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江苏省南京市政府


南京市反价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
　
１９９４年９月２０日　南京市人民政府令第２９号



　　第一条　为保障社会主义市场经济的健康发展，维护正当竞争，制止价格欺诈和牟取暴利行为，保护消费和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡本市行政区域内从事商品生产、经营或经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者），均应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段，欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为。
　　本规定所称的牟取暴利，是指经营者在经济活动中违反政府规定，采取不正当的价格手段，超过市场价格水平合理幅度，获取超常利润的行为。


　　第四条　市、区、县物价局是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关。各级物价部门的价格检查机构负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。
　　工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务等部门以及金融机构应当在各自职权范围内，配合物价部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。


　　第五条　任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向各级物价部门及其价格检查机构投诉和举报。


　　第六条　本规定所管理的价格，系实行市场调节的商品价格和经营性服务的收费标准。
　　市场调节价格即放开的商品价格和收费标准，由经营者制定，在市场交易中形成。


　　第七条　经营者的价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得侵占购买者的合法经济利益。


　　第八条　政府鼓励、支持和保护经营者在市场交易中，通过正当的价格竞争获取合理利润，反对以不正当的价格手段实行价格欺诈和牟取暴利。


　　第九条　经营者在经营活动中有下列行为之一的，属于价格欺诈行为：
　　（一）凭借垄断地位实行价格垄断的；
　　（二）违反规定，互相串通，订立协议或达成默契，共同提高价格的；
　　（三）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段，蒙骗消费者的；
　　（四）不明码标价或商品标价牌、标价签标价内容不实的；
　　（五）串级串规、抬级抬价、压级压价的；
　　（六）采取短尺少秤，以次充好，降低质量等手段，变相提价的；
　　（七）散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
　　（八）强买强卖、强行服务的；
　　（九）其他价格欺诈行为。


　　第十条　经营者在经济活动中有下列行为之一的，属于牟取暴利行为：
　　（一）监审商品和服务项目的价格，超过政府规定的差价率、毛利率、利润率的；
　　（二）非监审商品和服务项目的价格，超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的；
　　（三）服务项目、服务质量等级的中准浮动幅度价格，超过物价部门规定的；
　　（四）同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格，超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。


　　第十一条　同种商品是指规格、型号、质量、等级、工艺、产地、牌号相同或相近的商品；同一地区是指同在本市或本市区、县范围内；同一时间是指各类商品相应的时令季节或另有规定的时间；同一档次是指企业等级、经营场地、设备设施、服务质量等相同或相近的档次、等级。


　　第十二条　商品的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。
　　合理幅度，是指该商品在市场价格水平基础上，允许上浮的幅度。上浮的幅度取决于商品与居民基本生活关系密切程度、单价高低及市场供求情况，并应当符合国家政策规定。


　　第十三条　对重要商品、服务项目的市场价格水平和合理幅度，按规定程序，分别由下列机构负责测定：
　　（一）由物价部门组织测定；
　　（二）由物价部门委托价格行业管理机构组织测定；
　　（三）由物价部门会同业务主管部门测定。
　　经营者应当配合做好测定工作，测定后物价部门予以认定，并按规定向社会公布。


　　第十四条　价格检查机构在监督检查价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。


　　第十五条　价格检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为时，可以行使下列职权：
　　（一）按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
　　（二）查阅、复制与价格违法行为有关的帐薄、单据及相关资料；
　　（三）对拒绝接受检查者，有权根据事实依法认定其价格违法行为；
　　（四）被投诉、举报的经营者，不能提供商品进货成本及定价资料的，按照同一地区、同一时间、同一档次的同种商品的一般价格的合理幅度认定。


　　第十六条　对违反本规定有下列行为之一的，由价格检查机构给予处罚：
　　（一）对有本规定第九条所列价格欺诈行为之一的，责令其将非法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以非法所得一倍以上、五倍以下或５００００元以下的罚款；
　　（二）对有本规定第十条第（一）项牟取暴利行为的，按照《南京市城市居民基本生活必需品和服务价格监审办法（试行）》的规定处罚；
　　（三）对有本规定第十条第（二）、（三）、（四）项牟取暴利行为的，责令其将非法所得退还给消费者，不能退还的予以没收，并视情节轻重处以非法所得三倍以上、五倍以下或１０００００元以下罚款。
　　对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员，处以２０００元以下的罚款。
　　罚没收入，一律上缴市财政。


　　第十七条　价格检查机构对拒缴非法所得或罚没款的，可以按照有关规定通知其开户银行划拨；没有银行帐户或帐户上没有资金的，可将其商品变卖抵缴。


　　第十八条　对有本规定第九条、第十条所列行为之一情节特别严重的，价格检查机构在进行经济处罚的同时，应当建议工商行政管理部门责令停业整顿，直至吊销营业执照。


　　第十九条　违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　价格管理人员必须依法执行公务，对徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定由市物价局负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。

四川省泸州市人民政府


泸州市拥军优属若干规定

泸州市人民政府令第71号


《泸州市拥军优属若干规定》已经2010年12月1日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布施行。





市长：刘国强



二○一○年十二月十三日





泸州市拥军优属若干规定



第一条 为进一步做好拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、国务院《军人抚恤优待条例》、《四川省军人抚恤优待办法》等法律法规和政策，结合泸州实际，制定本规定。

第二条 凡在本市的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者以及其它组织和公民，应按照本规定认真履行拥军优属的职责和义务。

第三条 各级政府应加强对拥军优属工作的领导，要把拥军优属工作纳入经济社会发展总体规划，纳入对各单位、各部门的目标管理考核，纳入各级领导干部政绩考核内容。

第四条 各级民政部门主管本行政区域内的拥军优属工作。

人力资源和社会保障、财政、教育、文化、卫生、粮食、住房和城乡规划建设、交通运输等部门，应当按照各自的职责，积极配合民政部门做好拥军优属工作。

第五条 市、区县两级应当完善双拥工作领导机构，落实专职工作人员和经费。双拥工作办事机构实行军地合署办公，健全基层拥军优属服务组织，乡镇（街道办事处）要指定专人负责拥军优属工作。引导和规范民营企业、个体经营者和民间组织参与，依托乡镇（街道办事处）、社区、村组开展拥军优属活动。

第六条 各级机关、企事业单位、社会团体、个体经营者及各类社会组织，有条件的都应与驻军结成共建对子；有条件的驻军医疗单位应与光荣院、福利院等社会福利机构结成共建对子。积极开展拥军优属活动，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设,促进双拥工作整体水平的提高。

第七条 各级政府要把国防教育纳入全民教育规划。各级宣传、教育、文化部门和新闻单位要把拥军优属宣传教育工作列入年度工作计划，依托各种教育阵地，运用各种宣传手段，加大拥军优属宣传教育力度。各区县、乡镇（街道办事处）要在主要公共场所、交通要道和机场、港口等显著位置设立固定性的双拥标志。

第八条 严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，协助驻泸部队搞好军事设施的保护管理。地方基本建设、项目开发涉及军事设施时，应主动与部队协商并按照审批权限报批，未经批准不得强行施工。

第九条 积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验、施工生产等任务,积极支持驻泸部队后勤保障社会化工作。协助驻泸部队实施人才战略工程，广泛开展科技、文化、智力、法律拥军。部队因军事需要征用土地，土地管理部门应当按规定及时办理审批手续，有关费用应按政策规定给予减免。

第十条 市辖各公路、桥梁、隧道收费站对军车免收通行费并保证军车优先通行。市区内各停车场对军车停放一律免费，并设立免费标志。铁路、公路、民航和轮船客运站，应对军人优先售票，设立军人售票窗口和开设军人候车（船）室。银行、通信、医院、商场等服务行业，要设置“军人优先”标志,现役军人就诊，免收普通门诊挂号费。

第十一条 现役军人持《军官证》、《士兵证》，残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，在市内参观游览公园、风景名胜古迹免收门票；乘坐市公共交通责任有限公司运营的公共汽车（含在各区县地域内行驶的公共汽车）一律免费；残疾军人乘坐泸州境内的火车、轮船、国内民航班机、长（短）途公共汽车实行正常票价的半价收费。

第十二条 各级机关、团体和社会组织应在建军节、春节等重大节日，开展多种形式的拥军优属活动，积极到部队慰问、走访、征求意见，帮助部队排忧解难。

第十三条 各级人民政府和相关部门要积极维护军政军民团结。应当主动预防，最大限度地避免发生军民矛盾和纠纷。凡遇重大军民纠纷，当地政府主要领导应立即赶赴现场，按照“团结—协商—团结”的原则，尽快妥善予以解决，尽量减少负面影响。

第十四条 经军队师（旅）级以上单位政治机关批准的随军家属，由驻军所在地的公安机关及时办理落户手续。各级人力资源和社会保障、国资部门、双拥办，每年要研究随军家属的安置问题，拟定合理的安置计划，报同级人民政府批准后实施。安置随军家属，应当尽可能照顾专业对口，使其发挥特长，安置去向应为效益好、能正常发放工资的单位。凡驻我市境内的企事业单位（含民营企业）和社会团体，都有接收安置随军家属的责任和义务，任何单位不得拒绝接收，不得收取任何附加费用。凡有生产任务的企业，一般不得安排现役军人配偶下岗。对应安置工作而没有安置工作,无生活来源的随军家属，经部队团以上单位政治机关申请，当地政府按规定每月发放生活补助费，直至安置就业为止，经费由驻军所在地的各级政府解决。

第十五条 现役军人和军队转业干部的随调配偶，由相关职能部门协调接收安置。党政机关和事业单位在选调和聘用人员时，对驻泸部队随军家属在同等条件下优先选调和聘用。

第十六条 各级人力资源和社会保障部门应按照属地原则，将本区域内驻军无工作且办理《就业失业登记证》的随军家属纳入职业培训计划，每年提供一次免费就业培训并优先推荐就业。

第十七条 对从事个体经营的随军家属，工商、税务、公安、城管、卫生等部门，应当优先办理手续，凭团以上政治机关出具的证明，自领取税务登记之日起，3年内免征营业税。在办理工商注册登记时，按照相关政策规定，工商部门对登记类规费予以减免。

第十八条 现役军人夫妻两地分居的，按政策规定到部队的探亲假，所在单位应优先安排，乘坐车（船）费由所在单位报销，假期内的工资照发，福利待遇不变。

第十九条 各单位必须按规定完成市、区县人民政府下达的接收安置转业、退伍军人的计划任务，并做好接收安置对象的维稳工作。对长期在边防、海岛、高原等艰苦地区工作和从事飞行、舰艇工作以及荣立二等功的，应在安置时给予适当照顾。

第二十条 自主择业军队转业干部、复员干部、自谋职业退役士兵创办企业、从事个体经营的，有关部门应优先办理经营许可证、优先核发营业执照，优先办理开业贷款。

第二十一条 退役士兵安置工作贯彻“从哪里来，回哪里去”原则和“妥善安置、各得其所”的方针。区县政府应根据省市安置精神，制定年度安置文件，对城镇退役士兵安置采取政府安置就业、自谋职业、扶持就业、有偿转移安置等多渠道、多形式的安置办法。

第二十二条 对按照国家政策规定安置工作的残疾退伍军人，所在单位要安排力所能及的工作，其工资、福利、医疗和其他待遇应等同本单位因公致残的职工。

第二十三条 有组织有计划地开发使用农村退伍军人，有条件的地方应创办退伍军人培训基地，开展“育才、荐才、用才”一条龙服务。各用人单位在向农村招工、招聘基层或村委会干部时，在同等条件下应优先录用退伍军人。

第二十四条 移交地方管理的军队离退休干部及其随调（含退休随迁）的配偶子女，各地各单位应当积极接收，妥善安置。按规定落实军队离退休干部的政治、生活、医疗待遇。因提高军队离退休干部和军休所工作人员待遇需地方财政解决的经费，应当及时解决。

第二十五条 各区县应落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象抚恤补助标准与当地经济发展和人民生活水平同步提高，保障抚恤优待对象的生活不低于所在区县平均生活水平。抚恤补助金实行区县直发。建立义务兵家属优待与当地人民群众人均收入同步增长机制，并按时足额兑现优待金。

第二十六条 各级政府在制定城乡最低生活保障标准和落实城乡最低生活保障待遇时，不得将优抚对象抚恤补助优待金计入优抚对象家庭收入和基本生活费。区县人民政府应扶持优抚对象发展生产、勤劳致富，并将符合条件的重点优抚对象及时纳入城乡最低生活保障。对已享受城乡最低生活保障待遇后生活仍有困难的，要给予临时重点救济。

第二十七条 烈士、因公牺牲或病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员申请解决宅基地、承租或购买政策性保障住房的，依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的重点优抚对象住房困难的，由当地人民政府帮助解决。

第二十八条 鼓励现役军人在部队建功立业。在部队获得中央军委授予荣誉称号的，奖励50000元；荣获大军区和各兵种授予荣誉称号的，奖励10000元；荣立一等功的，奖励4000元；荣立二等功的，奖励1500元；荣立三等功的，奖励 300元。驻泸部队和泸州籍的现役军人被追认为革命烈士的，奖励20000元。荣获荣誉称号、被追认为革命烈士的，由市政府实施奖励；市区内的驻泸部队（不含区县人武部、驻县消防大队和武警中队）现役军人荣立三等功以上者，由市政府实施奖励。区县人武部、驻县部队立功者和被评为优秀士兵的，由区县政府实施奖励。

第二十九条 现役军人子女入公办中小学校和幼儿园、托儿所，同等条件下优先接收；驻泸部队在职副团职以上领导子女入学给予照顾，就读小学、初中按志愿安排入学。

驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，在报考普通高中、中等职业学校招生时降20分录取，并不得收取省上规定收费标准以外的其他任何费用。

第三十条 烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。

残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的，招生时降10分录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。

第三十一条 一至六级残疾军人和其他重点优抚对象的医疗保障按有关规定执行，具体办法由市民政部门会同有关部门另行制定。

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员到医疗机构就医时，凭《优侍证》优先挂号、就诊、取药、住院；在市、区县非营利性医疗机构就医时免收普通门诊挂号费，检查治疗费减免比例不低于10%，床位费减收20—50%；优先享受城乡医疗救助和优抚医疗补助；住院医疗费结算实行“一站式”即时结算服务；市、区县非营利性医疗机构要设立“重点优抚对象优先”标志。

第三十二条 在机关、企事业单位、社会团体工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。企业在用工制度改革中，对本单位的烈军属、残疾军人职工应优先妥善安置,对待岗的应当优先培训、优先安排。

第三十三条 各级人民政府应按照省上的部署对在双拥工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对不落实拥军优属政策造成不良影响或严重后果的，要通报批评，并依纪依规追究有关单位和领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 市双拥领导小组成员单位要根据本规定，结合各自的业务权限，制定本部门、本行业拥军优属若干规定，并报市双拥办备案。

第三十五条 本规定由泸州市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室督促检查落实情况。

第三十六条 本规定自2011年1月1日起执行,有效期5年。1998年5月27日泸州市人民政府印发的《泸州市拥军优属若干规定》同时废止。