西宁市社会保险费征缴办法
青海省西宁市人民政府
西宁市社会保险费征缴办法
西宁市人民政府令第31号
《西宁市社会保险费征缴办法》已经市人民政府 第１６次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 王小青
二○○○年八月一日
西宁市社会保险费征缴办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范本市社会保险费的征缴工作，保障社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保险费是指基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。本办法所称缴费单位 、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院、省市政府的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第三条 养老保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业和实行企业化管理的事业单位及其职工、个体经济从业人员。失业保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有国家机关、事业单位、企业及其职工。职工工伤保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、自收支的事业单位。职工生育保险费的征缴范围为：本市行政区域内所有企业、自收自支的事业单位。
第四条 社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。
第五条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第六条 西宁市各级劳动行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。西宁市各级劳动行政部门所属的社会保险经办机构负责社会保险费的征收工作。
第七条 社会保险费实行五项社会保险费集中、统一征收。
第二章 征缴管理
第八条 缴费单位必须向社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及劳动行政部门规定的其他事项。
第九条 本办法施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本办法施行之日起90日内到社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。
本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本办施行之日起30日内，持营业执照或登记证书等有关证件，到社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。
第十条 缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社保登记手续。
第十一条 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额的，缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴纳的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社保经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。
第十二条 缴费单位和缴费个人应当以贷币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其基本人工资中代扣缴。社会保险费不得减免。
第十三条 缴费单位未按规定缴纳和代扣缴社会保险费的，由劳动行政部门责令限其缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2%。的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第十四条 征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保险基金财政专户。
第三章 征缴保障措施
第十五条 各级政府、各政府有关部门应当在各自的职责范围内，配合社会保险经办机构做好社会保险费的征缴工作。
第十六条 劳动、人事行政部门在办理调动、退休、合同鉴证手续时，对于不依缴费的单位和个人不予办理。
第十七条 审计部门应当每年对5%的市属登记缴费单位进行审计，并将欠费大户列为重点审计对象。
第十八条 计划部门应当将社会保险费缴纳工作纳入目标责任进行考核。
第十九条 工商部门在办理企业年检手续时，应当查验缴费单位缴纳社会保险费情况，并将查验结果向社会保险经办机构通报。
第二十条 税务部门应当协助社会保险经办机构查验缴费单位和缴费个人缴纳社会保险费情况。对于欠缴企业不予审核证照，并督促其依法缴纳社会保险费。
第二十一条 公安交通部门及交通运输部门在办理车辆年检及个体营运手续时，应当查验单位或车主参加和缴纳社会保险费情况。对于欠费单位或个人，不予办理年检和营运手续。
第二十二条 各国有商业银行应当配合社会保险经办机构做好征缴工作。结欠缴社会保险费的企业不予贷款; 社会保险经办机构提交社会保险费委托收款凭证后，银行应当及时办理划款。
第二十三条 各级工会组织应当督促企业将缴纳社会保险费的情况向职代会报告，接受职工代表审议、监督，并把社会保险费作为企业评优、个人评模的条件， 有权据此予以否定。
第二十四条 对于不参保、欠费的单位，有关部门不予办理下列手续：
（一） 审批、审核工程项目；
（二） 发放土地使用权证；
（三） 核发卫生许可证、文化许可证；
（四） 审批、年审协会、学会证照；
（五） 办理、年审收费许可证；
（六） 审批出国；
（七） 户籍、出入境手续；
（八） 产品合格证书。
第四章 监督检查
第二十五条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险费征收情况，接受社会监督。
第二十六条 劳动行政部门或社会保险经办机构依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有前的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动行政部门或社会保险经办机构可以记录、录音、录像和复制有关资料。社会保险经办机构对社会保险费征缴的情况进行检查、调查时，应当依法取得劳动行政部门的委托。
第二十七条 劳动行政部门或其他部门在调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门单位应当予支持、协助。
第二十八条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报，劳动行政部门或者其他机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并办举报人保密。
第二十九条 社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门应当依法对社会保险基金的收支情况进行审计。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对于在社会保险费征缴中取得突出成绩的，应当给予奖励。具体办法由市劳动、财政部门制定。
第三十一条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》的规定，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以1000元以上5000元以下的罚款情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 缴费单位违反有关财、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变更、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本办法第十一条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动行政部门依照本办第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定处5000元以上20000元以下罚款。
第三十三条 缴费单位或个人对劳动行政部门的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉议法》的规定提起行政诉讼。
第三十四条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政部门申请人民法院依法强制征缴。
第三十五条 劳动行政部门、社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动行政部门追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 任何单位、个人挪用社会保险基金的，劳动行政部门依法追回被挪用的社会保险基金，有违法所得的，没收违法所得并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的 ，对直接负责的主管人员和其他直接人依法给予行政处分。
第六章 附则
第三十七条 西宁市劳动局可以根据本办法的规定，制定具体实施方案。
第三十八条 劳动行政部门、社会保险经办机构不得从社会保险基中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
第三十九条 本办法应用中的具体问题由西宁劳动局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起旅行。
河北省人民政府关于印发《河北省省级财政专项资金预算分类分口切块管理办法》和《河北省省级财政专项资金整合使用管理办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省省级财政专项资金预算分类分口切块管理办法》和《河北省省级财政专项资金整合使用管理办法》的通知
【文 号】 冀政[2003]50号
省政府各部门：
《河北省省级财政专项资金预算分类分口切块管理办法》和《河北省省级财政专项资金整合使用管理办法》已经２００３年８月１２日省政府第１１次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时报告省政府。
二○○三年九月二十九日
河北省省级财政专项资金预算
分类分口切块管理办法
第一条 为优化财政支出结构，提高财政资金配置效率，根据《河北省人民政府关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》（冀政〔２００３〕１０号），制定本办法。
第二条 本办法适用于省政府研究决定省级预算安排各类财政发展性专项支出切块限额。
第三条 财政预算支出根据其性质划分为维持性支出和发展性支出，并实行不同的预算编制方案。财政预算支出包括一般预算、政府基金预算及预算外资金等财政性资金安排的所有支出。
维持性支出是指用于维持机关事业单位正常运转和业务开展的经常性支出。包括个人经费、正常公用经费和专项公用经费。个人经费是指国家政策规定的机关事业单位工作人员及离退休人员的人员经费及对个人和家庭的补助支出；正常公用经费是指保障机关事业单位正常办公基本需要的公务费和维持单位日常业务运转的经费；专项公用经费是指用于机关事业单位特定专项业务和非经常性事项的支出。上述经费由省财政厅按国家和省有关政策及标准定额逐人逐项核定。
发展性支出是指财政用于支持、促进经济社会发展的专项支出。省级此类支出需由省政府根据年度经济社会发展目标，按照整合资金办大事和零基预算的原则分类分口确定预算限额，尔后落实到经过科学论证的具体项目。
第四条 按照公共财政理论，考虑政府部门职能、财政支出分类，将省级发展性专项资金划分为社会管理类、公共事业发展类、社会保障类、经济建设类和政策补贴类（详见附图一）。
（一）社会管理类，包括用于党务、政务、社会事务等社会管理机构的专项支出。具体分为４个口：１、党政群团口，包括用于省委各部门，省人大，省政府组成部门、办事机构，省政协，省民主党派和社团机关开展专项政务活动的支出。
２、政法口，包括用于公安、检察、司法、法院、安全等政法机关开展专项工作的各项支出。
３、地方外事外经口，包括用于以省政府名义开展的对外交流合作、出国访问及举办招商活动、对外贸易展览等各项外事支出。
４、社会管理机构基本建设口，包括省级基本建设资金中用于社会管理机构基础设施建设的专项支出。
（二）公共事业发展类，包括用于促进各项社会公共和公益事业发展的补助支出。具体分为１０个口：
１、农业事业口，包括用于农业行业管理及农业服务机构等方面的专项支出。
２、教育事业口，包括用于发展各类普通教育、职业教育、成人教育、特殊教育及广播电视教育等事业专项支出。
３、科学事业口，包括用于科研机构运行、科研条件改善以及科研管理、科技交流合作和科普活动等方面的专项支出。
４、卫生事业口，包括用于各类医疗卫生机构、防疫灭病、疾病控制等专项支出。
５、人口与计划生育口，包括用于人口与计划生育方面的手术费、购置避孕药具、设备等专项支出。６、食品药品监督管理口，包括用于食品、药品、药械监督管理等方面的专项支出。
７、文体宣传广播事业口，包括用于文艺团体机构、场所、文化设施、文物保护开发、体育、电台、电视台及报刊图书出版机构等事业专项补助以及精神文明建设专项支出。
８、旅游事业口，包括用于旅游事业发展方面的专项补助支出。
９、公益类基建口，包括省级基本建设资金中投入各项社会公益事业类设施的建设性专项支出。
１０、其他事业口，包括用于地震监测预防、海洋及国土管理、地勘、地质、档案管理等项事业的专项补助支出。
（三）社会保障类，包括用于对面临生活困难的社会成员提供物质帮助和社会服务等方面的专项补助支出，具体分为３个口：
１、劳动和社会保障口，包括用于各类社会保险基金补助、下岗再就业补助、企业关闭破产职工安置补助等社会保障方面的专项支出。
２、民政口，包括对优抚单位和优抚对象、城镇最低生活保障、灾害救济及社会福利救济等方面专项支出。
３、公费医疗及医疗保险口，包括直接拨付医疗保险机构和省直单位的公费医疗专项补助经费以及对农村新型合作医疗保险体系专项补助等。
（四）经济建设类，包括用于投入第一、二、三产业等生产领域、促进经济发展的补助支出。具体分为１１个口：
１、农村农业口，包括用于农林牧水利方面建设性、开发性、保护性等农业生产性专项支出。
２、经济调控口，包括用于工业生产领域的传统产业技术改造贴息、高新技术产业发展、改善经济环境等方面的专项支出。
３、信息产业和信息化口，包括用于支持信息产业发展和电子政务建设的专项支出。
４、市场建设口，包括直接用于促进国内贸易、对外贸易、市场建设等方面的投资补助及贴息专项支出。
５、国企改革口，包括用于支持国有企业改革方面的专项补助支出。
６、城镇建设口，包括用于城镇建设方面的专项补助支出。
７、交通建设口，包括用于城乡道路建设、维修等专项补助支出。
８、环境保护口，包括用于城乡环境保护和污染治理等专项支出。
９、国土资源口，包括用于矿产资源、土地、海洋等国土资源以及其他自然资源开发利用和补偿的专项支出。
１０、科研开发口，包括直接用于科学技术项目研究和开发等专项补助支出。
１１、经济基本建设口，包括省级基本建设专项资金中用于工农业及第三产业等经济领域基础设施的建设性支出。
（五）政策补贴类，包括按照有关政策对从事生产经营、社会管理等项活动给予的财政专项补贴。具体项目为：对国有企业政策性补贴（中央下划煤炭企业亏损补贴、军工企业补贴、水产企业补贴、劳改劳教企业补贴等）、国家物资储备资金及贷款贴息、水库移民补贴、粮食风险基金、政府对农民的各项政策性补贴及其他方面（出口补贴）的政策性补贴。
第五条 专项资金分类分口切块管理遵循以下原则：
（一）突出重点原则。省级专项资金切块必须突出重点，保证法定支出增长要求，充分考虑项目在建和续建情况。
（二）统筹兼顾原则。在各类各口资金切块时，都要统筹考虑，相互协调，促进经济和社会事业的全面发展。
（三）集中财力办大事的原则。有计划分期分批地重点解决对推动经济和社会事业发展有突出影响的事项。
（四）零基预算和综合预算原则。打破以前年度各类各口专项资金基数，统筹使用各类各口内的一般预算资金、政府基金和预算外资金等各项财政性资金。
（五）集体决策原则。省政府常务会集体研究财政专项资金的分配和使用，确保财政资金投向和重点符合省委省政府社会经济发展战略部署。
第六条 专项资金分类分口切块工作程序（详见附图二）。
（一）预算编制部署阶段。每年３月份，省政府布置下年度预算编制工作，省财政厅下发年度预算编制通知。５月份省财政厅拟定下年度预算编制纲要，提出预算编制政策和指导意见，包括各类（口）专项资金预切块意见，报经省政府批准后发省级各部门（其中预算内基本建设资金预切块意见发省发展和改革委员会），指导部门预算编制工作。
（二）预算编制准备阶段。３－７月份，省级各部门在主管副省长指导下，会同省财政厅，按照预算编制要求、省政府确定的社会经济发展重点和各分管领域的发展规划，组织筛选和论证项目，编制部门预算建议计划，７月底前报送省财政厅。其中，基本建设类专项资金项目，由省有关部门按照项目隶属关系报送省发展和改革委员会，省发改委按照集中财力办大事原则，区分轻重缓急，合理确定项目并提出资金初步安排意见，报主管发改委的副省长审定，于７月底前报送省财政厅汇总。科技三费由省有关部门提出项目预算建议，于６月底前报省科技厅审查提出意见，报主管省科技厅的副省长审定后，于７月底前报送省财政厅汇总。信息产业和信息化建设项目由各部门提出项目预算建议，于６月底前报省信息产业厅审查提出意见，报主管省信息产业厅的副省长审定后，于７月底前报送省财政厅汇总。
（三）预算汇总审核和初步安排计划阶段。８月份，省财政厅做好以下工作：
１、审核汇总各部门预算建议计划，将专项支出项目按照分类分口进行汇总。
２、按现行财政体制测算省级一般预算可用财力规模，扣除机关事业单位维持性支出后，剩余部分作为省级预算的发展性专项资金切块总规模；同时依照国家有关规定和资金性质，扣除由政府基金预算收入和预算外收入安排的维持性支出后的专项资金归类归口。
３、在上述基础上，综合考虑科技、农业、教育等法定支出、偿债任务、国家专项资金配套要求等情况，提出省级一般预算专项资金分类切块限额意见。第七条 ８月１５日前，省财政厅将以下情况报省政府，供省政府常务会审定分类分口切块限额时参考：（一）下年度一般预算专项资金切块总规模。
（二）由政府基金预算收入和预算外收入安排的各类各口专项支出情况。
（三）审核汇总的下年度各类各口项目需求情况，重点列明省委、省政府已经确定的重点项目，在（续）建项目，与国家配套项目，偿债项目以及农业、教育、科技等法定支出项目的需求情况。
（四）前三年一般预算专项支出各类各口的预算安排及增减变化情况。
（五）分类分口切块限额建议方案。
第八条 ８月底前，省政府常务会审查确定下列事项，相应研究确定下年度预算专项资金分类分口切块限额。
（一）审定省财政厅提出的一般预算专项资金支出规模和政府基金预算收入、预算外收入等安排的各类各口专项支出规模。
（二）审查省财政厅报送的各类各口项目需求情况及审核、论证意见，依据全省社会经济发展规划和省委、省政府明确的工作部署，确定下年度财政预算专项资金必须保证的重点事项。
（三）根据省财政厅提供的决策参考资料，统筹研究确定一般预算支出中各类各口专项资金限额及其限额内必须保证的重点项目。
（四）按照各位副省长工作分工，研究确定每类每口牵头负责的主管副省长及其所分管的专项资金限额和重点事项。
第九条 主管副省长组织协调有关部门，按照专项资金整合使用办法有关规定，在切块限额内结合对相关资金的整合匹配，研究论证并审核确定分管部门专项资金项目安排意见，１０月中旬报省政府常务会研究审定，省政府在１０月底前研究确定专项资金项目预算草案。
第十条 本办法自２００３年１０月１日起实施。
河北省省级财政专项资金
整合使用管理办法
第一条 为进一步提高省级财政专项资金使用效益，更好地促进经济和社会事业发展，根据《河北省人民政府关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》（冀政〔２００３〕１０号），制定本办法。
第二条 省级财政专项资金是指省级财政用于社会管理、社会事业发展、社会保障、经济建设和政策补贴方面的专项性支出资金。包括一般预算内专项支出资金、政府基金和预算外等财政性专项资金。
第三条 专项资金整合是指按照省级专项资金分类分口切块限额，打破现行预算科目和分管部门的界限，统筹各类（口）专项资金安排相关项目。
第四条 省级财政专项资金整合包括三个层次。一是跨资金性质整合，将同类（口）中的预算内、预算外和政府基金整合使用；二是跨部门整合，将分散在不同部门管理的同类（口）资金整合使用；三是部门内部整合，将同一部门内不同处室管理的专项资金整合使用。
第五条 省级各类（口）财政专项资金都应整合使用。根据《河北省省级专项资金预算分类分口切块管理办法》对省级财政专项资金的分类，以及现行预算科目和目前各项专项资金设置情况，各类（口）专项资金整合的重点分别如下：
（一）社会管理类。该类资金用于社会管理专项事务支出，使用时要在各口（党政群团口、政法口、外事口、社会管理机构基本建设口）专项资金内统筹安排。
（二）公共事业发展类。该类资金用于促进社会各项事业发展，使用时既要统筹考虑该类资金下各口的专项资金，又要统筹安排各口下的有关专项资金。农业事业口，主要整合农业支出、林业支出、水利气象支出中的事业发展部分专项资金。
教育事业口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校预算外支出等项资金。
科学事业口，主要整合一般预算内安排的科学支出资金、科研单位组织的预算外支出等项资金。
卫生事业口，主要整合一般预算内安排的医疗卫生支出（包括卫生支出、中医支出）和医疗单位组织的事业收入安排的专项支出等项资金。
人口与计划生育口，主要整合一般预算内安排的手术费、购置避孕药具经费等人口与计划生育专项资金。
食品药品监督管理口，主要整合一般预算内安排的药品抽检、设备购置等食品药品监督管理专项资金。
文体宣传广播事业口，主要整合一般预算内安排的文化事业费、文物事业费、体育事业费、广播电影电视事业费、精神文明专项资金、宣传文化专项资金，以及文化事业建设费、用体育彩票收入安排的专项支出、用广播电台电视台预算外收入安排的专项支出等项资金。
旅游事业口，主要整合一般预算内安排的旅游事业专项资金，集中财力办大事。
其他事业口，主要整合其他事业发展支出中一般预算资金和有关事业部门用组织的事业收入安排的专项资金。
此外，基本建设支出中用于公共事业发展方面的支出，要统筹安排用于以上各口。
（三）社会保障类。该类专项资金基本上按照国家有关政策安排，使用时要按照政策规定和要求，在大类分口（民政口、劳动和社会保障口、公费医疗和医疗保险口）限额内统筹安排。
（四）经济建设类。该类资金主要是指直接用于经济建设方面的财政性资金投入，使用时既要统筹考虑该类资金下各口的专项资金，又要统筹安排各口下的有关专项资金。
农村农业口，主要整合农业支出（含农业综合开发支出）、林业支出、水利和气象支出中的用于农业生产和经营的资金、扶贫支出（包括以工代赈资金）、水利基金支出、育林基金支出、水资源补偿费支出、森林植被恢复费支出、耕地开发专项支出等项资金。
经济调控口，主要整合一般企业挖潜改造资金、重点企业技改贴息、产业研发资金、煤炭企业挖潜改造资金等项专项资金以及墙改基金、散装水泥基金等项资金。
信息产业和信息化口，主要整合信息产业发展资金和省直电子政务建设专项资金。
市场建设口，主要整合商贸流通企业挖潜改造资金、市场建设资金、机电产品贴息专项资金等项资金。
国企改革口，主要整合国有企业破产补助资金、国有企业分离办社会职能补助资金和其他国有企业改革资金等项资金。
环境保护口，主要整合环保专项资金、排污费支出等项资金。
城镇建设口，主要整合城市维护费支出，集中财力办大事。
交通建设口，主要整合养路费支出、公路客货运附加费支出、运管费支出以及通行费支出等项资金。国土资源口，主要整合海域开发建设和场地使用费支出、矿产资源补偿费支出、探矿权采矿权使用费价款支出、耕地开发专项支出等项资金。
科研开发口，主要整合用于产业研发资金之外的科技三项费用、省校合作资金、中小企业创新资金等项资金。
经济基本建设口，主要整合基本建设支出中用于经济建设的资金，要统筹安排用于以上各口。
（五）政策补贴类。该类专项资金基本按照国家有关补贴项目和政策测算安排，使用时要在各补贴项目限额内统筹安排。
第六条 国富农业投资集团公司、科技风险投资公司、建设投资公司、经济贸易投资公司、中小企业信用担保中心等政府投融资机构投资资金的使用，应与相关财政专项资金投入相衔接，共同支持经济社会事业发展重点项目。
第七条 每年８月份，省政府按照分类分口切块预算管理有关规定，研究确定分类分口专项资金限额。主管副省长对所负责的分类分口限额资金，按照集中财力办大事原则进行整合（详见附图二）。
第八条 省级财政专项资金整合使用应遵循以下原则：
（一）公共财政原则。各类财政性资金属于公共资源，必须破除部门所有、部门支配的观念，服从政府战略部署、统筹安排；财政资金的配置应符合公共财政投资方向和方式。
（二）集中财力办大事原则。集中财力办大事以整合资金为手段，以提高资金使用效益为目标，通过年度预算安排有计划地分步解决经济社会发展方面的重点问题。
（三）零基预算原则。各类专项资金使用打破部门、项目的“基数”概念，在分类切块、向部门分配和部门内安排项目等各环节实行零基预算。
（四）项目管理原则。专项资金整合使用以项目为依托，资金跟着项目走，实行项目管理。
（五）相互匹配原则。同类（口）专项资金要相互匹配，实行综合预算，预算内外资金相匹配，一般预算资金与政府基金相匹配。
第九条 专项资金预算安排实行主管省长负责、集体决策制度。各类（口）专项资金限额确定后，省财政厅根据各部门报送的预算建议计划和事业发展规划，于９月初提出各类（口）专项资金整合使用的建议，包括年度预算安排的重点投向、重点项目和各项资金匹配计划，分别报主管副省长审定（省委所属部门管理资金整合使用情况报省委主管领导同志审定）。其中，基本建设支出由省发展和改革委员会牵头，商省财政厅提出整合使用的建议，报主管省发改委的副省长。
主管副省长组织或委托主管副秘书长召集有关厅局召开专门会议研究论证分类分口专项资金整合使用方案，报主管副省长审定。其中涉及省委所属部门管理资金的整合问题，主管副省长应与省委有关领导沟通。
９月１５日前，各位主管副省长根据分管各口专项资金切块限额、政府基金和预算外数额，确定各部门一般预算内专项资金限额，明确重点项目、重点投向和重点项目资金匹配计划。
９月底前，各部门根据主管副省长意见，在限额内调整、编制项目预算，按要求及时报送省财政厅审核汇总。１０月１０日前，各位副省长审定省财政厅审核汇总的部门专项资金支出项目预算。
１０月中旬，省财政厅将各位副省长审定的部门专项资金预算分别编入政府功能预算和部门预算草案（其中，涉及跨部门匹配资金的项目明确一个项目主管部门，其他有关匹配资金按项目预算一并编入主管部门预算中，由主管部门负责执行），报省政府常务会审定。
１０月底前，省政府研究确定省级功能预算和部门预算草案。
第十条 财政专项资金整合使用体现四个重点倾斜：一是向重点领域（即国民经济和社会发展规划中确定的重点行业、企业）倾斜；二是向重点项目（即对经济发展具有强劲拉动作用的项目和从根本上提升事业发展水平的项目）倾斜；三是向重点地区（即国民经济和社会发展规划中确定的该类资金重点支持的市县）倾斜；四是向解决重点问题（即解决对经济社会发展中具有重大影响的问题）倾斜。
第十一条 财政专项资金整合时要充分考虑与中央专项资金配套要求，按国家有关政策优先安排配套资金，以尽可能多地争取国家支持。
第十二条 财政专项资金整合时要妥善解决与各项专项资金有关政策衔接问题，属于法律、法规规定和国家有明确支出政策要求的，要优先予以安排。
第十三条 各类（口）所需预留配套资金，由主管副省长根据项目安排情况和实际需要在分类（口）专项资金限额中确定。其中，预留配套资金总额一般不超过前三年实际配套数额的平均数。
第十四条 各部门各项支出都要归类归口，所有应办事项（包括偿还债务）都要在相应的预算限额内，按照轻重缓急的原则统筹安排。在各类（口）必办事项没有足额安排前，在分类（口）限额内不得预留机动金，年初预算安排不能留有硬缺口。限额内不能安排的项目，原则上在下年度预算安排时统筹考虑。第十五条 本办法自２００３年１０月１日起实施
