关于印发《中外合作摄制电影片管理规定》实施细则(暂行)的通知
国家广播电影电视总局
关于印发《中外合作摄制电影片管理规定》实施细则(暂行)的通知
为认真执行《中外合作摄制电影片管理规定》（国家广播电影电视总局令19号），进一步加强电影的对外合作与交流，2003年11月27日，广电总局电影局向各省、自治区、直辖市广电局（厅）、文化厅（局），各电影制片、洗印单位，中国电影合作制片公司发出《关于印发〈中外合作摄制电影片管理规定〉实施细则（暂行）的通知》，请有关单位遵照执行。
根据《电影管理条例》和《中外合作摄制电影片管理规定》(国家广播电影电视总局令第19号)，制定以下实施细则。
一、国家广播电影电视总局电影事业管理局(以下称电影局)是中外合作摄制电影活动的行政主管部门。电影局指定中国电影合作制片公司(以下称合拍公司)为从事中外合作摄制电影片工作的专门机构，负责中外合作摄制电影活动的管理、协调、服务等相关事项。具体承办下列工作：
(一)承办中外电影制片机构合作(联合、协助、委托摄制，下同)摄制电影片的立项申请，对香港特别行政区的合作方，按照有关香港公司的定义认定该合作方的性质，指导合作摄制电影片合同的签订，对合作各方履行合同进行监督、管理和协调；
(二)负责对影片制作的管理，与合拍方签订有关制片管理方面的协议书，内容包括：影片版本、聘请境外主创人员、境外加工、参加电影节展等；
(三)审读合作摄制影片的剧本并提出初审意见。初审合作摄制的影片并提出初审意见；
(四)为境外合作者联系、介绍合作对象，提供政策、法规、剧本、拍摄景地等相关事项的咨询和中介服务；
(五)为境外合作者提供申报摄制设备、器材、材料等临时进出海关的咨询和中介服务；
(六)为境外合作者提供入境签证的咨询服务；
(七)为境外摄制机构在境内拍摄纪录、专题、广告等短片，提供协助制作的服务；
(八)电影局交办的其它事项。
二、中外合作摄制电影片的立项
(一)需提供的文件材料
合作各方的立项申请、公司简介、商业注册文件(复印件)、有效资信证明和合作各方签署的合作意向书、预算，拟合作摄制电影片的规范汉字(不小于4号字体)中文剧本，主创人员情况等材料；
(二)提供的文件材料有遗漏或不当的，申请单位应及时补充修改，其审批时限相应延长；
(三)批准立项的，电影局颁发一次性《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件；不批准立项的，电影局将书面通知申请单位，并说明理由。
三、中外合作摄制电影的若干具体事项
(一)联合摄制的影片，其故事发生地不受地域限制，但故事情节或主要人物须与中国内地有关；
(二)联合摄制的影片，聘用境外主创人员，应报电影局批准。其中中方(内地)主要演员不得少于影片主要演员总数的三分之一，其他主创人员原则上应各占二分之一；香港电影制片者(公司)与内地联合摄制的影片，除主要演员外，其他主创人员不受比例限制；
(三)香港电影制片者(公司)与内地合作摄制的影片，经电影局批准，其电影底样片的冲印及后期制作，可在香港完成；
(四)联合摄制的影片，其英文译名须与中文名一致或相近，且报电影局审批；
(五)联合摄制的影片，须在影片片尾倒数第三个画幅，打上“中国电影合作制片公司监制”的字幕；
(六)联合摄制的影片，其混录双片经省级广播影视行政部门初审后，需报送下列材料：
混录双片一套、影片送审报告单一式四份、主创人员名单一式二份、片头片尾字幕表、联合出品(摄制)合同书、原著改编意向书、完成台本一套、合拍公司对影片的初审意见。如因技术原因以BETA录像带代混录双片送审的，需专项申请。
混录双片经总局电影审查机构审查通过并下达《影片审查决定书》后，制片单位可领取影片公映许可证片头，制作标准拷贝；
(七)联合摄制的影片，送审标准拷贝需报送下列材料：
标准拷贝二套(其中一套为档案影片，送中国电影资料馆)、BETA录像带一套、大1/2录像带四套、打印完成台本三套(民族语译制影片为四套)、10--15分钟片花BETA录像带一套、标准拷贝技术鉴定书，被定为民族语译制影片的，加送乐效声带一套。
标准拷贝经电影局审查合格且交齐上述材料后，制片单位可领取《电影片公映许可证》；
(八)协作和委托摄制的影片，可用BETA录像带送审，经合拍公司初审后，报总局电影审查机构审查，审查合格的下达批准文件；
(九)需要在境外进行电影底样片冲印及后期制作的，合作各方应与合拍公司签订相应的协议(合同)，并交纳每部影片不超过25万元人民币的保证金后，方可出境制作。合作各方未发生违法违规问题，合拍公司应在影片获得《电影片公映许可证》一个月内，归还其保证金(包括利息)；
(十)合拍公司在合作摄制电影中，所承担的中介服务部分为有偿服务，中介服务费原则上不得超过影片制作总成本的1％，如影片总成本不足600万元人民币的，可按600万元成本计算收取6万元，但中介服务费最高不得超过15万元。对香港电影制片者(公司)与内地合作摄制的影片，可在规定的范围内，适当降低中介服务费，其高于600万成本的影片收取中介服务费不得超过8万元；
(十一)合作摄制的电视电影、数字电影按有关规定立项、送审；
(十二)香港公司的定义为：凡是按香港的法律在香港注册成立，并在香港从事实质性商业经营一定年限、向特区政府纳税、多数员工为香港居民的，才可视为香港公司。符合上述条件，从事电影业务的香港公司可享受电影合作中的优惠条件。
四、本细则由电影局负责解释。
五、本细则自2003年12月1日起实施。
海域使用申报审批管理办法
国家海洋局
海域使用申报审批管理办法
1998年10月29日，国家海洋局
第一章 总 则
第一条 为进一步完善海域使用管理制度，加强对海域使用申请、审查、报批工作的管理，根据《国家海域使用管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 凡是使用某一海域三个月以上的排他性开发利用活动，应按照本办法申请海域使用许可证。
第三条 使用海域面积一万亩以上的，由国务院批准。使用海域面积三千亩到一万亩，或围填海四百亩到一万亩的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准。使用海域面积一千亩到三千亩，或围填海二百亩到四百亩的，由地级市人民政府批准。使用海域面积一千亩以下，或围填海二百亩以下的，由县人民政府批准。
第四条 国家海洋行政主管部门应加强全国海域使用审批的统一监督管理，及时纠正和处理不符合《国家海域使用管理暂行规定》和国家有关政策法律要求的海域使用项目。
第二章 前期工作
第五条 凡需要申请海域使用项目，申请者应在申请立项前就项目的选址、用海类型、区域及面积等向项目所在地县级以上海洋行政主管部门（以下简称主管部门）提出用海意向报告。
第六条 海域使用申请者应根据《海域使用可行性论证管理办法》开展海域使用项目的海域使用可行性论证工作。
第七条 凡是涉及影响他人利益的海域使用申请项目，应先行达成协议。
第三章 申请审批程序
第八条 海域使用申请者应向所在地县级以上主管部门正式提出申请，申请时应提交以下文件和材料：
1．海域使用申请表（附申请使用海域位置图）；
2．工程建设或开发利用项目申请立项报告及批准文件；
3．申请者营业执照或身份资格证明；
4．海域使用可行性论证报告书（表）；
5．有关资信证明；
6．主管部门要求提交的其它文件和材料。
对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，如小规模水产养殖等，经主管部门同意，可减免第2和第5项材料要求。
第九条 主管部门在受理申请后，应按审批权限审查上报。对于应报国务院批准的项目，省级（含省级）以下各级主管部门应在受理申请2个月内，完成审查上报，上报时应附具省级人民政府的意见。
第十条 在审查期间，主管部门应对申请使用海域的位置、范围、面积及其它情况进行实地勘察和确认。
第十一条 在对海域使用申请完成审查后，上述有报批权的主管部门应提出审查意见，并填报《海域使用审批呈报表》，报同级人民政府批准。在报批时，主管部门要向同级人民政府报送下列文件和材料：
1．海域使用申请表；
2．主管部门对海域使用申请的审查意见；
3．海域使用审批呈报表；
4．海域使用可行性论证报告书（表）及其评审结论；
5．其它有必要报送的文件和材料。
第十二条 主管部门在得到人民政府的批示意见后，应尽快向海域使用申请者作出书面批复，并抄送项目所在地下一级主管部门。
第十三条 海域使用申请者在接到海域使用批文后，应遵照有关规定按要求缴纳海域使用金，再由主管部门发给海域使用证，确认海域使用权。
第十四条 对于不同意的海域使用申请项目，主管部门应及时书面通知海域使用申请者。
第四章 附 则
第十五条 凡是外资或中外合资海域使用项目，主管部门在核发海域使用证的同时，必须上报国家海洋行政主管部门备案。备案文件和材料有：
1．当地人民政府的批示意见；
2．海域使用证复印件。
第十六条 本办法由国家海洋局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：《海域使用审批呈报表》
海域使用审批呈报表
项目名称：_________________
填报机关：_________（盖章）
填表日期：_________________
填 表 说 明
1．此表由海洋行政主管部门参照“海域使用申请表”填写；
2．填写内容要求准确、清楚，没有歧义；
3．“申请者”为海域使用申请人姓名或申请单位名称；
4．“申请者”为个人的，申请者姓名与法人代表要一致；
5．“联系人”为具体办理申请使用海域的人员。
6．“项目性质”中的“类型”指海域使用类型，如港口、航道、旅游、
围海、养殖、盐田、倾废、油气开采、保护区、军事或其它类型，可填1～3
个；
7．“项目性质”中的“公益性”和“经营性”为选择项目， 在被选择
项后打“√”；
8．“使用海域位置及占用海岸线情况”要附图；
9．“顶点坐标”为申请使用海域的各顶点的经纬度， 数据必须由海洋
行政主管部门核实确定；
10．如填写不完，可另附页。
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┃申 请 者│ ┃
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┃ │ 姓 名│ │ 电话号码 │ ┃
┃ ├───┼─────────┼─────┼─────────┨
┃法人代表│ 职 位│ │ 邮政编码 │ ┃
┃ ├───┴─┬───────┴─────┴─────────┨
┃ │ 通讯地址 │ ┃
┠────┼───┬─┴───────┬─────┬─────────┨
┃ │ 姓 名│ │ 电话号码 │ ┃
┃ ├───┼─────────┼─────┼─────────┨
┃联 系 人│ 职 位│ │ 邮政编码 │ ┃
┃ ├───┴─┬───────┴─────┴─────────┨
┃ │通讯地址 │ ┃
┠────┼─────┴───────────────────────┨
┃项目名称│ ┃
┠────┼────┬───────────┬────┬───────┨
┃ │ 类 型 │ │ 公益性 │ ┃
┃ ├────┼───────────┼────┼───────┨
┃项目性质│ 投资额 │ │ 经营性 │ ┃
┃ ├────┴──┬────────┴────┴───────┨
┃ │ 用海面积 │ ┃
┃ ├───────┼─────────────────────┨
┃ │ 用海起始时间 │ ┃
┠────┴───────┴───┬─────────────────┨
┃使用海域位置及占用海岸线情况： │ 顶点坐标 ┃
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┃ │ 北 纬 │ 东 经 ┃
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┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
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┃使用海域用途及具体作业方式： ┃
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┃ ┃
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┃ ┃
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┃项目其它有关审批文件和材料： ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃备注： ┃
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┃海洋行政主管部门审查意见： ┃
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┃ 年 月 日（盖章） ┃
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┃人民政府批准意见： ┃
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┃ 年 月 日（盖章） ┃
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