关于印发《国有资产产权登记档案管理暂行办法》的通知
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关于印发《国有资产产权登记档案管理暂行办法》的通知
国有资产管理局 等
关于印发《国有资产产权登记档案管理暂行办法》的通知
1997年8月26日，国家国有资产管理局、国家档案局
中共中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协常委会办公厅、国务院各部委、直属机构、行业总公司、各国家试点企业集团，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室）、档案局：
为进一步加强国有资产产权登记工作，我们制定了《国有资产产权登记档案管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有什么问题和建议，请及时告诉我们。
附件：国有资产产权登记档案管理暂行办法。
附件：国有资产产权登记档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 国有资产产权登记，是国有资产管理工作的重要内容，国有资产产权登记档案，是国家档案的重要组成部分。为做好国有资产产权登记（以下简称产权登记）档案管理工作，依据《中华人民共和国档案法》和《企业国有资产产权登记管理办法》及有关规定，特制定本办法。
第二条 产权登记档案，是指国有资产管理部门在办理产权登记中直接形成的国有资产产权登记表、证书和记载上述信息的计算机软盘以及企业提交的有关文件、证明、报表等具有保存价值的文件材料。
第三条 产权登记档案工作在国家档案局统筹规划、组织协调下，由国有资产主管机关统一领导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门和上级国有资产管理部门的指导、监督。
第四条 产权登记档案管理的任务是收集、整理、保管产权登记档案材料，并提供利用等服务。
第五条 国有资产管理部门应配备具有专业知识的专职人员负责管理，建立健全工作制度，确保国有资产产权登记档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二章 立卷与归档
第六条 产权登记档案材料归档范围是：
（一）经审定的各类国有资产产权登记表。
（二）有关部门或单位批准企业、单位设立、变动、终止的文件。
（三）国有资本金数额及来源证明。
（四）企业章程。
（五）经工商行政管理机关批准的企业名称、住所、法定代表人等变更文件及上述事项变更后的《企业法人营业执照》副本复印件。
（六）国有资产经营年度报告书。
（七）收回的产权登记证书。
（八）境外国有资产以个人名义持有国有股权或拥有物业产权办理委托转名法律手续的法律文本（副本）及境外企业产权登记的其他有关材料。
（九）行政事业单位产权登记的其他有关材料。
（十）载有上述信息的计算机软盘。
（十一）管理部门需要的其他具有保存价值的材料。
第七条 产权登记档案的立卷原则：
（一）保持文件之间的有机联系，区别不同的保管期限。
（二）以户为单位，一户一卷，或一户数卷。
第八条 产权登记档案的归档方法
（一）产权登记档案的立卷工作应由产权登记人员负责。
（二）产权登记人员将办理完毕的产权登记文件材料收集齐全，按《国有资产产权登记档案管理暂行办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的要求组成案卷。
（三）立成案卷的产权登记档案应及时向本单位档案部门或档案管理人员归档并办理归档手续。
（四）产权登记档案在国有资产管理部门保存一定时期后，按国家档案管理的有关规定向同级综合档案馆移交。
第三章 保管与利用
第九条 产权登记档案应配备专用设备单独存放，不得与其他文件资料混存。做到防盗、防光、防潮、防尘、防虫、防火等。对磁性载体档案，还应做好防病毒等工作。
第十条 产权登记档案的保管期限分为永久、长期和短期（详见《实施细则》）。
第十一条 档案管理人员工作变动时，应将其保管的产权登记档案清点核实，并办理档案移交手续。
第十二条 产权登记档案的排列方法：类—户—年（产权登记）。
第十三条 产权登记档案应编制必要的检索工具以方便查找和利用。
第十四条 本单位工作人员查阅产权登记档案时，需经业务主管领导批准，并向档案管理人员办理登记手续后，方可查阅；外单位人员查阅档案，需持本单位介绍信及本人证件，经主管领导批准，并履行登记手续后，方可查阅。
第十五条 查阅者不得在案卷资料上修改、涂抹、拆取、标注和损毁。未经许可不得擅自抄录、复印。
第四章 鉴定与销毁
第十六条 档案管理人员应定期会同产权登记业务承办人员，对保管的档案材料进行鉴定，对保管期限已满的产权登记档案提出处理意见，报主管领导批准后销毁。
第十七条 档案材料销毁时，应指定两人以上进行监销，注意保密，监销人应在监销清册上签字。已销毁的案卷材料，应在有关条目备注栏内注明。
第五章 附 则
第十八条 档案管理人员、其他人员违反本办法规定，按《中华人民共和国档案法》的有关规定予以处罚。
第十九条 本办法由国家国有资产管理局负责解释，《实施细则》由国家国有资产管理局负责制订。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于转发《关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知》的通知
建设部住房委员会
关于转发《关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知》的通知
[2003]建房委字第03号
部各直属单位：
现将中央国家机关住房制度改革办公室、中共中央直属机关住房制度改革办公室印发的《关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知》（国机房改[2003]41号）文件转发给你们，请遵照执行，需9月20日前报国管局。
特此通知
建设部住房委员会
2003年9月15日
关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知
国机房改[2003]41号
在京中央和国家机关各部门、各单位：
为保证《关于印发中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法的通知》（国管房改[2003]165号）的顺利实施，现就启动已购公房上市出售前应抓紧做好的有关工作通知如下：
一、已购公有住房产权证的办理和发放
房屋所有权证是已购公房上市出售的必备要条，原公有住房已经上级单位批复准予向职工出售，且职工已按规定缴纳购房款、各项材料齐全的，各部门、各单位要集中力量、组织人员，在本通知印发两个月内，完成房屋所有权证的办理和发放工作，为方便职工办理已购公房上市手续创造条件。由于本部门、本单位工作安排等原因，在规定时间内没有按时办理并发放产权证的，要向购房职工说明具体原因，并做好解释工作。对于不顾群众利益，不按政策办事，故意拖延办理房产证的，要进行通报批评。
由于北京市区县发证部门原因造成产权证发放缓慢的，售房单位、购房人可向市、区（县）房屋土地管理局纪检监察部门投诉，也可向中央国家机关房改办或中直机关房改反映，由其进行协调督促。
二、职工住房档案建立和变更
职工上市出售已购公房，交易办公室要根据职工住房档案进行核对，核对无误的方可上市出售。职工没有建立住房档案的，应当补建住房档案；已经建立住房档案，住房及职工个有情况发生变化的，各部门、各单位应做好职工住房档案的变更工作。
三、不宜上市出售住房的确认和备案
凡涉及国家安全、保密的特殊部门的住房，党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，原产权单位认为不宜公开上市出售的，应根据本单位具体情况，按上述范围，填写《中央在京单位不宜上市出售住房登记表》（样式附后），经单位主管领导审核后，于9月20日前报交易办公室备案。职工有异议的，可按房改隶属关系分别向中央国家机关房改办、中直机关房改办申请复核。
不宜上市出售住房经交易办公室备案后，产权单位和档案管理部门须在职工住房档案中注记。
四、住房超标处理
超标处理是房改工作的重要内容，也是已购公房上市出售的先决条件。凡属超标住房，须经原产权单位按规定进行超标处理后方可上市出售。各部门、各单位要抓紧做好这项工作，不能由于超标处理滞后而影响已购公房上市出售工作。
五、《中央在京单位已购公房上市出售登记表》的发放
各部门、各单位可到中央国家机关房改办或中直机关房改办领取统一制式的《中央在京单位已购公房上市出售登记表》（样式附后），向准备将已购公房上市的职工发放，职工也可到定点交易代理服务机构网点或交易办公室领取该表。
附件一：中央在京单位不宜上市出售住房登记表
附件二：中央在京单位已购公房上市出售登记表
中央国家机关住房制度改革办公室
中共中央直属机关住房制度改革办公室
二○○三年八月二十八日
郑州市行政执法投诉和受理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市行政执法投诉受理办法
颁布日期：20021018 实施日期：20021201 颁布单位：郑州市人民政府
第一条 为加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关依法行使职权，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法投诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为违法或不当，向市、县（市）、区人民政府及其所属的行政执法机关（以下简称受理机关）提出的申诉和举报。
第三条 市、县（市）、区人民政府法制机构和行政执法机关的法制机构（以下简称受理机构）具体负责行政执法投诉案件的受理、处理和监督工作。行政执法机关无法制机构的，应指定相应的机构负责受理、处理行政执法投诉案件。
行政执法机关办理行政执法投诉案件应当接受同级人民政府的法制机构和上级行政执法机关的监督。
第四条 本市行政区域内行政执法投诉和投诉的受理与处理适用本办法。
信访、监察和其他有关机关依照有关法律、法规、规章的规定受理、处理的投诉案件，不适用本办法。
第五条 本市各级人民政府及其所属的行政执法机关应当建立行政执法投诉制度，设立并向社会公开行政执法投诉电话。
公民、法人或者其他组织可以采取电话、书信、当面等形式进行投诉。
第六条 行政执法投诉应有明确的投诉对象、具体的投诉事项，投诉内容应当客观、真实。
第七条 公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其执法人员的行政执法行为违法或不当的，均可投诉。
有下列情形之一的，投诉受理机构不予受理，但应当向投诉人说明理由：
（一）符合行政复议法规定的受案范围，且在法定复议期限内的；
（二）符合行政诉讼法规定的受案范围，且在法定诉讼期限内的；
（三）对行政复议决定或人民法院判决不服的；
（四）投诉事项已由监察、信访或其他机关受理的；
（五）其他依法不予受理的情形。
第八条 对符合本办法规定且有初步证据的行政执法投诉案件，投诉受理机构应当按照规定的管理权限予以受理，并填写《行政执法投诉受理登记表》。
第九条 市、县（市）、区人民政府法制机构受理投诉后，可直接调查处理；也可经同级人民政府同意，交有关行政执法机关调查处理，并对查处情况进行监督。
接受交办投诉案件的行政执法机关，应当按规定组织查处，并在处理结束后5日内将处理结果上报交办的政府法制机构。
第十条 投诉受理机构查处投诉案件，有权调阅与被投诉事项有关的行政执法文书和其他资料，有权向行政执法人员调查有关行政执法活动情况。
被投诉行政执法机关或者行政执法人员应当如实反映执法情况，提供有关资料，不得隐瞒和伪造。
第十一条 投诉受理机构的调查人员对投诉案件进行调查时，不得少于两人，并出示《河南省行政执法监督证》。
第十二条 投诉受理机构应当自受理投诉案件后30日内调查、处理完毕。情况复杂确需延长的，经投诉受理机关负责人批准可适当延长，但延长的期限最多不得超过30日。
行政执法投诉人留有真实姓名、地址、联系方式的，投诉受理机构应当将处理结果告知投诉人。投诉人要求保密的，投诉受理机关及其工作人员应给予保密。
第十三条 对依照本办法规定应当受理的投诉案件，无正当理由拒绝受理或受理后不依照本办法规定进行查处的，本级人民政府或上一级主管部门可责令其受理、查处，或直接查处。对拒绝受理或不依照本办法规定查处投诉案件的行政执法机关和主要责任人，由市、县（市）、区人民政府给予通报批评。
第十四条 行政执法投诉案件经查证属下列情形之一，未构成犯罪的，应当依照有关规定追究责任人的责任：
（一）执法行为明显不当的；
（二）应当依法查处而不依法查处的；
（三）应当依法办理而不予办理的；
（四）拒不履行法定义务的；
（五）滥用职权，索贿受贿的；
（六）徇私舞弊、弄虚作假的；
（七）其他行政执法违法的。
第十五条 行政执法投诉案件经查证被确认为错案的，由查处机关责令限期纠正，并可直接或建议有权机关依照下列规定追究责任人的责任：
（一）情节轻微的，给予批评教育；
（二）情节较重的，给予警告或记过处分，并暂停执法活动；
（三）情节严重的，给予记大过或降级处分，并吊销行政执法证件；
（四）因故意或严重失职造成错案的，给予降级、撤职直至开除的行政处分，并吊销行政执法证件。
按前款规定对责任人的错案责任追究情况，应作为对其进行年度考核的依据之一。
第十六条 投诉案件受理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、失职渎职及有其他违法行为的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对查处行政执法投诉案件成绩显著的行政机关及其工作人员，由市、县（市）、区人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条 本办法自2002年12月1日起施行。
