青岛市促进企业技术人员和管理人员合理流动的规定
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青岛市促进企业技术人员和管理人员合理流动的规定
山东省青岛市人民政府
青岛市促进企业技术人员和管理人员合理流动的规定
市政府
第一条 为适应我市改革开放和经济发展的需要，进一步合理使用人才，发掘人才潜能，根据国家法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称专业技术人员，是指在专业技术岗位上工作的人员，包括工程技术人员、科学研究人员、农业技术人员、卫生技术人员、艺术人员、统计人员、律师、教师、会计、翻译及国家规定的其他专业技术人员。
本规定所称管理人员，是指从事行政、技术、经济、思想政治等管理工作的人员。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位。
第四条 专业技术人员和管理人员的合理流动（含辞职等）不受城乡、行业、所有制、学历、职称以及是否干部的限制。其所有制与工作身份，可按调入单位的所有制性质和工作岗位确定，也可保留原所有制与工作身份。
第五条 用人单位可根据工作需要，在本市范围内自主决定选用各类专业技术人员和管理人员。
用人单位急需的专业技术人员和管理人员，在本市范围内无法调剂解决的，经政府人事部门批准，可在外省、市及境外招聘。
第六条 国家机关选调人员，按现行规定办理。
实行人员编制管理的事业单位，原则上在规定的编制数内调入人员；确需超出编制数调入急需人员的，可向编制部门申请专项解决。
以经营活动为主并实行独立核算，自负盈亏的事业单位调入人员，可不受编制、工资基金等指标限制。
第七条 申请流动的专业技术人员、管理人员，需提前一个月向所在单位提出申请；对不属本规定第八条所列人员的，所在单位应予批准并在一个月内办妥调动手续或准予辞职。其中，由国家权力机关或行政机关任命的，应由任命机关依法决定。
第八条 下列人员流动，须由所在单位和有关机关根据有关规定和实际情况决定：
（一）正在承担国家、省、市重点工程、科研和新产品开发项目的主要负责人；
（二）在边远乡镇工作的；
（三）从事国家安全工作或涉及国家机密工作，在规定保密期限内的；
（四）中、小学教师；
（五）经司法机关或行政机关决定或批准正在接受审查，尚未结案的；
（六）国家有专门规定的其他人员。
第九条 专业技术人员或管理人员与所在单位签有聘用合同、其因流动需提前解除合同的，由双方协商解决。合同有违约责任规定的，按合同规定办理。
第十条 申请流动的专业技术人员、管理人员未按规定获得批准，不得擅自离开工作岗位。
对申请流动的人员提出流动申请一个月后，单位无正当理由，拒不为其办理调动或辞职手续的，接收单位可按人事管理权限报请青岛市人才交流服务中心批准，直接为其办理有关手续。
第十一条 全民、集体所有制单位的专业技术人员、管理人员流动到私营企业、民办科研机构工作，工龄连续计算。
第十二条 招聘的专业技术人员、管理人员需正式调入的、按有关规定办理入户手续。根据需要和本人意愿不迁户口的，由用人单位向青岛市人才交流服务中心申请办理《特聘工作证》，持《特聘工作证》到市公安部门办理暂住人口手续，享受本市常住户口的有关待遇。
第十三条 专业技术人员、管理人员的所在单位不得以收回住房限制其合理流动。如在住房上有争议，合理流动的人员在原单位服务不满十年且居住属原单位自建、自购、自管房屋的，可在调出后三年内将房屋归还原单位，由接收单位为其解决住房。
第十四条 专业技术人员、管理人员由原单位出资培训后，在原单位服务不满五年的，其流动时，原单位可收取一定数额的培训费：双方签有协议的，按协议的规定执行；双方未签协议的，按培训后每服务一年递减百分之二十的比例收取。
第十五条 专业技术人员、管理人员与单位因流动发生争议，按《青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）》的有关规定申请仲裁。在仲裁期间，专业技术人员、管理人员不得擅自离开工作岗位，有关单位也不得接收、聘用擅自离职的人员。
第十六条 流动人员的人事档案管理，按照中央组织部，国家档案局《干部档案工作条例》的有关规定执行。
除各级党委组织部门、政府人事部门及其所属人才交流服务中心和经批准管理人事档案的单位外，任何单位和个人不得承接和管理流动人员的人事档案。
第十七条 各单位应尊重人才，提高专业技术人员、管理人员的经济收入，为其创造良好的工作和生活环境，以吸引人才。
第十八条 本规定具体执行中的问题，由市人事局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1993年12月8日
陕西省企业产权交易管理暂行办法（废止）
陕西省人民政府
陕西省企业产权交易管理暂行办法
陕政令 [1998]50号
《陕西省企业产权交易管理暂行办法》已经省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
一九九八年九月六日
陕西省企业产权交易管理暂行办法
第一条 为优化资源配置，培育和发展产权交易市场，保证产权交易依法、有序进行，促进资本的合理流动，制定本办法。
第二条 本办法所称企业产权交易是指企业出资人将财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的行为。企业产权包括：
（一）非公司制企业的整体产权或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权及财产使用权等）；
（二）有限责任公司和股份有限公司的国家股或法人股权；
（三）法律、法规认定的其他产权。
第三条 国有产权的出让方必须是政府授权的投资机构或国有资产经营机构，以及经批准转让产权的国有企业、事业和其他单位。
第四条 企业产权交易应遵循以下原则：
（一）遵守有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿平等、公开公平、规范有序、进场交易；
（三）符合国家和本省产业结构调整的需要；
（四）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益。
第五条 出让企业国有产权必须按下列程序审批：
（一）出让地（市）、县属企业国有产权的：出让总资产在３０００万元以下，并且净资产在１０００万元以下的企业，由地（市）国有资产管理局、财政局审核后报市人民政府（地区行政公署）批准，并报省国有资产管理局、财政厅备案；总资产在３０００万元以上，或者净资产在１０００万元以上的，由地（市）国有资产管理局、财政局初审、市人民政府（地区行政公署）复审后，报省人民政府批准，抄报省国有资产管理局、财政厅。
（二）出让省属企业（国有）产权需经省国有资产管理局、财政厅审核后报省人民政府批准。
（三）出让中央企业国有产权的，按国有资产分级管理的规定处理；向外商转让企业国有产权的，应按国家和本省的有关规定审批。
第六条 企业产权可通过以下方式进行交易：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）省人民政府国有资产行政管理部门批准的其他方式。
第七条 转让企业国有产权必须依法进行评估和确认。产权交易的协议成交价低于评估价８５％的，须经同级国有资产管理局审批。
第八条 省人民政府国有资产行政管理部门主管本省产权交易工作，其职责如下：
（一）拟定产权交易市场发展规划；
（二）拟定产权交易的政策和法规草案，监督、管理产权交易活动；
（三）对上市产权交易的规模、种类进行控制；
（四）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（五）查处产权交易中的违规行为；
（六）审批产权交易经纪机构资格。
第九条 省产权交易中心是依法设立的非盈利性事业法人，是本省产权集中交易的唯一场所，其职责为：
（一）向社会提供和发布产权交易信息；
（二）查验产权交易主体资格；
（三）组织产权交易，维护交易秩序；
（四）对产权交易合同进行鉴证；
（五）制定自律性管理的规章制度；
（六）政府赋予的其他职责。
第十条 省产权交易中心实行会员制和理事会领导下的总裁负责制。
第十一条 省产权交易中心的会员单位应符合下列条件：
（一）具有产权交易经纪机构资格；
（二）承认和遵守省产权交易中心章程和有关自律性规定，并按期交纳会员费；
（三）有１００万元以上的注册资金，从事自营业务的，须有１０００万元以上的注册资金；
（四）具有从事产权交易的专业人员；
（五）有规范的章程。
第十二条 产权交易的主体应向省产权交易中心提出交易申请：
（一）出让方须提交下列文件：
１、出让产权申请书；
２、有关产权归属的证明文件；
３、有关部门批准产权出让的文件；
４、近三年企业财务报表；
５、其他材料。
（二）受让方须提交下列文件：
１、购买产权申请书；
２、资信能力证明；
３、其他材料。
第十三条 产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按省上有关规定达成职工安置协议，并报劳动部门审核或备案。
第十四条 交易财产设置抵押的，出让方应当通知抵押权人和受让方，在达成协议后，方可交易。
第十五条 产权转让合同必须明确约定产权交易前的债权、债务处理方案，落实债务偿还责任。
第十六条 交易达成后，交易双方签订产权转让合同，经省产权交易中心鉴证后生效。
第十七条 本省各级国有资产、财政、税务、工商行政、土地、房产和劳动等管理部门，应凭产权转让合同和产权交易鉴证通知书办理产权变更等手续。
第十八条 国有产权转让收入，要解缴同级财政部门专户储存，实行收支两条线管理，专项用于国有资本的再投入。经授权的投资机构或国有资产经营机构所属企业国有产权转让收入由该机构收取，全部用于资本再投入。
第十九条 行政事业性国有资产需转让的，应先到国有资产管理部门办理非经营性资产转为经营性资产和产权变更登记手续，再按本办法执行。
第二十条 出让方、受让方可以与中介机构约定佣金比例。未作约定的，由中介机构向双方各收取不超过成交价１％的佣金。
第二十一条 本办法发布前，各地市设立的产权交易中心（市场、所）、企业产权拍卖机构，应在两个月内办理产权交易经纪机构的复审及会员登记手续。县级不设产权交易经纪机构。
第二十二条 本办法由省国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于加强轻（重）烧镁出口管理的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
关于加强轻（重）烧镁出口管理的通知
对外贸易经济合作部、海关总署、国家进出口商品检验局
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅），外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，广东分署，各直属海关，各直属商检局，中国五矿化工进出口商会：
国家自1994年对轻（重）烧镁试行配额有偿招标以来，出口价格大幅度提高，取得了良好的经济效益。但最近以来，部分出口企业采取各种手段逃避配额招标和出口许可证管理，走私出口轻（重）烧镁，扰乱出口秩序，影响了正常贸易的进行。
为制止非法出口行为，整顿出口秩序，维护国家利益和外贸企业正当出口的合法权益，维护配额有偿招标工作的严肃性，巩固招标成果，现对有关问题规定如下：
一、轻（重）烧镁的管理范围
轻（重）烧镁包括菱镁矿、电熔镁、轻烧镁、重烧镁、镁制喷补料等以及其他氧化镁含量在70％以上的矿产品，对应海关商品编号为2519．1000，2519．9010，2519．9020，2519．9030。凡属于上述范围的产品均实行出口配额许可证管理，实行配
额有偿招标，发证机关凭中标企业名单、《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书和交款凭证签发出口许可证。
为防止采取谎报商品名称的方式逃避配额招标和出口许可证管理的行为，凡报关出口产品名称用“高岭土”、“锻烧水镁石”、“白云石”、“硅灰石”、“其他氧化镁”、“火泥及第纳斯土”以及其他与轻（重）烧镁类似的产品，海关可要求出口企业向商检机构申请检验，经商检机
构检验证明不属于轻（重）烧镁管理范围的，海关凭商检证明验放。
二、凡批准出口喷补料的外商投资企业应按规定出口喷补料，不得收购轻（重）烧镁出口。
三、关于轻（重）烧镁出口许可证的核查
轻（重）烧镁由外经贸部驻大连特派员办事处发证〔西藏出口轻（重）烧镁由成都特办发证〕，其他发证单位无权签发轻（重）烧镁出口许可证。
为堵塞漏洞、防止假证报关出口，外经贸部驻大连特派员办事处将每天向出口地海关提供当日所发轻（重）烧镁出口许可证清单，有关海关在受到报关时，如对出口企业提交的出口许可证有疑义时，可与大连特办核实后再放行。
四、对轻（重）烧镁出口限定出口口岸，指定大连、营口、鲅鱼圈、丹东、中山、青岛港为轻（重烧镁出口口岸，授权发证机关应按以上口岸发证海关凭许可证接受报关。有关商检证明亦由指定相关口岸商检局办理。
五、凡属于出口许可证管理的轻（重）烧镁商品进入全国各保税区视同出口，海关凭授权机关签发的出口许可证放行。
六、请各外经贸企业、各发证单位、海关、商检严格遵守上述各项规定。
1996年3月27日
