渭南市人民政府办公室关于做好市政府网站依申请公开政府信息和信访信箱网上咨询建议投诉信件办理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 10:57:55 浏览:8747
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渭南市人民政府办公室关于做好市政府网站依申请公开政府信息和信访信箱网上咨询建议投诉信件办理工作的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭南市人民政府办公室关于做好市政府网站依申请公开政府信息和信访信箱网上咨询建议投诉信件办理工作的通知
渭政办发〔2009〕42号
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
市政府网站中依申请公开政府信息和信访信箱、网上咨询、建议、投诉（以下简称咨询、建议、投诉）等栏目是政府与公众联系的互动栏目，为了确保依申请公开政府信息和信访信箱、咨询、建议、投诉信件办理工作运转协调、及时有效，现通知如下：
一、工作宗旨和原则
以“听群众心声，解百姓忧愁，正行业风气，树政府形象”为宗旨，切实转变工作作风，及时办理、回复群众咨询、受理群众投诉、听取群众意见和建议，接受人民群众的监督。
始终坚持“群众第一、服务第一”的原则，全心全意为人民服务。按照分级负责，归口办理和“谁主管，谁负责”的原则，认真办理解决群众反映的问题。
二、信件办理
（一）信件受理
市信访局确定专人负责信访信箱的管理和维护管理。
市信息办负责依申请公开政府信息和咨询、建议、投诉信件的接收工作，并根据信件内容直接办理或呈送各县市区政府或市政府有关部门办理，并负责跟踪落实。
管理人员及时查阅依申请公开政府信息和信访信箱、咨询、建议、投诉信件，进行详细登记和编辑。
（二）信件反馈
1、信访信箱的群众来信由市信访局负责答复处理。
2、依申请公开政府信息和咨询、建议、投诉信件,由
市信息办批转各承办单位；承办单位的市政府网站信息员负责接收处理；主管信息化的领导要亲自阅批处理，除特殊情况外，一般应在3个工作日内反馈办理结果。要求书面反馈的，由承办单位正式行文反馈。不能按期办结的，必须向市信息办政务信息管理科说明情况。
3、信件办理结果，由市信息办政务信息管理科填写《依申请公开政府信息和网上咨询、建议、投诉信件答复单》，按程序呈市信息办主任阅示后，通过市政府网站或电子邮件反馈给写信人。
4、市信息办每月汇总依申请公开政府信息和咨询、建议、投诉信件受理、办理情况，对办理好的单位予以通报表扬，对没有及时回复的单位将进行通报批评。
三、有关要求
依申请公开政府信息和信访信箱、咨询、建议、投诉信件来信办理过程中应当严格遵守保密纪律，不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象，不得公开控告、检举人的姓名和身份。因对来信处理不当而引发不良后果的，应追究相关人员的责任。
二〇〇九年三月三十日
乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
（乌鲁木齐市人民政府令第35号 2001年10月9日）
第一条 为加强乌鲁木齐市施放气球、飞艇等飘行体的管理，保障公共安全，根据《新疆维吾尔自治区气象条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在乌鲁木齐市行政区域内从事气球、飞艇等飘行体施放业务的单位，必须遵守本办法。
本办法所称气球是指直径为两米或两米以上可充气升空的，用于各种庆典活动的彩球。
本办法所称飞艇（包括其它变形体）是指可充气升空的飘行体。
个人不得从事气球、飞艇等飘行体的施放业务。
第三条 乌鲁木齐市气象局是本市气球、飞艇等飘行体施放业务的主管部门。
市公安、市容环卫、工商和公安消防等有关部门应在各自职责范围内，协助做好气球、飞艇等飘行体施放业务的管理工作。
第四条 用于气球、飞艇充气的制氢缸、储气瓶等设备，应按规定实行年检，取得合格证后方可使用，严禁无证使用。
第五条 制氢、充气人员必须经过公安消防部门专门培训，取得消防安全上岗证后方可上岗。无《上岗证》的，不得制氢充气。
第六条 制氢、充气、放气的单位应严格执行操作规程，并配有专门的防静电和消防安全设施，接受市公安消防部门的监督检查。
第七条 制氢、充气、放气场地应符合要求，并设置禁烟、禁火的专门标志。
第八条 施放气球、飞艇等飘行体应设置专门固定物，升空区与高压供电设施、施工场地以及其他可能引起危险的设施和场地之间的距离不得少于10米。
第九条 从事气球、飞艇等飘行体施放业务的，必须经市气象局审核同意，领取气球、飞艇施放业务许可证后，方可办理其他有关手续。
第十条 乌鲁木齐市气象局应会同有关部门定期对制氢缸、储气瓶依法进行检查鉴定。
第十一条 经技术培训，并取得资格证书的人员，方可从事气球、飞艇等飘行体的施放业务。
第十二条 10个以上气球、飞艇的施放活动，必须经乌鲁木齐市气象局审批。
第十三条 违反本办法第九条、第十一条、第十二条规定的，由市气象局责令限期改正，属非经营活动中的违法行为，对公民处200元以下的罚款，对法人和其他组织处1000元以下的罚款；属经营活动中的违法行为，无违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，最高不得超过30000元。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本办法执行中的具体问题由乌鲁木齐市气象局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。市人民政府1995年7月3日公布施行的《乌鲁木齐市气球、飞艇施放业务管理办法》同时废止。
程序不当酿恶果--海城豆奶中毒事件后的思考
顾苗 赵景川
持续二十多天的海城豆奶中毒事件，在卫生部和辽宁省的专家宣布找到病因之后，终于可以暂时告一段落了。然而据卫生部专家所言，此次海城豆奶中毒事件并不是一起特别严重的食物中毒事故，因此，如果有关方面本着对学生的健康和生命高度负责的精神，积极组织调查，严格依法处理，原本应该不会造成如此强烈的社会影响。但是在此次事件中，海城市政府，乃至其上级政府由于自己的程序不当行为，最终不得不吞下自己种下的恶果。
首先让我们回顾这一事件的全部过程：3月19日上午，海城市兴海管理区所属站前、铁西和苏家等8所小学近4000名学生集体饮用了由鞍山市宝润乳业有限公司生产的"高乳营养学生豆奶"，当天上午10点20分，一些学生出现腹痛、头晕、恶心等症状，随后被学校送往医院治疗，医院将该事件上报海城市卫生监督所；3月19日下午3时，鞍山市卫生监督所接到海城市卫生监督所报告的此次中毒事件；3月21日鞍山市政府将豆奶中毒事件上报辽宁省人民政府，此时海城已有800多人次学生到医院就诊；而直到4月7日，辽宁省卫生厅才将此事上报卫生部求援，迟迟不上报的理由仅是没有找到食物中毒的根据；更离谱的是，直到4月9日，海城市政府才正式对外宣布该次事件，而此时距事件发生已有20天。4月16日，卫生部和辽宁省专家宣布找到豆奶中毒的病因：生产豆奶的原料豆粉中的天然抗营养因子。
通过这次事件的时间表，我们可以看到从事件发生到上报卫生部竟然间隔了19天，而按照国家2000年1月1日颁布实施的《食物中毒事故处理办法》第7条的规定："中毒人数超过100人或死亡1人以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府；中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府。"所以不管海城市政府及其上级政府在此次事件期间为此事件做了多少工作，只要他们没有履行告知和报告义务，他们在处理该次事件的程序上就违背了行政法上的一个重要原则--程序正当原则，而这一原则在微观上要求行政机构在做某一项事务时，必须遵守法定程序，如果没有法定程序，则应遵守合理的程序。所以他们的处理程序就有重大缺陷，就凭这一点，他们便将自己推入不利的局面，他们就无法逃避延报瞒报的责任。
然而查询我国相关法律规章后我们却发现，现行法律规定对造成事故本身的责任者规定有系统的处理条款，而对延报瞒报者在法律上却没有任何处罚规定， 这就凸显了我国行政程序立法的薄弱。近年来，从广西南丹透水事故到山西阳泉沟12·2特大矿难，到繁峙金矿事故，直到今天的海城豆奶中毒事件，当地政府在事件中扮演的都是对事故的真相，百般遮掩，隐瞒不报的角色。而其中一个很重要的原因就是相关法律"心太软"，对延报瞒报者缺乏应有的处罚规定，由此可见，加强有关行政程序立法迫在眉睫。
现在就海城豆奶中毒事件本身而言，已经没有多大意义，然而它却给各级政府的相关工作再一次敲响了警钟--在处理重大事件的时候，必须要依照正当、合法、合理的程序进行；世上没有不透风的墙，一味的延报瞒报最终只会吞下自己种下的恶果。
顾苗，安徽合肥，Email:xingchi0516@163.C0M,gumiao113@yahoo.com.cn
（去年的文章，有点过时，给大家提供点参考）
