银川市人才市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第119号
《银川市人才市场管理暂行办法》业经２００１年７月１２日银川市人民政府第２９次常务会议审议通过，现予发布施行。
２００１年８月６日
银川市人才市场管理暂行办法
第一条 为加强银川市人才市场管理，促进人才合理流动，实现人才资源优化配置，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人才，是指具有中专学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。
第三条 凡在本市行政区域内设立人才市场均应遵守本办法。
第四条 人才市场按照公开、平等、竞争和择优原则，运用市场机制进行人才、智力交流，实现个人自主择业、单位自主择人。
第五条 银川市人民政府人事行政部门是本市辖区人才市场的监督管理部门；县、区人事行政部门负责本辖区内人才市场的管理。
各级政府人事部门所属的人才市场管理机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。
第六条 设立人才市场应当具备下列条件：
（一）具有明确的机构名称和机构章程；
（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
（三）具有３名以上并经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立人才市场，应当以书面形式向当地人事行政部门提出申请，并提交人才市场的设立宗旨、业务范围、人员组成、机构章程、场地设施及资金说明等材料。
第八条 设立人才市场，按照下列规定审批。经批准的，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
（一）市、县（区）人事部门设立的人才市场，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
（二）非人事部门设立的人才市场，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。
第九条 取得《许可证》的人才市场应当到当地工商行政管理部门依法办理注册登记。
第十条 人才市场实行年审制度。
人才市场变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。
第十一条 人才市场可以从事下列服务活动：
（一）开展人才信息的收集、整理、储存工作，通过多种形式为单位用人和个人择业提供需求信息和政策咨询服务；
（二）负责进入人才市场的各类人员的登记、推荐、介绍、洽谈；
（三）接受委托，组织人才招聘活动；
（四）根据社会对人才的需求和用人单位的委托举办各类人才培训班；
（五）开展人才素质测评；
（六）负责人才流动的争议调解工作；
（七）负责组织召开各种类型的人才技术交流洽谈会；
（八）其他人才中介服务业务。
第十二条 人事行政部门设立的人才市场除从事本办法第十一条规定各项业务外，受人事行政部门的委托，还可以从事下列业务：
（一）受用人单位委托开展人事代理；
（二）管理流动人才人事档案；
（三）负责流动人才出国（境）政审；
（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
（五）人事行政部门委托的其他业务。
第十三条 人才市场不得有下列行为：
（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
（二）不得提供虚假信息；
（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十四条 人才市场实行有偿服务。收费标准按照财政和物价部门批准的标准执行。
第十五条 人才市场服务对象包括：
（一）要求进入人才市场的国家机关、人民团体、企事业单位、非国有制企业的各类在职专业技术人员和管理人员及各类大中专毕业生和研究生；
（二）要求进入人才市场的辞职、辞退、辞聘、解聘的各类专业技术人员和管理人员；
（三）要求进入人才市场从事兼职的专业技术人员和管理人员以及社会闲散科技人员；
（四）要求进入人才市场的离退休专业技术人员和管理人员；
（五）要求进入人才市场的破产、撤并企业中各类专业技术人员和管理人员；
（六）企事业单位通过市场从外地招聘引进的各类专业技术人员和管理人员；
（七）要求来银工作的各类出国留学专业技术人员和管理人员；
（八）到境外工作的各类专业技术人员和管理人员；
（九）需要公开招聘专业技术人员和管理人员的企事业单位；
（十）需要提供智力交流、智力服务、转化科技成果、专利项目的企事业单位；
（十一）经有关部门批准，需要招聘境外各类专业技术人员和管理人员的单位；
（十二）其他自愿进入人才市场的人员和单位。
第十六条 单位和个人进入人才市场，必须办理登记手续。个人凭身份证、学历证、工作证、专业技术资格证等有效证件登记；企业凭企业营业执照；行政事业单位凭主管部门或单位介绍信登记。用人单位还应提供招聘启事（含聘用人员的学历、职称、数量、待遇、岗位等）及相关资料。
第十七条 进入人才市场的用人单位和应聘人员，双方达成协议后，应按照国家规定签订聘用合同。合同一经鉴证，双方应严格遵守合同规定内容，任何一方都不得擅自中止、变更合同。
聘用合同主要内容包括：工作职责、试用期限、劳动报酬、福利、保险、违反合同应承担的责任以及双方要明确的其它事项。
聘用合同由各级政府人事行政部门所属的人才市场管理机构鉴证。
第十八条 未经批准擅自从事人才市场经营活动的，人事行政部门处以其违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。
第十九条 人才市场违反本办法有下列行为之一的，人事行政部门可以处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任：
（一）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
（二）擅自更变人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
（三）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
（四）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。
第二十条 人事行政部门及其人才中介服务机构的工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发宜宾市保护通信线路设备安全暂行规定的通知
四川省宜宾市人民政府
关于印发宜宾市保护通信线路设备安全暂行规定的通知
宜府发〔2003〕43号
各区、县人民政府，市级各部门：
《宜宾市保护通信线路设备安全暂行规定》已经2003年6月30日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二OO三年八月三日
宜宾市保护通信线路设备安全暂行规定
第一条 为了维护通信线路设备的安全，确保通信畅通，根据国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》和四川省《保护通信线路设备暂行规定》，结合宜宾实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于我市境内电信、军事、公安、铁路、交通、石油、电力、长航、民航、核工业、广播电视、气象和其它单位的通信线路设备。
本暂行规定对以上拥有通信线路设备的单位统称通信部门。
第三条 各级人民政府应加强对保护通信线路工作的领导，加强对通信线路安全保护工作的宣传。
交通战备部门负责本行政区内保护通信线路安全的组织协调和监督、检查工作；公安机关负责对破坏通信线路案件的侦办，依法打击犯罪；通信部门应加强通信线路的维护管理。
沿线的机关、厂矿、学校、乡镇、村和人民群众都有保护通信线路安全的义务，对破坏通信线路，危害通信安全的行为，各单位和人民群众有权制止并应及时向当地公安机关或通信部门报告。
第四条 公路、城乡建设要与通信线路设施建设统筹规划，既要有利于经济建设，又要有利于国防建设，有利于保护通信线路安全。市区通信线路设施建设应尽量采用埋设方式。通信、规划、交通、建设等部门要相互支持、配合。在各类工程建设，设计、施工中，必须保护通信线路安全，防止事故发生，对建设施工单位要加强护线法律、法规的宣传教育，建立法人责任制，坚持“谁损坏，谁负责”的原则。通信线路设备一般不得迁改。凡涉及必须迁改、更换通信线路的，有关各方均不得擅自动工，要共同商定迁改或更换方案，解决好遗留问题，并按有关法律、法规和规章完善相关手续后方可实施。交通战备部门要牵头做好协调工作。凡是通信线路规划、建设、迁改、更换等情况，一律由相关部门报同级交通战备部门备案。
第五条 新设置杆路和埋设电缆须事先征得当地县级以上人民政府同意，节约用地，不占或少占耕地。
第六条 通信线路设备建设应避免影响现有建筑设施，确需影响时，除紧急情况外，必须事先取得有关单位同意。损坏建筑设施按原标准修复或负担修复费用。
第七条 在公路、铁路两侧留用地和航道、码头建设通信线路设备，应事先与当地县级以上国土、交通、建设、铁路等部门协商。
在林区建设通信线路设备，应事先与当地林业主管部门协商。
第八条 抢修通信线路设备的工程车和人员，在通过道口、渡口、桥梁时，凭交通战备部门的证明，优先放行。
第九条 废品回收行业应严格执行国家有关规定，不得收购盗窃分子出售的通信线路器材。发现盗卖、变卖通信线路器材的非法行为或可疑线索，应及时向公安机关或通信部门报告。对非法经营废旧通信器材的，由公安机关按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 通信部门的设施和堆放在通信线路沿线的器材，任何单位和个人不得损毁或擅自取用。
第十一条 任何单位和个人都不得损坏通信线路设备或有危害通信安全的行为。
（一）不准在危及通信线路安全的范围内进行爆破，以及堆放易燃易爆品或设置易燃易爆品仓库。
（二）不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体，在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应及时与通信部门协商解决。
（三）不准在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、接锚、挖沙、炸鱼及进行其他危及电缆安全的作业。
（四）不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚，在各三米的范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米，在市区内电缆两侧各零点七米的范围内，不准植树，对已影响通信线路的竹木，竹木所有者应及时修剪，或由通信部门无偿修剪。
（五）不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线、杆塔及无人看守的载波增容站、微波站。
（六）不准在危及电杆、拉线安全的范围内取土，不准在架空线路两侧或天线区域内建屋搭棚。
（七）不准摇晃、攀登电杆、杆塔、拉线及其他附属设备。
（八）不准在电杆、拉线、天线、天线馈线、杆塔、支架及其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线。
（九）不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。
（十）不准向电杆、电线、隔电子、电缆天线、馈线及线路其它附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。
第十二条 任何单位和个人，违反本暂行规定，造成损坏线路、阻断通信的，由有关部门依法责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信线路所造成的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对保护通信线路、阻止损坏事故，协助侦破案件，抓获犯罪分子，追回被盗通信器材和协助抢修通信线路的有功单位、集体和个人，由有关部门给予表彰或奖励。
第十四条 通信管理工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信或造成损失的，由有关部门视情节轻重依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
