白山市人民政府关于印发白山市区棚户区改造实施细则的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市区棚户区改造实施细则的通知
白山政发〔2006〕4号
八道江区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
现将《白山市区棚户区改造实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年二月二十一日
白山市区棚户区改造实施细则
第一章 总则
第一条 为了加快我市棚户区改造，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理办法》、《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》的有关规定和省政府关于城市棚户区改造的工作要求，结合市区实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于市政府确定的市区城市规划区内的棚户区改造项目。
第三条 本细则所称市区棚户区，是指城市建成区范围内的平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。
第二章 市区棚户区改造运作办法和要求
第四条 参与棚户区改造项目的开发建设单位，项目资本金不得少于项目总投资额的20%。
第五条 棚户区改造项目的土地使用权，采取招标、拍卖、挂牌方式出让或行政划拨的方式取得。
第六条 棚户区改造拆迁安置以产权调换和货币补偿方式进行，鼓励以产权调换方式进行拆迁安置。
第七条 分期实施的棚户区改造建设计划，须由棚户区改造领导小组办公室审定。
第八条 近3年内，开发建设单位凡在拆迁安置补偿中因自身原因拖延回迁、侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，均不得参与棚户区改造项目。
第九条 开发建设单位须持市区棚户区改造领导小组办公室出具的《房地产开发项目审查意见书》，方可到土地、建设、税务等部门办理享受棚户区改造优惠政策的相关手续。
第十条 开发建设单位取得棚户区地块后，必须与棚户区改造领导小组办公室签订《白山市区棚户区改造承诺书》。
第十一条 棚户区改造领导小组办公室统一组织棚户区改造工程的房屋拆迁，统一组织实施棚户区改造工程的配套建设。
第十二条 棚户区改造项目的各项收费由开工前收取变为开工后收取。商品房预（销）售许可证的发放，须经棚户区改造领导小组办公室审查同意方可办理。
第十三条 开发建设单位应当向回迁户和房屋买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第三章 优惠政策
第十四条 开发建设单位在棚户区改造中，按安置回迁的建筑面积和公益性用房的建筑面积再增加0.2的容积率，享受棚户区改造优惠政策；其余开发建筑面积，不享受优惠政策。
应享受优惠政策的面积，由市区棚户区改造领导小组办公室组织相关部门核定。
第十五条 在市区棚户区改造范围内的居民回迁用房列入棚户区改造计划，所需建设用地享受经济适用住房政策（含基础设施和公益事业用地）；其他建设用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，所得收益全部用于市区棚户区改造。
第十六条 市区棚户区改造项目原则上免缴省、市政府有权决定的各项行政事业性收费，减半征收经营性收费。减免的各项收费见附件。
第十七条 对市区棚户区改造项目，按省政府的规定给予税收优惠政策照顾。对符合条件的改造项目以划拨方式取得土地使用权的，免征契税；棚户区居民因拆迁而重新承受普通住房的，免征契税。房产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税；纳税确有困难的，可减免房产税和土地使用税。
第十八条 拓宽房地产开发投融资渠道。积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和市区棚户区改造项目,争取金融机构的支持。对在建工程项目资金投入30%以上的,允许进行抵押贷款。建立规范的住房置业担保机构,及时补充担保基金,鼓励有条件的各类经济组织及民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理的住房消费。
第十九条 提高住房公积金贷款使用率。住房公积金管理中心应在防范风险的前提下提高贷款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造,满足承贷人合理的资金需求。突破对自用住房公积金贷款次数和贷款人必须具有市区常住户口的限制。设置资金沉淀率警戒线,逐步实现住房公积金沉淀资金的统一调剂和调度。
第二十条 开发建设单位按规定应缴纳的各项费用，仍按法定渠道缴纳。其中，土地出让金由市财政统一收取，用于棚户区改造。
第四章 拆迁安置补偿标准
第二十一条 回迁安置的基本户型面积为36平方米、45平方米及45平方米以上三种户型，其中开发建设单位可根据拆迁区域内的具体情况自行确定45平方米以上的户型面积。
第二十二条 安置各类户型房屋超出被拆迁面积8平方米（含8平方米）以内的，按优惠价交纳扩大面积款；超出8平方米（不含8平方米）以外的，按实际销售价交纳扩大面积款。原面积拆一还一，不结算结构差价,但须交纳楼层差价。拆迁面积超出回迁安置面积部分，按拆迁评估价予以货币补偿。
第二十三条 已缴纳住房公积金的被拆迁职工，可按有关规定支取使用公积金。
第二十四条 拆迁生产经营性房屋实行产权调换的，原面积按市场评估价格与所安置的期房商品价格结算差价；扩大面积款按商品房销售价缴纳。一次性搬迁费和不可恢复设施补偿费按市场评估价支付。
第二十五条 货币补偿按被拆除房屋的市场评估价计算。
第二十六条 执行政府规定租金标准的公产住房，其承租人要求货币补偿的，对承租人按市场评估价的85%补偿，对产权人按市场评估价的15%补偿；对产权人补偿所得资金由财政专户存储，作为政府投资用于棚户区改造项目。
第二十七条 被拆迁人持货币补偿协议书购买其他地段棚户区改造房屋的，免收房屋交易手续费。
第二十八条 生产经营用房实行货币补偿的，生产经营用房及设备搬迁费用按市场评估价计算。
第五章 特困户、低保户的安置补偿标准
第二十九条 本细则所称特困户，是指家庭主要成员无劳动能力、无法定赡养人扶（抚）养，或者家庭主要成员（指男户主或单亲家庭的女户主）完全丧失劳动能力且无生活来源的被拆迁户。
第三十条 本细则所称低保户，是指持有非农业户口且共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准的城市居民。
第三十一条 对特困户，免收8平方米以内的扩大面积款；对低保户，免收4平方米以内的扩大面积款。特困户、低保户同时还可以以优惠价享受一般回迁户所享受的8平方米以内的扩大面积。
第三十二条 无力交纳扩大面积优惠价款且安置面积在36平方米以内的特困户、低保户，扩大面积部分为公产（含免收8平方米以内扩大面积部分），待回迁后按廉租房交纳租金；如无力交纳廉租房租金，可由房产管理部门记帐。
第三十三条 在被拆迁改造的市区棚户区内居住的农村低保户、特困户，比照城市低保户、特困户的有关政策规定执行。
第三十四条 凡享受优惠政策的回迁安置房屋5年内不得进入房地产市场交易。
第三十五条 对特困户和低保户的确认，由八道江区政府会同市民政、监察部门共同认定，并向社会公示。
第六章 其他规定
第三十六条 棚户区改造拆迁区域内的各种地下、地上管线及构筑物等由产权单位负责迁移，迁移费用由产权单位承担。
第三十七条 对无籍房的认定，按有关规定执行。
第三十八条 对拥有共有权证而无法独立居住的，不予独立安置，待回迁后仍保留其共有份，也可由所有权人与共有份人自行通过货币方式解决。
第三十九条 公产房承租人交纳扩大面积款的，扩大面积部分产权归承租人；承租的公有住房是平房的，原建筑面积部分按每平方米60元由承租人购买产权；承租的公有住房是非采暖楼的，原建筑面积部分按每平方米85元由承租人购买产权；承租的公有住房是砖混采暖楼的，原建筑面积部分按每平方米100元由承租人购买产权。所得资金的30%作为房屋维修资金；70%作为政府棚户区改造资金。
第四十条 对被拆迁人或承租人临时过渡期间子女上小学的，可持拆迁补偿安置协议书和原就读学校出具的介绍信，由市、区教育行政机关协调到临时过渡区域内的小学借读。
第四十一条 对少数无理取闹、阻挠正常拆迁并拒不搬迁，甚至严重影响社会秩序的，由相关机关依照法定程序实施强制拆迁，并追究当事人的法律责任。对棚户区改造拆迁中恶意炒房的，应予以严厉打击。
第七章 监督管理
第四十二条 对棚户区的拆迁工作实行统一政策、统一管理。所有优惠政策按拆迁档案确定的范围计算。
第四十三条 市棚户区改造领导小组办公室应当根据当年棚户区改造情况，对参与棚户区改造的开发建设单位进行业绩考核；如开发建设单位没有按时履行《白山市区棚户区改造承诺书》中确定的内容的，将依法取消其房地产开发资格。
第八章 附则
第四十四条 本细则自发布之日起施行。
第四十五条 本细则由白山市区棚户区改造领导小组办公室负责解释。
附件
白山市城市棚户区改造工程减免收费项目明细
一、应免缴的行政事业性收费项目
1、城市基础设施配套费；2、城市占道费；3、城市道路挖掘补偿费；4、城市道路清扫保洁费；5、施工企业上级管理费；6、房屋所有权初始登记费；7、房屋安全技术鉴定费；8、征地管理费；9、用地管理费；10、土地变更登记费；11、水资源费；12、取水许可证工本费；13、人民防空四项建设费；14、补建人防工程易地建设费；15、城市消防设施建设费；16、超标排污费；17、防雷设施检测费；18、城市排水设施有偿使用费；19、工程定额测定费；20、工程质量监督费；21、合同签定费；22土地出让金；23、新墙体材料专项基金；24、散装水泥专项基金；25、价格调节基金。
二、应减半征收的经营性收费项目
1、拨地定桩费；2、建设工程招投标代理服务费；3、环卫有偿服务费；4、工程预算审查费；5、环境影响咨询费；6、集中供热管网建设费；7、房地产评估费；8、有线电视管线建设费；9、房产测绘费；10、房屋交易手续费；11、土地评估费；12、工程监理费。13、信息系统防雷质量检测费；14、防雷装置施工图审查费、15、自来水支线管网建设费；16、自来水水表安装费；17、供热设计费；18、给水增容费；19、城市排水设施有偿使用费；20、规划设计费；21、工程勘察设计费、22、拆迁管理费、23、建设工程施工图设计文件审查费；24、测图费。
注：无《经营性收费许可证》的单位及私营企业不准收费。
印发云浮市城市绿线管制实施办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
印发云浮市城市绿线管制实施办法的通知
云府办〔2012〕85号
各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：
《云浮市城市绿线管制实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市规划编制委员会反映。
二Ｏ一二年七月二十五日
云浮市城市绿线管制实施办法
第一条 为加强城市绿线管理，改善生态环境，推进我市人居环境建设，促进城市健康、协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）和《广东省城市绿化条例》等有关法律法规，结合云浮实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条 城乡规划行政主管部门、城市绿化行政主管部门按照职责分工，负责城市绿线的划定、监督和管理工作。
住建、水务、农业、环保、旅游、公路、公安等部门应当按照各自职责协助做好城市绿线的管理工作。
在城市规划区内，按照有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。
第五条 城乡规划、城市绿化行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划应确定城市绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则，合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、环城绿地和其他绿带，确定其位置、性质、范围、面积等，充分发挥城市绿地的生态效益和社会效益。
第六条 控制性详细规划应当提出各类绿地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确各类绿地布局，划定绿地界线。根据绿地位置，结合绿地的生态社会效益，提出绿化植被配置的合理原则或方案，力求绿化植被多样化。
第八条 绿化视景通廊控制范围内建（构）筑物建设，其体型、高度、色彩、风格及建筑密度等必须依据城市规划要求严格控制。对于城区保护山体为中心的周边地区，应制定山体保护规划，以加强山体周边地区的建设管理。
第九条 下列区域应当界定为城市绿地，并划定城市绿线：
（一）已建成和规划确定的公共绿地、生产绿地、防护绿地、居住区绿地、单位附属绿地、市政和公共设施绿地、道路绿地等；
（二）城市规划区内山体、江河、湖泊、湿地等城市生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、风景林地、古树名木保护范围和绿道规划控制范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第十条 城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门按照各自职责审批。居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门或林业行政主管部门审核后，送城乡规划行政主管部门审批。
第十一条 经批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理的行为进行检举的权利。
第十二条 城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更和调整；有下列情形之一的，可按照法定程序报批变更和调整城市绿线：
（一）因城市总体规划修编对城市绿地布局进行调整的；
（二）因市政基础设施、公共设施建设需要调整的；
（三）因重大工业投资、技术改造需要调整的；
（四）确需变更和调整的其他情形。
城市绿线的变更和调整应当遵循绿地总量平衡的原则。
第十三条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由城乡规划、城市绿化行政主管部门登记造册，编制规划绿线控制图。城市绿化行政主管部门依据规划绿线控制图，编制分期实施计划。
城乡规划、城市绿化行政主管部门应当建立现有城市绿地和规划绿地的数据库，实施绿地数据的动态管理。
第十四条 城市绿线内应当依据城市规划进行绿化建设。经批准并按城市规划要求，可进行城市道路、地上地下管（杆）线、建筑小品、绿地管理用房、市政公用设施、交通管制设施、恢复遗存历史文化景点等建设。
第十五条 任何单位和个人不得擅自侵占和损坏城市绿线内的绿地、植被、绿化设施等，不得改变绿化用地性质。不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
第十六条 在城市绿线范围内，禁止下列行为：
（一）擅自改变城市绿线内土地使用性质；
（二）擅自侵占城市绿线内土地；
（三）在城市绿线内违反法律法规、强制性标准和已批准的规划进行开发建设；
（四）破坏城市绿线内地形、地貌、水体和景物景观；
（五）擅自砍伐移植城市绿线内树木、破坏植被；
（六）擅自搭建临时设施、永久性建筑物或构筑物。
第十七条 因建设或者其他特殊情况，需临时占用城市绿地的，必须向城市绿化行政主管部门申请办理审批手续，并按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。
第十八条 城市新建、改建、扩建等建设工程，必须按照确定的绿地率指标和修建性详细规划划定的城市绿线，确定绿地范围，配套建设绿地。配套建设绿地的绿线以建设工程规划许可证附图为准。
配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步施工、同步验收。对配套建设绿地的绿线未达到规划设计要求的，城乡规划行政主管部门不予核发竣工验收合格证明文件。
第十九条 房地产开发企业对外销售商品房时，必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置。不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
第二十条 居住区规划配套建设的绿地不得擅自改作他用。确需变更的，应经小区三分之二以上业主书面同意，并依法到城乡规划主管部门和城市绿化行政主管部门办理有关手续。
第二十一条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城乡规划、城市绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《广东省绿化条例》等有关法律法规的规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
