中国人民银行三明市中心支行关于印发《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》的通知
福建省中国人民银行三明市中心支行
明银[2003]157号
中国人民银行三明市中心支行关于印发《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》的通知
人民银行各县（市）支行，各商业银行市、县（市、区）分支行、辖内各农村信用联社：
现将《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。
附件：《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》
二OO三年五月二十日
附件
关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见
为更好地流通货币政策传导机制，促进三明市经济持续、快速、健康地发展，根据中国人民银行总行和上海分行有关货币信贷政策，结合三明市实际情况，经市各银行机构共同研究，特提出《关于进一步加强金融对经济建设支持的指导意见》。
一、为实施项目带动战略提供支持
1．加大技改信贷投入，提高三明市区主导型产业（如机械、纺织、化工和冶金等）技术水平，提升企业的市场竞争力，培育出有市场知名度的品牌。
2．继续支持重点建设项目和重点企业。银行对已承诺的项目贷款，要切实安排好资金，确保贷款及时足额到位；对新项目要积极介入，主动参与项目论证，按信贷审批权限做好项目申报工作，争取上级行的支持；对重点优良企业要合理进行授信，保证企业对生产经营资金的需求。
3.对于高新技术项目贷款，利率可执行基准利率不上浮，切实支持高新技术产业发展。
二、支持工业园区加快发展
1．对工业园区建设项目所需大额资金，可采取银团贷款等方式予以支持，对项目所需的临时周转资金要及时安排流动资金贷款。
2．试办以工业园区未来收益作为权利质押的收益权质押贷款业务，支持园区发展。
3.探索创新适合工业园区发展的贷款品种，以园区内企业存货作为抵押物发放的仓储保全业务贷款；由园区多个A级以上、有担保能力的企业进行联保的联保协议贷款。
4.对园区企业在授信额度上适当倾斜，对以机器作为抵押物的抵押贷款，可提高一至二成抵押率。
5.引导经营业绩好、资信程度高的园区企业使用商业汇票，对此类票据的承兑、贴现和再贴现予以优先受理。
三、大力促进县域经济发展
1．县域银行机构当年存贷款余额比例要力争达到75％以上。
2．要减少不适应县域经济发展的贷款审批环节，简化贷款手续，提高贷款审批效率；要适当下放流动资金贷款审批权限（首笔贷款除外）；对信用等级评定连续两年在2A以上的企业，要积极尝试开展部分信用贷款业务。
3.加大信贷业务创新力度，积极借鉴各地成功作法；推出适合县域经济发展的信贷模式。推广“三包一挂钩”、仓单质押、应收账款质押或收购、保理业务等贷款方式；对部分产品有市场、有效益的困难企业可实行封闭贷款；对资信状况较好的县域企业可大力发展商业汇票贴现业务；改进担保方式，试办企业间多户联保或企业主管人员承担无限连带责任的担保贷款业务。
4．灵活运用利率杠杆支持县域经济发展，把利率浮动与企业信用等级、授信额度、贷款频率和诚信记录、金融产品组合相结合。一般对2A级以上的企业贷款利率可按基准利率下浮，对A
级企业的贷款利率可不上浮。
四、积极支持外贸出口
1.对因出口退税款未能及时到账而出现短期资金困难的出口企业可发放出口退税账户托管贷款，资款比例可从现在占退税额的70％提高到90％。
2.对出口收汇荣誉企业的贷款利率可下浮10％。
3.充分运用贸易融资、进出口押汇、外汇票据贴现等金融工具满足企业国际贸易的短期外汇需求。
五、继续加大对“三农”的信贷投入
1.农村信用社要充分利用人民银行支农再贷款资金，加大对农户信贷投入，支持农民增收。
2.要大力推广农户小额信用贷款，分区域将信用最高额度从5000元提高至30000元，农户贷款面要从45％扩大到60％。
3．商业银行和农村信用社要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜。要支持一批有市场前景的农业产业化龙头企业，通过龙头企业带动农户生产。商业银行、农村信用社联社要根据各自经营特色制定扶持计划，支持有前景的龙头企业形成规模经营，培育有知名度的农产品品牌。积极尝试开办以自有不动产、动产以及注册商标、专利权等无形资产作为抵（质）押的抵（质）押贷款业务。
4.银行机构要支持龙头企业开展票据融资业务，在商业汇票承兑、贴现及再贴现等业务方面予以倾斜。
六、努力解决中小企业贷款难问题
1．银行要提供一揽子金融服务，年内力争解决500家中小企业的贷款需求，贷款供给面要达到60％以上。
2．会同市经贸委等部门组织举办“银企资金供需洽谈会”，设立“金融服务日”，加强信贷营销，向社会各界推出适合我市经济发展的金融创新成果和新型信贷品种。同时在政府网站开通“中小企业信贷直通车”，提供公开的金融信息服务，为金融与中小企业发展创建一个相互沟通的平台。
3.推动中小企业担保公司发展壮大，为中小企业增加贷款创造条件。要通过财政注资、民营企业参股、银行参与等途径，以及将土地、房产、有价证券等实物资产作为担保基金，不断壮大公司实力。对经担保公司担保的贷款，一般执行同档次贷款基准利率，担保的倍数可适当放大。此外，要简化贷款抵押担保手续，有关部门对抵押物要做到合理收费并采取一次评估、多次登记的办法，减轻企业负担。
4．提高成长型企业新设备的贷款抵押率。对创业初期，原始积累少，缺乏流动资金的成长型民营企业，可适当提高新设备的贷款抵押率。
5．帮助亏损企业摆脱困境，对有市场的产品可发放封闭贷款，专户管理，单独考核。
6．支持企业争创名牌，对达到省级以上名牌产品的企业贷款利率可下浮10％。
7.引入具有较高公信力的社会中介机构，分别对中小企业进行财务状况与资信等级评估，解决银企信息不对称的问题，为增加有效信贷投入创造更好的环境。
七、积极实施下岗再就业工程
人民银行、劳动与社会保障、财政等部门要加强沟通联系。通过建立下岗失业人员小额贷款担保基金，解决下岗失业人员的贷款担保问题。商业银行要简化贷款手续，尽快为申请贷款的下岗失业人员发放小额贷款，并提供开户和结算便利。贷款期间，贷款银行应主动了解借款人资金使用和经营情况，提供及时的帮助和支持。
对不符合小额担保贷款条件的下岗失业人员的再就业贷款需求，各银行机构应在控制风险的前提下，通过发放个人创业贷款（一般商业贷款）等形式予以支持。
本意见自下发之日起执行。
珠海市城乡个体工商户登记管理办法（试行）
广东省珠海市人民政府
珠海市城乡个体工商户登记管理办法（试行）
珠海市人民政府
为加强对个体工商户的登记管理，逐步实现登记审批程序制度化、规范化，根据国务院颁发的《城乡个体工商户管理暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
一、开业登记
（一）凡具有珠海市常住户口且符合下列条件之一者，可以申请从事国家政策允许经营范围内的个体工商业经营：
1．农村村民；
2．城镇待业人员；
3．辞职、退职人员；
4．国家法律、法规和政策允许的离、退休人员和其他人员。
（二）办理个体工商户申请登记的程序：
1．申请人持本人户籍证明到所在工商行政管理所提出书面申请（工商行政管理分局出可直接受理所辖城区内个体工商户的登记申请），对符合登记条件的，发给个体工商户开业申请登记表。
2．申请人必须如实填写开业申请登记表，并提交下列证件：
（1）业主及从业人员的户籍证明，外来从业人员的《暂住证》（影印件）。
（2）业主及从业人员属城镇待业青年的，应提交《待业证》，属辞职、退职和停薪留职等人员的，应提交原工作单位的有关证明。
（3）业主及从业人员属育龄夫妇或未婚青年的应提交户籍所在地县（区）计划生育部门签发的全省统一的《节育证》或《未婚证明》。
（4）经营场地如属私人房屋，须提交市、县房产局颁发的《房屋所有权证》（影印件）；如属新搭建的棚屋，须提交市、县国土、规划部门颁发的有关证书；如属租赁房屋，须提交租房协议书或合同。
（5）需请帮手、带学徒的个体工商户，要提交业主与帮手、学徒签订的雇请合同副本；涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证（影印件）。
（6）申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、交通运输、饮食、食品生产加工销售、简易计量器具制造修理、药品销售、烟草销售以及经营印刷业、旅店业、刻字业、信托寄卖业等，应按国家专项规定提交有关部门的审批文件、资格证明、审查同意证明或许可证书；业主及从业人
员属科技人员的，应提交技术证书或有关证明。
3．工商行政管理所查验申请人的有关证明后，应在七日内提出初审意见。对手续完备、符合开业条件的，报送工商行政管理分局；对不符合开业条件或手续不全的，及时通知申请人。
4．各工商行政管理分局在收到下属工商行政管理所报送的审批材料后，加具审批意见送市工商行政管理局；市工商行政管理局审查后，报送市个体店铺审批领导小组统一审批。市个体店铺领导小组每季集中审批一次。核准登记的，由市、区工商行政管理局发给营业执照及其副本或临
时营业执照；不予登记，通知所属工商行政管理所或申请人；手续不完备的，及时通知其补办。凡未经市个体店铺审批领导小级审批，其他部门批准开业的，一律无效。
5．在市、县统一兴建的永久性市场（商场）内开设个体店铺，按原来的开业审批规定办理。
二、变更登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理变更登记：
1．改变字号名称；
2．改变经营地址；
3．改变经营范围；
4．改变经营方式；
5．改变组成形式；
6．改变家庭中的经营者。
（二）个体工商户办理变更登记，应向所在工商行政管理所提出书面申请，填写个体工商户变更申请登记表，并交回原营业执照及其副本或临时营业执照，由工商行政管理所加具意见后报工商行政管理分局审批。改变经营地址的，应按本办法第一条第（二）款报批。
（三）各工商行政管理分局应在直接受理或接到工商行政管理所呈报的变更登记申请之日起十五天内作出审查决定。准予变更的，换发营业执照及其副本或临时营业执照；不予变更的，通知有关工商行政管理所或申请人。
三、停业登记
（一）个体工商户因故停业，应向所在工商行政管理所报告，由工商行政管理所暂时收存营业执照及其副本或临时营业执照。停业期间免交管理费。
（二）个体工商户停业期满，应在复业前三天向所在工商行政管理所申请复业。经批准领回营业执照及其副本或临时营业执照后，方能复业经营。
四、重新登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理重新登记：
1．迁移到原登记主管机关管辖区之外经营；
2．他人转让给本人经营；
3．个人经营的个体工商户改变经营者；
4．营业执照或临时营业执照有效期满。
（二）凡重新登记的个体工商户，应将原营业执照及其副本或临时营业执照交回所在工商行政管理所注销，并按本办法的有关规定办理重新登记手续。
五、注销登记
（一）个体工商户发生下列行为之一者，应办理注销登记。
1．歇业；
2．转让给他人经营；
3．自行停业超过六个月；
4．因行政处罚而被扣缴、吊销营业执照及其副本或临时营业执照。
（二）属上述1、2项情况的个体工商户，应向所在工商行政管理所报告，交回营业执照及其副本或临时营业执照，由原登记主管机关办理注销；属3、4项情况的个体工商户，其营业执照及其副本或临时营业执照，由所在工商行政管理所收回，原登记主管机关予以注销。
六、本办法自颁布之日起施行。斗门县可参照本办法，结合本地实际，制定有关规定。
1990年1月12日
