齐齐哈尔市群众养鱼承包责任制若干问题的规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市群众养鱼承包责任制若干问题的规定
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为维护国家、集体利益和承包经营者合法权益，促进我市渔业生产持续稳定的发展，根据《黑龙江省农村合作经济承包管理规定》及《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的精神，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 承包范围。
本市行政区域内的乡（镇）、村集体经济组织（以下简称发包方）所有的渔（鱼种）场，可养鱼水面以及适宜开发养鱼，并且不影响交通、防洪设施发挥作用的荒滩、荒地。
第三条 承包方式。
（一）个人承包（限于百亩以下水面）。承包人以个人名义与发包方签订协议，取得发包方所有的渔（鱼种）场、养鱼水面和其它有关生产资料的经营使用权，独立进行生产经营。
（二）场长承包。渔（鱼种）场场长与发包方签订协议，明确各项经济承包指标和场长在渔业生产经营中的责、权、利，由场长负责组织渔（鱼种）场的各项生产活动以及对生产组织成员逐层落实分项经济承包指标。
渔（鱼种）场场长由发包方公开招聘产生。
（三）联合承包。养鱼专业户之间或发包方与企事业单位之间组成经济联合体，承包经营渔（鱼种）场或百亩以上养鱼水面，进行规模性生产经营。
（四）开发性承包。对自然条件不利，但可综合改造治理的荒水、荒滩、荒地，允许承包方进行开发性承包。
第四条 发包方应通过其组织成员或代表会议，对将要发包的鱼池、水面、地块进行民主评估，合理确定各项经济承包指标，并公开发包。
第五条 养鱼发包、承包双方须签订书面合同，明确规定以上条款：
（一）发包方、承包方的名称，承包开发的渔（鱼种）场、水面名称，地点。
（二）鱼池、水面的面积，水质和附属固定资产的数量、金额。
（三）生产经营方式。
（四）发包方应提供的生产、经营、科技服务事项。
（五）各项提留指标及承包方应缴纳的产品数量。
（六）合同履行起止期限。
（七）违约赔偿责任。
（八）双方约定的其它条款。
第六条 发包、承包双方在合同中应明确下列各项提留指标：
（一）周转金偿还款。双方协商确定偿还期限。
（二）鱼池、水面承包费。根据养鱼水面的面积、开发程度、水质优劣、地理条件和附属设备状况等因素，由双方在合同中协商确定。
（三）扩大再生产基金。承包方每年可提取年利润总额的10％，用于扩大再生产和改善生产条件。用此项投入增加的固定资产，经发包方同意，可抵减承包费；亦可承包期满经全面验收后，根据增加的固定资产价值给予投入补偿费。
（四）鱼池及设备维修费。承包方每年可按固定资产价值的5─10％提取，用于当年鱼池及设备维修。
对承包提留指标，双方可一次分阶段确定，也可根据国家经济政策每三至五年调整一次。
第七条 签订养鱼承包合同，双方当事人必须同时到场。对合同内容无异议后，由发包方法定代表人与承包人或承包方法定代表人签字、盖章。发包方还应加盖集体经济组织公章。
合同订立后，一方或双方要求签证的，由乡（镇）农村承包合同管理部门予以签证。
承包合同书一式三份，双方当事人、乡（镇）合同管理部门各存一份。
第八条 担保与抵押。承包由国家、集体投资建设的渔（鱼种）场，承包方必须有具有偿还能力的担保人担保或以资金、财产做抵押。
第九条 承包期限。养鱼承包期限一般可定十年，开发性承包期限可延至十五年。
第十条 发包、承包双方的权利和义务：
（一）发包方在办理养殖渔业许可证后方可发包。
（二）发包方须向承包方提供鱼池、水面、地块、机泵管带等必要的生产资料，负责会同县（区）水产技术推广站对新（扩）建渔场，水面改造工程进行勘测、设计。
（三）开发性承包在合同签订后，承包方具备开发条件而无正当理由在一年内不予开发建设的，发包方有权解除合同，并按同等条件的养鱼水面年产值的5─10％收取闲置费。
（四）承包方享有自主经营权，可以吸收资金引进技术，对鱼池、水面进行更新改造和扩大再生产。
（五）承包方可与国营水产供销部门签订产供销协议，以国家指导价格向市场投放一定数量的水产品。
（六）承包方应科学开发利用养鱼水面，保证科技、物资投入。无特殊情况二年内达不到当地同类水面平均亩单产水平的，发包方有权解除合同，收回水面。
（七）国家、集体投资建设的带有养鱼饲料地的渔（鱼种）场，承包方必须实行养鱼、饲料生产双经营。对弃地养鱼或弃渔种地的，发包方有权解除合同。
（八）属开发性承包的，在承包期内经发包方同意，可以转让；属个人承包的，其子女可以继续承包经营。
国家、集体投资建设的鱼池、水面不允许转让，承包方在经营期内确无能力继续经营，可将养鱼水面交还发包方。收回的养鱼水面经过生产能力状况验收后，收取降低生产能力损失费或给予投入补偿费。
第十一条 养鱼承包合同依法订立生效后，双方必须严格履行合同所确定的各项义务。非经双方同意，不得随意变更、解除合同。由于一方违约给另一方造成经济损失的，违约方应承担赔偿责任。
第十二条 发生下列情况之一者，允许变更或解除合同：
（一）经双方协商同意，并不因此而损害国家、集体利益的。
（二）制订承包经济指标所依据的国家或地方经济政策发生重大变化而严重影响一方利益的。
（三）发生人力所不可抗拒的自然灾害或其它无法防止的外部因素，致使合同无法履行的。
（四）承包方丧失经营能力的。
（五）一方违约使合同无法履行或无履行意义的。
（六）双方约定的变更或解除合同的事件出现。
第十三条 当事人一方要求变更或解除合同时，应及时以书面形式通知双方。对方应在接到通知后十五天的答复。除当事人另有约定外，逾期不答复的视为默认。
因变更或解除合同致使一方遭受经济损失的，应由责任方负责赔偿（依法可免除责任的除外）。
第十四条 发包、承包双方在合同履行期间发生纠纷时，当事人应先行协商解决。协商不成时，任何一方均可向渔（鱼种）场、养鱼水面所在地的乡（镇）农业承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁。对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向县（区）农业承包合同仲裁委
员会申请复议。当事人对县（区）农业承包合同仲裁委员会的仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向县（区）人民法院起诉。
当事人在期限内对仲裁决定既不履行又不起诉的，由县（区）农业承包合同仲裁委员会提请人民法院强制执行。
第十五条 本规定由市水产事业管理处负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自1990年5月1日起施行。
1990年4月17日
北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法
北京市人民政府
京政发［2003］21号
北京市人民政府印发北京市
关于境外投资者和境内非公有制经济组织
并购国有工业企业暂行办法的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
（府印）
二ΟΟ三年九月三十日
北京市关于境外投资者和境内非公有制
经济组织并购国有工业企业暂行办法
第一条 为加快首都经济发展，振兴现代制造业，做大本市工业经济总量，鼓励、引导和规范境外投资者和境内非公有制经济组织（以下简称并购方）并购本市国有及国有控股工业企业（不含上市公司，以下简称国有企业），促进国有企业的战略性改组，依据《中华人民共和国公司法》及其他有关法律、法规及规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列并购情形：
（一）国有企业的国有产权持有人将全部或部分产权转让给并购方；
（二）国有企业的国有股权持有人将全部或部分国有股权转让给并购方；
（三）国有企业将企业的全部或部分资产出售给并购方，并购方以所购买的资产独自或与出售资产的企业等共同设立新企业；
（四）国有企业通过增资扩股吸收投资，将该企业进行改组。
第三条 市产权交易机构为并购双方提供并购信息、并购申请、评估交易等事项的服务。
第四条 并购程序
（一）国有企业实施并购，应当优先采用公开竞价方式确定并购方及交易价格。采用公开竞价方式的，应当依法履行有关手续，并将相关情况予以公告。采用协议方式的，应当实行挂牌交易。
（二）国有资产授权经营单位组织被并购企业进行资产清查、产权界定、债权债务清理、财务审计和资产评估。
（三）并购双方在达成并购意向的基础上，制定并购方案。并购方案主要包括转让产权、股权或出售资产的基本情况、人员安置、债权债务处置、转让（出售）比例、交易价格、付款方式及条件、产权交割事项以及企业重整等内容。
（四）被并购企业应向职工代表大会通报并购方案，充分听取职工意见，其中职工分流安置方案须经职工代表大会审议通过。
（五）产权交易合同须经国有资产授权经营单位审核，由并购双方签订，并在市产权交易机构办理产权交割手续。
第五条 资产评估和交易
（一）按照公开、公平、公正的原则，由并购双方协商或采用招标方式，共同委托具有合格资质的评估机构。资产评估可采用国际通行的评估方法。并购当事人须以拟转让产权、股权或拟出售资产的评估结果作为确定交易价格的依据。
（二）交易值与评估值的差额通过以下方式认定：
采用拍卖、招标方式实施并购的，按照《北京市产权交易管理规定》（市政府90号令），以评估值作为底价；交易价格低于底价90%的，报国有资产授权经营单位或者主管部门备案。
采用协议方式实施并购、交易值与评估值的差额在20%以内的，由国有资产授权经营单位认定；交易值与评估值的差额超过20%的，由市国有资产监督管理机构认定。认定机构应聘请专家委员会对交易过程进行评审。上述认定工作应在30个工作日内完成。
（三）被并购企业发生资产损失，需要核减国有权益时，按市财政局、市审计局《关于印发<北京市国有企业资产损失认定处理试行办法>的通知》（京财企一[2002]707号）执行。由于产权、股权转让或资产出售以及人员分流安置、剥离移交非经营性资产导致的国有资产授权经营单位国家资本金下降，由市国有资产监督管理机构相应核减对国有资产授权经营单位的考核指标。对于国家资本金不减少，而需核减其它资产项目并在当期损益中体现的，由国有资产授权经营单位核准，报市国有资产监督管理机构备案。
第六条 并购方一般应当在企业法人营业执照颁发之日起3个月内支付全部价款。确有特殊情况的，经国有资产授权经营单位同意，并购方应在营业执照颁发之日起6个月内支付价款总额的60%，其余价款应当依法提供担保，在营业执照颁发之日起12个月内付清。
改组为外商投资企业并增加注册资本的，可以按照外商投资企业有关分期缴资的规定办理缴资手续。
第七条 妥善解决企业债权债务和担保问题
（一）并购双方须与债权人充分协商，妥善解决债务和担保问题。国有资产授权经营单位应统筹考虑，就统贷统还、解决为国有企业担保和国有企业之间互相担保等问题提出处置方案，并与并购方和债权人达成一致意见。
（二）产权、股权并购的，并购后的企业继承被并购企业的债权债务；资产并购的，出售资产的企业债权债务仍由本企业承担。
并购双方、债权人可以对被并购企业的债权债务的处置另行达成协议，但该协议不得损害第三方利益和社会公共利益。
（三）拟出售资产的国有企业有外国政府贷款或世界银行、亚洲开发银行贷款的，按照《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发[2000]15号）和《财政部关于印发〈国际金融组织与日本国际协力银行贷款管理暂行规定>的通知》（财际字[2000]1号）的有关规定办理。
第八条 被并购企业用地处置方式
（一）并购前，应由国有资产授权经营单位会同土地行政管理部门，明确界定企业的经营性和非经营性用地范围。
（二）被并购企业的工业性质的经营性用地，如维持并购前的土地用途，或转让土地使用权而符合《北京市实施国土资源部＜划拨用地目录＞细则》（以下简称《划拨用地目录细则》），或改变土地用途而符合《划拨用地目录细则》，可暂按划拨方式使用，划拨期限依据《划拨用地目录细则》的有关规定执行。
（三）被并购企业的经营性用地继续以划拨方式使用的，可根据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入被并购企业的资产，经土地行政管理部门批准，可依法转让、抵押。
（四）转让土地使用权且不符合《划拨用地目录细则》的，应依法办理土地出让或土地租赁手续。改变土地用途且不符合《划拨用地目录细则》的，应依法办理土地有偿使用手续，并按照《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》（京政办发[2002]33号）执行。土地受让方交纳地价款后，其中土地出让金部分参照市经委等部门制定的《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》（[99]京经规划字第200号）有关规定，用于支付国有企业并购成本。
（五）被并购企业的非工业性质的经营性用地，并购后不改变土地用途并维持现状使用的，可按协议出让方式办理土地有偿使用手续；如规划用途调整后仍为经营性用地的，按京政办发[2002]33号文件有关规定执行。
（六）并购需要办理国有土地使用权出让手续的，土地出让年限可在国家规定的最高年限内，由双方议定。
（七）以划拨方式取得土地使用权的，并购后未经土地行政管理部门批准，不得以该划拨土地使用权进行转让、抵押。
第九条 妥善安置被并购企业的在职职工和离退休人员
并购后企业控制权转移或企业全部或主要经营资产出售的，国有资产授权经营单位和被并购企业必须制定妥善安置职工的方案。被并购企业应以现有资产清偿拖欠职工的各项费用。被并购企业与职工实现双向选择。对留用职工依法重新签订或变更劳动合同。对解除劳动合同的职工要依法支付经济补偿金。
被并购企业在职职工的安置和离退休人员的管理服务具体事项按照《北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业人员分流安置暂行办法》执行。
第十条 推进非经营性资产的剥离和移交工作
（一）并购方相对控股或所占股权比例达到40%的企业，比照《北京市人民政府办公厅转发北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法的通知》（京政办发[2002]20号）的规定，由国有资产授权经营单位将职工住房等非经营性资产移交区县政府管理。
（二）并购方不控股且所占股权比例未达到40%的企业，要将供水、供电、供暖生活服务设施等非经营性资产分设。
第十一条 免收并购中机动车过户应收取的旧机动车交易市场经营管理费，按有关规定减免并购中的有关行政事业性收费。
第十二条 通过并购变更设立或新设企业的外国投资者的股权比例超过25%的，执行外商投资企业所适用的税收法律法规，符合《外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则等有关规定条件的，享受税法及其有关规定所制定的各项企业所得税优惠政策。
