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海南省人民政府


海南省基本农田保护区管理规定(修正)
海南省政府


《海南省基本农田保护区管理规定》经1995年7月10日海南省人民政府第78次常务会议通过，根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）


第一条 为切实保护基本农田，巩固农业基础地位，保障国民经济稳定发展和人民生活基本需求，根据国务院《基本农田保护条例》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
本规定所称基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 本省各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级人民政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
第四条 本省县级以上土地管理部门和农业行政主管部门按照本规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护区的保护管理工作。计划、规划、建设、环境保护、财政以及其他有关部门应当按照各自的职能，协同做好基本 农田保护区的保护管理工作。
第五条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）国务院农业行政主管部门和县级以上人民政府批准建立的粮食生产基地；
（二）高产、稳产农田；
（三）经过治理改造可以成为高产、稳产农田的耕地；
（四）城市蔬菜基地；
（五）农业科研、教学试验田和良种繁育基地；
（六）经省人民政府批准的规划中拟建设的高产、稳产农田。
已列入国家和本省规划的建设项目、城镇建设以及旅游开发区等用地不划入基本农田保护区。
第六条 基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位进行，由市、县、自治县土地管理部门会同农业行政主管部门组织实施。划区定界工作完成后，省人民政府授权省土地管理部门和省农业行政主管部门组织验收。
第七条 划定的基本农田保护区，由市、县、自治县土地管理部门建立档案并抄送本级农业行政主管部门；乡（镇）、村应当分别登记造册。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
第八条 基本农田保护区划定后，省、市、县、自治县人民政府应当分别与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。责任书的内容应当包括：基本农田的范围、面积、地块、等级、保护措施、责任
人的权利和义务以及奖励与处罚的办法。
农业承包经营合同应当载明承包农户或者专业队（组）对基本农田的保护责任。
第九条 基本农田保护区划定后，市、县、自治县农业行政主管部门，应当有计划地组织农业生产经营组织和个人，进行基本农田建设，增加和完善基本农田基础设施，推广农业科学技术，改造中低产田，实现基本农田高产稳产。
第十条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。
兴建能源、交通、通讯、水利设施以及设立开发区应当尽量避开基本农田保护区，确实无法避开，需要占用基本农田的，应当先征得省土地管理部门和省农业行政主管部门的书面同意后，按下款规定办理用地报批手续。
占用基本农田33．3公顷以下的，由市、县、自治县人民政府报省人民政府批准；超过33．3公顷的，由省人民政府报国务院批准。
第十一条 基本农田保护区内的粮食和蔬菜生产用地，确需改种林果或者挖鱼塘的，必须经市、县、自治县农业行政主管部门签署书面意见，报省农业行政主管部门批准。
第十二条 经批准占用基本农田的单位或者个人，除依照国家以及本省的有关规定缴纳土地税费外，还应当缴纳基本农田保护区耕地造地费。具体数额由市、县、自治县人民政府根据开垦与所占用基本农田的数量和质量相当的耕地的成本确定。
市、县、自治县人民政府应当按照“占多少、垦多少”的原则，在占用基本农田当年，统一组织开垦与所占用基本农田的数量和质量相当的耕地。
新开垦的耕地，由省农业行政主管部门会同省土地管理部门验收合格后，划入基本农田保护区。
第十三条 政府鼓励开荒造田，对开荒造田的单位或者个人给予一定的经济补助。具体办法由市、县、自治县人民政府制定。
第十四条 经批准占用基本农田保护区内的耕地，已签订农业承包经营合同的，合同双方应当报农业承包经营合同管理机关办理合同解除手续。
解除农业承包经营合同的，应当按照有关规定给予承包经营者适当的补偿。
第十五条 禁止在基本农田保护区内建房、建砖瓦窑、建坟或者擅自采矿、取土和排放废弃物。
第十六条 禁止任何单位和个人闲置、抛荒基本农田保护区的耕地。
依法批准占用基本农田保护区耕地的建设项目一年内不能动工兴建的，应当保持耕地现状，由原耕种该耕地的集体或者个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置的，占地的单位和个人应当缴纳相当于土地使用权出让金20％以下的耕地闲置费；连续两年
未动工兴建的，由市、县、自治县土地管理部门报本级人民政府批准，依法收回土地使用权，注销土地使用证。
承包经营基本农田保护区耕地的单位和个人，非因自然灾害以及其他不可抗力而抛荒基本农田的，由乡（镇）人民政府责令限期复耕。抛荒一年的，除必须如数缴纳原负担的征购粮和和集体提留款、水利费等外，还必须按照抛荒耕地常年产值的50％缴纳耕地抛荒费。连续抛荒两年的
，由农村集体经济组织解除承包合同，收回土地承包经营权。
第十七条 耕地造地费和耕地闲置费由市、县、自治县农业行政主管部门代收，耕地抛荒费由乡（镇）人民政府代收，纳入市、县、自治县财政预算外资金管理。
不按时缴纳耕地造地费、耕地闲置费或者耕地抛荒费的，除追缴外，从滞纳之日起每日按照滞纳费额的1‰收取滞纳金。
第十八条 基本农田保护区耕地造地费、耕地闲置费和耕地抛荒费必须专款专用。耕地造地费用于新的基本农田开垦、建设和中低产田改造。耕地闲置费和耕地抛荒费用于基本农田的复耕以及农田水利设施的修复。
耕地造地费、耕地闲置费和耕地抛荒费的使用，由市、县、自治县农业行政主管部门会同市、县、自治县人民政府土地管理部门和财政部门拟出方案，报市、县、自治县人民政府批准后，由市、县、自治县农业行政主管部门负责实施。
耕地造地费、耕地闲置费和耕地抛荒费的管理和使用，由同级财政、审计部门监督。
第十九条 各级农业行政主管部门应当抓好基本农田保护区的耕地质量管理工作，建立基本农田地力定期监测网点，为农业生产提供施肥指导服务。
第二十条 非农业建设项目影响基本农田的，在建设项目环境影响报告中，应当有基本农田环境保护方案，环境保护行政主管部门在审批该方案时，应当征得本级农业行政主管部门的同意。
第二十一条 因建设或者其他原因造成基本农田污染的，由县级以上环境保护行政主管部门会同农业行政主管部门，责令造成污染的单位或者个人限期治理，并赔偿经济损失。
第二十二条 因非农业建设造成基本农田保护区内的农田水利以及其他设施损坏的，建设单位应当负责修复或者赔偿经济损失。
第二十三条 违反本规定，在基本农田保护区内建房、建砖瓦窑、建坟或者采矿、取土的，由市、县、自治县土地管理部门责令限期拆除或者制止，并按照恢复被毁坏耕地的耕种条件所需成本的两倍处以罚款。

（注：海南省人民政府关于修改《海南省基本农田保护区管理规定》的决定省政府决定将《海南省基本农田保护区管理规定》第二十三条修改为：“违反本规定，在基本农田保护区内建房、建砖瓦窑、建坟或者擅自采矿取土的，由市、县、自治县土地管理部门责令限期拆除治理，并处
以被毁坏耕地每平方米10—15元罚款；逾期不拆除治理的，由市、县、自治县土地管理部门拆除治理，责任人承担拆除治理费用。”

第二十四条 破坏或者擅自改变基本农田保护区设施或者保护标志的，由市、县、自治县土地管理部门责令其恢复原状或者赔偿损失，并处以500元的罚款。
第二十五条 单位非法占用基本农田保护区耕地造地费、耕地闲置费或者耕地抛荒费的，由县级以上监察部门责令退赔，并处以非法占用款额1至3倍的罚款，对负有直接责任的人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；个人非法占用的，以贪污论处。
第二十六条 本规定的具体适用问题，由省土地管理部门会同省农业行政主管部门解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月16日
广西壮族自治区人大常委会


南宁市严格限制养犬规定
广西壮族自治区人大常委会


（1996年3月22日广西壮族自治区南宁市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


第一条 为了加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 城区和郊区津头乡的麻村、南湖、津头、葛麻、官桥、琅东、琅西、长罡、新兴村，亭子乡的新屋、白沙、亭子、平西、淡村、富德、邕津、仁义、南乡村，上尧乡的友爱、上尧、永和、虎丘、秀厢、万秀、秀灵、陈东、陈西村，安吉乡的北湖、苏卢、鸡村、皂角、连畴村，
那洪镇的平阳村，心圩镇的和德、四联、大岭村，沙井镇的东南村为限制养犬地区（以下简称限养区）。
郊区其他乡村以后因城市发展需要确定为限养区的，由市人民政府另行规定并予公布。
第三条 限养区内的机关、学校、部队、团体、企业事业单位、公民及外地驻邕人员（含港、澳、台胞）、外国人必须遵守本规定。
第四条 南宁市公安机关是本市负责限制养犬工作的主管机关。
公安、畜牧兽医、卫生、工商行政管理、市容环境卫生等部门按照本规定的职责分工，各负其责，共同做好限制养犬管理工作。
第五条 限养区内实行养犬许可证制度，未经批准，单位和个人不得养犬。
第六条 限养区内个人经批准养犬的，严禁养烈性犬和大型犬，且每户养犬不得超过两只，犬只的品种与体高标准，由市公安局会同畜牧兽医部门确定并公布。
限养区内单位因工作需要养犬并具备养犬条件的，应持上级主管部门同意的申请书，报市公安局审核批准。
部队、公安机关、医疗科研单位因公饲养军犬、警犬、医疗科研犬的，不适用本规定之第六条第一、二款和第七条、第八条规定。
第七条 限养区内经批准养犬的单位和个人，必须携犬到畜牧兽医部门进行健康检查，注射兽用预防狂犬病疫苗，领取《犬只免疫证》为健康证书，然后持《犬只免疫证》向辖区公安派出所申请登记，经市公安局审核批准，领取《犬只准养证》和犬牌。《准养证》实行一犬一证，犬牌
带在犬的颈部。犬只每年年审换牌一次，年审前必须注射狂犬病疫苗。逾期不年审，原《犬只准养证》和犬牌作废。
限养区内未经批准的原有犬只，必须在本规定公布后两个月内办理批准手续。
第八条 经批准养犬的，按如下规定缴纳入户登记费和犬只管理费：
（一）经批准入户的准养犬，每只犬缴纳入户登记费1000元，从第二年开始，每只犬每年交纳犬只管理费300元。

（二）已办证并按期年审的准养犬，免交入户登记费，但每只犬每年仍需交纳犬只管理费300元。
收取的登记费和管理费，一律上交市财政。
第九条 经批准养犬的个人，必须遵守下列规定：
（一）犬只必须在室内圈养或拴养，严禁放养或在阳台上饲养；
（二）准养犬死亡、宰杀、逃匿的，应在15日内向原发证部门注销，不得以其它犬只替代；
（三）不得携犬进入机关、学校、旅馆、商店、车站、码头、公园、公共绿地、公共娱乐等场所；
（四）犬只运送必须装入犬笼，不得以绳索（链）牵领；
（五）养犬不得侵扰邻居和周围单位的学习、工作、生产、生活。
有违反本条（一）至（五）项规定行为之一的，由市公安机关对责任人处50元以上200元以下的罚款，情节严重的，并处吊销《犬只准养证》。
第十条 限养区内从事犬类经销店、养殖场、举办犬类展览及开办为犬类服务的企业的，必须经公安机关批准，养殖场繁殖的幼犬，必须在三个月内注射狂犬病疫苗，并按规定办理准养证和犬牌。开办宠物医院的，还必须经畜牧兽医部门批准，然后到工商行政管理部门申办营业执照。
违者由市公安、畜牧兽医、工商行政管理等有关部门依职权予以取缔，并由市公安机关对单位处2000元以上10000元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款，并没收其犬、犬用物品以及全部非法收入。
第十一条 限养区内任何单位或个人不得出售、饲养无《犬只准养证》的犬只，违者由市公安机关没收或捕杀其犬，并对单位处3000元以上10000元以下的罚款，对个人处1000元以上3000元以下的罚款。
第十二条 单位或个人购买或贩运菜犬进入限养区内宰杀的，必须在24小时内宰杀。违者由市公安机关处1000元以上5000元以下罚款。
第十三条 限养区以外单位或个人运送犬只途经本市限养区的，必须将犬只装入犬笼，并不得在限养区内停留超过24小时。违者由市公安机关捕杀或没收其犬只，并可处50元以上1000元以下罚款。
第十四条 养犬人养犬伤人或致人死亡的，必须依法赔偿被侵害人的全部医疗费及承担其他民事赔偿责任，并由公安机关视责任大小，没收或捕杀其犬，对犬主处2000元以上5000元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 准养犬只的交易，必须在指定的犬类交易市场内进行，上市的犬只必须同时带有《犬只免疫证》、《犬只准养证》和犬牌，并与该犬只相符，买主应在交易后5日内到市公安机关办理变更手续，违者由市公安机关处50元以上200元以下罚款。
第十六条 《犬只免疫证》、《犬只准养证》、犬牌不得涂改、伪造、转让、买卖，违者由市公安机关处200元以上2000元以下罚款。
《犬只免疫证》、《犬只准养证》、犬牌有毁损或遗失的，应在一个月内向原发证机关申请补办。
第十七条 市公安局应设立犬类留检处，负责处理被没收、捕捉的犬只。
第十八条 限养区内的单位有对本单位人员进行教育遵守本规定的义务，发现有违反本规定的行为，应进行教育、规劝或告诉市公安机关处理。对不听规劝者，由单位视情节给予行政处分。
限养区的单位保卫部门对本单位内饲养的无证犬只，有权予以捕杀。
第十九条 拒绝、阻碍管理人员执行公务或打击、报复举报人的，由市公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 公安人员在执行本规定时，应当秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决，违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对公安机关及有关部门的处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十二条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。



1996年9月25日