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广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市机动车辆公路规费稽查管理办法的通知


梅市府办〔2004〕34号


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市机动车辆公路规费稽查管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
梅州市人民政府办公室

二○○四年十月二十日



梅州市机动车辆公路规费稽查管理办法





第一条 为做好机动车辆公路规费稽查管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路养路费征收管理实施细则》、《梅州市机动车辆道路通行费年（次）票制试行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条 公路规费是指公路养路费、客运附加费、机动车辆通行费。


第三条 公路规费稽查由各级交通主管部门主管，公路管理机构具体组织实施，并接受财政、审计、监察部门监督。


各级各部门应积极支持和配合公路规费的稽查管理工作。


第四条 稽查方式：


（一）流动式稽查。由各级公路规费征稽机构组织，利用无线数据传输、电脑查询追踪系统在辖区内对逃漏公路规费车辆进行经常性稽查。

（二）收费站稽查。由各收费站稽查人员直接对过往该站的车辆进行稽查。

第五条 稽查人员执行公务时，不得少于2人，并应当佩戴标志，持证上岗。




第六条 稽查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行公路规费缴纳情况监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。


第七条 稽查人员查获的未缴公路规费的车辆，应依法暂时终止该车行驶，并责令其到指定地点接受处理。


第八条 车主应将缴费凭证随车携带，以备查验。对托管的非梅州籍机动车辆，其通行费年票收讫标志必须粘贴于车辆挡风玻璃的右上角，在有效期内可在本市范围内通行。


第九条 对非梅州籍（托管的除外）进出本市的车辆通行费按次收费。在境内留驻的，车辆次票凭证3天内有效；超过3天的，应当另行按次缴纳通行费。缴费凭证必须保存至离开梅州境内为止，以备查验。


第十条 对出入各收费站的车辆，不按规定缴纳通行费的，收费人员可责令其缴纳通行费后方予放行；对强行通过的，除责令其停车补缴费款外，并按有关规定视情节处以应交票款金额5倍以下的罚款。如影响交通畅通的，责令驾驶人员将车辆驾驶到指定地点接受处理，处理完毕后方可驶离。对故意堵塞收费通道的，稽查人员可以将车辆拖离现场，拖车费由车主负担。


第十一条 对在流动稽查中查获的无公路规费收讫标志的车辆，视情况分别按以下规定处理：


（一）本市应当缴费的车辆，责令车主到各征稽机构补缴和接受处理。


（二）本市已办缴费而未带凭证的车辆，责令车主取回凭证，经核实后放行。


（三）对涂改、转借、冒用、使用伪造年票收讫标志的，除责令其补缴规定费额（含滞纳金）外，并按有关规定处以相当所欠费款5倍以下的罚款。


（四）非梅州籍的过往机动车未能提供3天内有效通行费次票，责令车主补缴；不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，还可并处应交票款金额5倍以下的罚款。


（五）非梅州籍机动车辆长期（3个月以上）在梅州境内行驶，未到征稽机构办理托管手续（10天内登记）和未缴交年票费的，除补缴规定费额（含滞纳金）外，并按有关规定处以相当所欠费款5倍以下的罚款。


第十二条 对制造、贩卖假缴费凭证、收讫标志及征稽专用标志的，依法追究其法律责任。


第十三条 对欠缴公路规费的车辆，由车籍地公路规费征稽机构责令缴费义务人在7日内补缴应缴的公路规费，并从欠缴之日起，年通行费按日加收2‰的滞纳金，养路费按日加收1%的滞纳金。对逾期仍不缴费的，并可按规定处以罚款。


缴费义务人在接到处罚决定之日起15日内仍不缴纳应缴的公路规费、滞纳金及罚款的，年通行费处以5倍以下的罚款，养路费每日另按罚款数额的3%加处罚款，并由公路规费征稽机构依法申请人民法院强制执行。


第十四条 被公路管理机构查处指定地点停放的车辆，车主应当在7日内到公路管理机构接受处理；车辆停放超过3个月，车主不接受处理的，由公路管理机构申请人民法院对车辆公开拍卖，所得款项抵付公路规费、车辆保管费和罚款等费用，余款归还当事人。


第十五条 各级公安车管部门应全力协助做好公路规费缴交的查验工作。在办理车辆入户、转籍、审验、报废等手续时，检查公路规费缴交情况，对未缴公路规费的车辆，应告知车主到公路部门设置的收费窗口缴交公路规费并办理有关手续。


第十六条 收费、罚款统一使用财政部门印制的罚款票据。


第十七条 公路规费征稽部门在办理车辆缴交养路费和办理公路规费入户、转籍、报废等手续时，对逾期未缴纳通行费的车辆，应告知车主一并办理。


第十八条 对阻碍稽查人员执行公务或其他扰乱公路规费征收，构成违反治安管理行为的，交由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。


第十九条 各级监察部门应加强对稽查人员及有关部门的监督，发现公路规费稽查人员及有关部门负责人有营私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，责成所在单位或上一级主管部门追究其直接责任人责任或领导责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。


第二十条 本办法自公布之日起实施。



建设部


关于印发《关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见》的通知

建规[2004]36号


各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规委），新疆生产建设兵团建设局，副省级城市规划局：

　　为了加强城市优秀近现代建筑保护工作，现将《关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际贯彻执行。

　　城市优秀近现代建筑是城市历史文化遗产的重要组成部分。切实加强对城市优秀近现代建筑的保护工作，对于保持城市的传统特色和风貌，具有十分重要的意义。当前，各地城市应当结合贯彻落实《城市紫线管理办法》（建设部120号令），按照“统一规划，严格保护，合理利用，科学管理，利用服从保护”的要求，从全面普查、划定范围、建立档案、编制规划、资金筹集、实施保护等方面做好工作。要通过总结经验，研究探讨建立严格的管理制度和有效的工作机制。

中华人民共和国建设部
二○○四年三月六日

关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护工作的指导意见

　　城市中优秀的近现代历史建筑是体现城市历史文化发展的生动载体，是城市风貌特色的具体体现，是不可再生的宝贵文化资源。切实加强对城市优秀近现代建筑的保护，是城市历史文化遗产保护工作的重要组成部分，是各级城市人民政府的重要职责。

　　为了加强对城市优秀近现代建筑的保护工作，促进城市建设发展与城市历史文化遗产保护的协调发展，现提出如下指导意见：

　　一、城市优秀近现代建筑一般是指从十九世纪中期至二十世纪五十年代建设的，能够反映城市发展历史、具有较高历史文化价值的建筑物和构筑物。城市优秀近现代建筑应当包括反映一定时期城市建设历史与建筑风格、具有较高建筑艺术水平的建筑物和构筑物，以及重要的名人故居和曾经作为城市优秀传统文化载体的建筑物。

　　二、加强城市优秀近现代建筑保护的法制建设工作。各省、自治区、直辖市和有立法权城市的城乡规划行政主管部门，应当根据本地区的实际情况，积极推动专项的地方立法工作。通过地方立法，确立有针对性的城市优秀近现代建筑保护工作的管理体制，形成以城乡规划行政管理部门为主，房屋土地、文物、环境保护等有关管理部门参与，依据有关法律、法规，各司其职的工作机制，切实保护和管理好城市优秀近现代建筑。

　　三、对于城市优秀近现代建筑的保护，要坚持向社会公开的原则。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要会同文化行政主管部门，制订本地区城市优秀近现代建筑划定的分级、分类标准。当前，各地城乡规划行政主管部门要抓紧会同文物、房管等部门对城市优秀近现代建筑进行全面普查调查，摸清城市优秀近现代建筑分布情况。在此基础上，要充分听取专家的意见，依据有关分级、分类标准，提出保护名单，报城市人民政府审定。列入保护名单的城市优秀近现代建筑，应当根据其重要程度，分别由省、自治区建设行政主管部门会同文化行政主管部门或城市人民政府向社会公布。对列入保护名单的城市优秀近现代建筑，城乡规划行政主管部门应当在建筑的明显部位设置固定的标牌，以利接受社会和公众监督。

　　四、对于已经确定的城市优秀近现代建筑，必须依据建设部颁布的《城市紫线管理办法》，划定保护范围和建设控制范围。城市规划行政主管部门应当会同文化、房屋等行政主管部门，在经有关专家论证后，对列入保护名单的近现代优秀历史建筑划定的保护范围界线和建设控制范围界线，在报经城市人民政府批准后向社会公布。

　　五、对于已经确定的城市优秀近现代建筑，必须组织编制专门的保护规划。城市规划行政主管部门应当根据城市总体规划组织编制近现代优秀历史建筑保护规划。保护规划应当对城市优秀近现代建筑提出具体的保护原则，分别对保护范围界线和建设控制范围界线内的建设行为提出明确的管治措施。保护规划的编制，必须经过有关专家的充分论证，并征求公众意见。保护规划应当报城市人民政府批准后向社会公布。任何单位和个人不得擅自修改已经批准的保护规划。

　　六、在城市优秀近现代建筑的保护范围内，原则上不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动。在城市优秀近现代建筑的建设控制范围内，进行新建、扩建、改建工程的，必须在高度、体量、立面、材料、色彩等方面与历史建筑相协调，不得影响历史建筑的使用或者破坏历史建筑的空间环境。改变城市优秀近现代建筑的使用功能，应当注意保持建筑本身的风貌，并与周围环境相协调。在保护范围内和建设控制范围内进行建设活动，都必须依据法定程序经规划管理部门审查批准后方可进行。

　　七、对于已经确定的城市优秀近现代建筑，任何单位和个人都不得擅自决定调整或撤消。确因不可抗力的原因导致情况发生变化需要进行调整或撤消的，应当由市级城乡规划行政主管部门组织有关专家充分论证，进行公示，报城市人民政府审定后，由历史建筑的公布机关向社会公布。对于因保护需要对历史建筑的使用性质进行改变，需要所有者搬迁的，应当进行公示，并依法给予合理的补偿。城乡规划行政主管部门应当会同有关部门，建立对于城市优秀近现代建筑进行定期复核与检查制度。

　　八、城乡规划行政主管部门在依法加强对城市优秀近现代建筑保护的同时，要注意会同文化部门，对已经符合《中华人民共和国文物保护法》有关规定的建筑物和构筑物，及时按照法定程序申报为文物保护单位。

　　九、各地方应当为城市优秀近现代建筑的保护提供政策与资金保证。要考虑制定有利于保护的相关政策，明确城市优秀近现代建筑的所有人和使用者的责任和义务，对于按照保护规划利用历史建筑合法进行经营活动的，应商请有关部门对其使用者实行减免税收等优惠政策。要考虑开辟城市优秀近现代建筑保护资金的多种渠道，包括市和区、县公共财政预算安排资金，单位、个人和其他组织的捐赠，公有建筑合法的转让、出租的收益，以及其他依法筹集的资金等。

　　十、要加强对城市优秀近现代建筑保护工作的监督。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要制定具体办法，加强对本地区城市的优秀近现代建筑保护工作的监管。要按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）的要求，逐步建立派驻规划督察员制度，加强对城市优秀近现代建筑保护工作的监督。要加强社会和公众的监督，建立举报制度。对于擅自违反保护规划，造成城市优秀近现代建筑破坏的，要严肃追究有关责任人的行政责任。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。