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中国人民银行


结汇、售汇及付汇管理规定

（中国人民银行１９９６年６月２０日发布）

　　第一条为规范结汇、售汇及付汇行为，实现人民币在
经常项目下可兑换，特制定本规定。

　　第二条经营外汇业务的银行应当按照本规定和中国人
民银行、国家外汇管理局批准的业务范围办理结汇、售汇
、开立外汇帐户及对外支付业务。

　　第三条境内机构外汇收入，除国家另有规定外应当及
时调回境内。

　　第四条境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应
当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付
。

　　第五条境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行
办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及
有关规定办理国际收支统计申报。

　　第二章经常项目下的结汇、售汇与付汇

　　第六条除本规定第七条、第八条、第十条限定的范围
和数量外，境内机构取得的下列外汇应当结汇：

　　（一）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收
入的外汇。其中用跟单信用证／保函和跟单托收方式结算
的贸易出口外汇可以凭有效商业单据结汇，用汇款方式结
算的贸易出口外汇持出口收汇核销单结汇；

　　（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；

　　（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；

　　（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（含空
港）、邮电（不包括国际汇兑款）、广告、咨询、展览、
寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或者服务收入
的外汇；

　　（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款
等；

　　（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专
利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇，但上述无形资
产属于个人所有的，可不结汇；

　　（七）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下
收回的外汇和境外资产的外汇收入；

　　（八）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；

　　（九）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；

　　（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；

　　（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经
营外汇业务的净收入；

　　（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；

　　（十三）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇
。

　　第七条境内机构（不含外商投资企业）的下列外汇，
可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”
）申请，在经营外汇业务的银行开立外汇帐户，按照规定
办理结汇：

　　（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合
作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收
到的业务往来外汇；

　　（二）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的
外汇；

　　（三）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外
汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收
汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行
社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保
价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金
等；

　　（四）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚
未结算的保费。

　　上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖
给外汇指定银行。

　　第八条捐赠、资助及援助合同规定用于境外支付的外
汇，经外汇局批准后方可保留。

　　第九条下列范围的外汇，可以保留：

　　（一）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻
华机构的外汇；

　　（二）居民个人及来华人员的外汇。

　　第十条外商投资企业经常项目下外汇收入可在外汇局
核定的最高金额以内保留外汇，超出部分应当卖给外汇指
定银行，或者通过外汇调剂中心卖出。

　　第十一条超过等值１万美元的现钞结汇，结汇人应当
向外汇指定银行提供真实的身份证明和外汇来源证明，外
汇指定银行予以结汇登记后报外汇局备案。

　　第十二条本规定第七、八、九、十条允许开立外汇帐
户的境内机构和居民个人、驻华机构及来华人员，应当按
照外汇帐户管理的有关规定，到经营外汇业务的银行办理
开户手续。

　　第十三条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证
从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：

　　（一）用跟单信用证／保函方式结算的贸易进口，如
需在开证时购汇，持进口合同、进口付汇核销单、开证申
请书；如需在付汇时购汇，还应当提供信用证结算方式要
求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单办
理；

　　（二）用跟单托收方式结算的贸易进口，持进口合同
、进口付汇核销单、进口付汇通知书及跟单托收结算方式
要求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单
办理；

　　（三）用汇款方式结算的贸易进口，持进口合同、进
口付汇核销单、发票、正本进口货物报关单、正本运输单
据，若提单上的“提货人”和报关单上的“经营单位”与
进口合同中列明的买方名称不一致，还应当提供两者间的
代理协议；

　　（四）进口项下不超过合同总金额的百分之十五或者
虽超过百分之十五但未超过等值１０万美元的预付货款，
持进口合同、进口付汇核销单；

　　上述（一）至（四）项下进口，实行进口配额管理或
者特定产品进口管理的货物，还应当提供有关部门签发的
许可证或者进口证明；进口实行自动登记制的货物，还应
当提供填好的登记表格。

　　（五）进口项下的运输费、保险费，持进口合同、正
本运输费收据和保险费收据；

　　（六）出口项下不超过合同总金额百分之二的暗佣（
暗扣）和百分之五的明佣（明扣）或者虽超过上述比例但
未超过等值１万美元的佣金，持出口合同或者佣金协议、
结汇水单或者收帐通知；出口项下的运输费、保险费，持
出口合同、正本运输费收据和保险费收据；

　　（七）进口项下的尾款，持进口合同、进口付汇核销
单、验货合格证明；

　　（八）进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属
费用，持进口合同或者出口合同、进口付汇核销单或者出
口收汇核销单、发票或者收费单据及进口或者出口单位负
责人签字的说明书；

　　（九）从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品
的用汇，持（一）至（八）项规定的有效凭证和有效商业
单据；

　　（十）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资
产的进口，持进口合同或者协议；

　　（十一）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单或者收
帐通知、索赔协议、理赔证明和已冲减出口收汇核销的证
明；

　　（十二）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件
，履约保证金及垫付工程款项持合同。

　　第十四条境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付
，经营外汇业务的银行凭用户提供的支付清单先从其外汇
帐户中支付或者兑付，事后核查：

　　（一）经国务院批准的免税品公司按照规定范围经营
免税商品的进口支付；

　　（二）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际
联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保
险费、非融资性租赁费及其他服务费用；

　　（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运
人员伙食、津贴补助；

　　（四）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。

　　第十五条境内机构下列对外支付用汇，由外汇局审核
其真实性后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付：

　　（一）超过本规定第十三条（四）规定比例和金额的
预付货款；

　　（二）超过本规定第十三条（六）规定比例和金额的
佣金；

　　（三）转口贸易项下先支后收的对外支付；

　　（四）偿还外债利息；

　　（五）超过等值１万美元的现钞提取。

　　第十六条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款利
息，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权人的
付息通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑
付。

　　第十七条财政预算内的机关、事业单位和社会团体的
非贸易非经营性用汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管
理暂行规定》办理。

　　第十八条财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，
持所列有效凭证从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行
兑付：

　　（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等
用汇，持合同、境外机构的支付通知书及主管部门批准文
件；

　　（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国
际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费，持主管部
门的批准文件及有关函件；

　　（三）在境外设立代表处或者办事机构的开办费和年
度预算经费，持主管部门批准设立该机构的批准文件和经
费预算书；

　　（四）国家教委国外考试协调机构支付境外的考试费
，持对外合同和国外考试机构的帐单或者结算通知书；

　　（五）在境外办理商标、版权注册、申请专利和法律
、咨询服务等所需费用，持合同和发票；

　　（六）因公出国费用，持国家授权部门出国任务批件
。

　　上述（一）至（六）项以外的非经营性用汇，由外汇
局审核其真实性以后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指
定银行兑付。

　　第十九条居民个人的因私用汇，按照《境内居民因私
兑换外汇办法》和《境内居民外汇存款汇出境外的规定》
办理。

　　第二十条居民个人移居出境后，下列合法人民币收益
，持本人身份证明和所列有效凭证到外汇局授权的外汇指
定银行兑付：

　　（一）人民币存款利息，持人民币存款利息清单；

　　（二）房产出租收入的租金，持房产租赁合同和房产
出租管理部门的证明；

　　（三）其他资产的收益，持有关的证明材料和收益清
单。

　　第二十一条外商投资企业外方投资者依法纳税后的利
润、红利的汇出，持董事会利润分配决议书，从其外汇帐
户中支付或者到外汇指定银行兑付。

　　外商投资企业中外籍、华侨、港澳台职工依法纳税后
的人民币工资及其他正当收益，持证明材料到外汇指定银
行兑付。

　　第二十二条按照规定应当以外币支付的股息，依法纳
税后持董事会利润分配决议书从其外汇帐户中支付或者到
外汇指定银行兑付。

　　第二十三条驻华机构及来华人员的合法人民币收入，
需汇出境外时，持证明材料和收费清单到外汇局授权的外
汇指定银行兑付。

　　第二十四条驻华机构及来华人员从境外携入或者在境
内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得人民币款
项，需汇出境外时，持工商登记证或者本人身份证明和出
售凭证到外汇局授权的外汇指定银行兑付。

　　第二十五条临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出
境时未用完的人民币，可以凭本人护照、原兑换水单（有
效期为６个月）兑回外汇，携出境外。

　　第三章资本项目下的结汇、售汇与付汇

　　第二十六条境内机构资本项目下的外汇应当在经营外
汇业务的银行开立外汇帐户。

　　第二十七条境内机构下列范围内的外汇，未经外汇局
批准，不得结汇：

　　（一）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；

　　（二）境外借款及发行外币债券、股票取得的外汇；

　　（三）经国家外汇管理局批准的其他资本项目下外汇
收入。

　　除出口押汇外的国内外汇贷款和中资企业借入的国际
商业贷款不得结汇。

　　第二十八条境内机构向境外出售房地产及其他资产收
入的外汇，除本规定第十条限定的数额外应当卖给外汇指
定银行。

　　第二十九条境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款
本金，持《外汇（转）贷款登记证》、借贷合同及债权机
构的还本通知单，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银
行兑付。

　　第三十条境内机构资本项目下的下列用汇，持所列有
效凭证向外汇局申请，凭外汇局的核准件从其外汇帐户中
支付或者到外汇指定银行兑付：

　　（一）偿还外债本金，持《外债登记证》、借贷合同
及债权机构还本通知单；

　　（二）对外担保履约用汇，持担保合同、外汇局核发
的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；

　　（三）境外投资资金的汇出，持国家主管部门的批准
文件和投资合同；

　　（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投
入的注册资金，持国家主管部门的批准文件和合同。

　　第三十一条外商投资企业的外汇资本金的增加、转让
或者以其他方式处置，持董事会决议，经外汇局核准后，
从其外汇帐户中支付或者持外汇局核发的售汇通知单到外
汇指定银行兑付：

　　投资性外商投资企业外汇资本金在境内投资及外方所
得利润在境内增资或者再投资，持外汇局核准件办理。

　　第四章结汇、售汇及付汇的监管

　　第三十二条外商投资企业可以在外汇指定银行办理结
汇和售汇，也可以在外汇调剂中心买卖外汇，其他境内机
构、居民个人、驻华机构及来华人员只能在外汇指定银行
办理结汇和售汇。

　　第三十三条从外汇帐户中对外支付时，经营外汇业务
的银行应当根据规定的外汇帐户收支范围及本规定第二、
三章相应的规定进行审核，办理支付。

　　第三十四条外汇指定银行办理售汇和付汇后，应当在
相应的有效凭证和有效商业单据上签章后留存备查。

　　第三十五条外汇指定银行应当根据中国人民银行每日
公布的人民币汇率中间价和规定的买卖差价幅度，确定对
客户的外汇买卖价格，办理结汇和售汇业务。

　　第三十六条从外汇帐户中支付或者购汇支付，应当在
有关结算方式或者合同规定的日期办理，不得提前对外付
款；除用于还本付息的外汇和信用证／保函保证金外，不
得提前购汇。

　　第三十七条为使有远期支付合同或者偿债协议的用汇
单位避免汇率风险，外汇指定银行可以按照有关规定为其
办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。

　　第三十八条易货贸易项下进口，未经外汇局批准，不
得购汇或者从外汇帐户支付。

　　第三十九条经营外汇业务的银行应当按照规定向外汇
局报送结汇、售汇及付汇情况报表。

　　外汇指定银行应当建立结售汇内部监管制度，遇有结
售汇异常情况，应当及时向国家外汇管理局当地分支局报
告。

　　第四十条境内机构应当在其注册地选择经营外汇业务
的银行开立外汇帐户、按照本规定办理结汇、购汇、付汇
业务。境内机构在异地和境外开立外汇帐户，应当向外汇
局申请。

　　外商投资企业经常项下的外汇收入，经批准可以在注
册地选择经营外汇业务的银行开立外汇结算帐户。

　　第四十一条经营外汇业务的银行和有结汇、购汇、付
汇业务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查
，并出示、提供有关材料。对违反本规定的，外汇局可对
其处以警告、没收违法所得、罚款的处罚；对违反本规定
，情节严重的经营外汇业务的银行，外汇局可对其处以暂
停结售汇业务的处罚。

　　第五章附则

　　第四十二条本规定由国家外汇管理局负责解释。

　　第四十三条本规定自１９９６年７月１日起施行。１
９９４年３月２６日发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行
规定》同时废止。其他规定与本规定相抵触的，以本规定
为准。
环境保护部 商务部 科学技术部


关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见

环发[2011]143号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、商务厅（委）和科技厅（委），各国家生态工业示范园区、正在创建国家生态工业示范园区的有关单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）、《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号）、《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》（环发[2007]188号）精神，现就推进国家生态工业示范园区建设工作，提出以下指导意见。

　　一、充分认识国家生态工业示范园区建设的重要意义

　　（一）国家生态工业示范园区建设是落实科学发展观、建设生态文明的重要举措。建设国家生态工业示范园区,符合以人为本、全面协调可持续发展的要求，体现了人与自然、社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生态文明宗旨，有利于提高园区经济发展质量、推动园区发展的生态化转型、促进区域资源环境与经济协调发展，是在区域层面和工业领域深入贯彻落实科学发展观和建设生态文明的重要举措。

　　（二）国家生态工业示范园区建设是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。作为现代产业快速发展不可或缺的载体，工业园区在我国经济发展中的地位和作用日益显现。建设国家生态工业示范园区，通过合理规划循环经济产业链、培育生态产业网络体系，有利于实现资源共享和产业共生、提高资源能源利用效率和产出率、推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、有效缓解区域发展面临的资源环境压力，是在区域层面和工业领域加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。

　　（三）国家生态工业示范园区建设是实现区域节能减排、保障环境安全的关键支撑。以工业园区为代表的工业集聚区是推动区域节能减排的关键。建设国家生态工业示范园区，通过推进结构调整、工程建设、管理强化和科技创新，有利于减少污染物排放、加强污染防治基础设施建设、不断完善环境风险防控机制, 是在区域层面和工业领域实现节能减排、保障环境安全的关键支撑。

　　二、国家生态工业示范园区建设的总体要求

　　（四）指导思想。以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、调整产业结构为主线，以建设生态文明为中心，以提升区域经济发展质量、促进资源能源高效利用、推动污染减排为目标，以园区为主导、企业为主体，通过“规划设计、运行调控、绩效评估、制度保障”，促进区域经济与生态环境协调发展，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

　　（五）基本原则。坚持理念创新、科技创新、管理创新，全面提升园区的可持续发展能力；坚持“减量化、再利用、资源化”及“无害化”，推动园区集群式、循环型、低碳化发展；坚持示范引领，推进园区产业转型升级，引领经济社会可持续发展；坚持政策推动、市场引导、公众参与相结合，形成推进国家生态工业示范园区建设和发展的长效机制，全面提升园区的生态文明建设水平。

　　（六）发展目标。“十二五”期间，着力建设50家特色鲜明、成效显著的国家生态工业示范园区；基本形成促进国家生态工业示范园区发展的长效机制；国家生态工业示范园区在经济发展、物质减量与循环、污染防控和园区管理等方面指标居国内领先水平，引领、辐射和带动各级各类工业园区的可持续发展，推动国民经济持续、健康发展。

　　三、国家生态工业示范园区建设的重点任务

　　（七）统一思想，提高意识，开创园区建设新局面。国家生态工业示范园区的建设是突破资源环境瓶颈、实现全过程污染防控、保障环境安全、改善环境质量的重要行动领域，是国家“十二五”期间环保、科技、商务等工作的重要着力点。各级地方人民政府相关部门和园区应高度重视国家生态工业示范园区建设，推动园区向经济快速增长、产业集约发展、资源高效利用、技术先进实用、生态环境良好、管理科学有效的方向发展。

　　（八）重视园区建设规划，促进园区绿色转型。各园区要按照《国家生态工业示范园区管理办法》的要求认真组织规划的编制、论证、报批与修订等工作。规划编制要根据园区特点，深入分析开展国家生态工业示范园区建设的基础和模式，设定科学合理的目标指标及重点项目，采用翔实可靠的数据和支撑资料，提出具备较强可操作性的实施方案，为国家生态工业示范园区的建设打下坚实的基础；要将目标任务细化分解到园区各部门，签订目标责任书；要将建设规划纳入园区所在地人民政府的总体规划、各类专项规划及相关工作计划中，将建设目标指标纳入园区所在地干部政绩考核体系，确保国家生态工业示范园区建设有序、持续推进。

　　（九）抓好园区建设调控，提高园区发展质量。各园区要制定并执行项目准入制度，从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定准入指标，提高准入门槛；加大园区内重点企业清洁生产审核实施力度，提升企业清洁生产水平；开展产业链招商，重点引进产业关联度高、工艺技术先进、资源节约和环境友好、附加值高的生产性项目和以产业配套服务为主的高端服务业；建立基于园区产业效益、资源利用效率、技术水平和环境影响的综合优化调控机制，提高园区的运行稳定性、资源产出率和环境安全水平。

　　（十）突出园区建设特色，辐射带动区域发展。各园区要注重培育特色、探索新的发展模式、强化示范作用；实施园区带动区域发展战略，充分利用园区所在区域的政策、服务、环境、资源、产业等优势，实现优势互补、共同发展。综合类国家生态工业示范园区要加快产业转型升级，重点发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加强行业间物质、能量、信息的交换利用和基础设施的集成共享，培育多行业复合共生的产业集群；行业类国家生态工业示范园区要创新关键技术，搭建产业技术创新服务平台，延伸产品产业链，完善配套产业，提高产业附加值，做强特色产业，培育典型模式；静脉产业类国家生态工业示范园区要重点完善废物资源化、无害化技术，创新污染控制技术，扩大产业规模，强化环境安全，消除环境风险。

　　（十一）强化园区精细化管理，提升园区核心竞争力。各园区要搭建精细化管理服务平台，加快建设和完善污染源及环境质量在线监控系统、环保电子政务系统、环境风险预警指挥系统等“数字环保”工程，实现对园区内企业生产运营的全过程动态监控；健全园区环境信息统计和报送制度，加强对园区环境统计数据的收集、分析、审核和共享；有效执行国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度，推行企业环境报告制度；加强园区环境管理能力，促进政府、企业、公众之间的沟通，培育健康、和谐的生态文化，增强园区发展的核心竞争力。

　　（十二）有效防范环境风险，切实保障园区环境安全。各园区要完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任，实行环境应急分级、动态和全过程管理；全面掌握园区内的环境风险源和园区外环境敏感区域情况，落实环境风险隐患排查工作；制定和完善环境应急预案，建立园区内企业间的环境应急联动机制，定期组织培训和应急演练；构建园区应急响应系统，有条件的地方要建设企业、园区和流域（区域）三级防控体系，及时如实报告园区突发环境事件，科学有效妥善处置突发事件；加强园区内企业与周边社区的环境风险信息沟通与交流，开展环境风险教育和宣传，促进园区环境安全。

　　（十三）鼓励“先行先试”，创新环境管理机制。各园区要发挥环境管理机制创新在园区建设中的先导作用，将培育环境服务产业同园区的建设有机结合，建立园区可持续发展的长效机制；扎实开展环境基础设施运营、污染排放监管、合同能源管理、环境绩效审核和园区企业社会责任评估；积极推动合同环境服务、绿色采购、绿色供应链管理、排污权交易、环境污染责任强制保险管理等工作。

　　四、建立和完善促进园区生态化发展的制度和政策体系

　　（十四）实行差别化环境政策，促进园区长效发展。国家及地方环保主管部门将国家生态工业示范园区产业共生、系统优化、基础设施共享等减排绩效纳入主要污染物总量减排考核体系，对环境绩效显著、污染物排放强度明显优于国际水平的国家生态工业示范园区，提出更有针对性的总量减排任务；对国家生态工业示范园区建设规划中涉及的重点项目，可优先调配总量指标；将园区规划环评作为保障国家生态工业示范园区科学创建的重要手段;将国家生态工业示范园区的建设作为创建国家环境保护模范城市、生态文明建设试点、生态省（市、县）的重要条件；积极支持国家生态工业示范园区发展环保产业。

　　（十五）完善商务激励政策，增强园区创建动力。商务部将积极引导和推动国家级经济技术开发区创建国家生态工业示范园区，推动有关金融机构为创建国家生态工业示范园区的国家级经济技术开发区提供融资支持，重点支持和推动国家生态工业示范园区开展节能环保国际合作；进一步完善国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系，将国家生态工业示范园区创建工作和相关指标纳入评价指标体系进行重点考核。各地商务主管部门要将国家生态工业示范园区建设相关指标纳入开发区投资环境综合评价等相关考核工作，并适当增加该类指标的权重；积极引导国家生态工业示范园区内的企业充分利用国家税收优惠政策，在资金、招商引资、对外经济技术合作和服务等方面加大对国家生态工业示范园区的扶持力度，引导和鼓励社会资金、外商投资更多地投入国家生态工业示范园区。

　　（十六）强化科技扶持政策，提升园区创新能力。国家及地方科技主管部门将国家生态工业示范园区建设情况作为重要指标纳入到国家高新技术产业开发区综合评价等相关考核工作中,加大对国家生态工业示范园区的科技支持力度；加强创新型企业建设，鼓励国家生态工业示范园区内符合条件的企业申请认定高新技术企业，优先支持科技企业孵化器认定，在高新技术项目审批、技术交流与合作、成果转化与推广、人才引进与扶持等方面重点向国家生态工业示范园区倾斜。

　　（十七）完善标准体系和管理制度，促进园区科学发展。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将组织完善国家生态工业示范园区相关标准及动态核查管理要求。各级地方人民政府有关部门要配套出台有利于国家生态工业示范园区发展的控制指标和管理政策，推动国家生态工业示范园区科学、持续、健康发展。

　　（十八）建立绩效评估和动态核查制度，确保园区先进示范性。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将完善国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度；建立国家生态工业示范园区建设动态核查制度，完善国家生态工业示范园区建设的绩效评估和跟踪管理体系; 建立国家生态工业示范园区退出机制，对评估不合格的园区，将予以通报批评并限期整改，对整改达不到要求的园区予以取消命名。

　　五、强化配套保障措施

　　（十九）加强组织领导，保障园区建设高效运行。各级地方人民政府有关部门要加强组织领导，加强对园区的政策指导、分类管理和依法监管；优先支持示范作用强、产业基础好、位于重点流域或区域的国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区以及具有产业共生和资源循环利用显著特征的工业集聚区等创建国家生态工业示范园区。各地环保主管部门要会同商务、科技部门建立健全地方推进国家生态工业示范园区建设的工作协调机制，明确工作分工和职责，积极协调地方发展改革、经信和财政等有关部门共同支持园区发展，及时解决园区建设中遇到的重大问题。各园区要建立国家生态工业示范园区建设领导机构，创新推进机制，确保国家生态工业示范园区建设规划和重点工程项目的实施。

　　（二十）制订地方优惠政策，增强园区创建的合力。鼓励各级地方人民政府有关部门出台针对性强的扶持政策，对国家生态工业示范园区污染防治基础设施、资源能源综合利用、生态产业补链等项目优先审批立项，给予财政扶持和税收优惠，并在用地指标和排污指标方面适当倾斜；推行差别电价、阶梯式水价等有利于提高国家生态工业示范园区资源能源利用效率的价格政策；鼓励各地建立和完善国家生态工业示范园区奖励机制。

　　（二十一）强化科技创新，提升园区发展支撑力。各级地方人民政府有关部门要充分发挥科技创新对国家生态工业示范园区建设的支撑作用，加大对国家生态工业示范园区科技创新体系的投入；规划布局、建立若干国家和区域产业生态的重点实验室、工程（技术）研究中心；开展重要区域、重点行业或领域减量化、资源化、产业共生链接和系统集成等关键技术的研究和示范，制定有利于上述技术推广应用的管理机制和技术发展导向等，提高有利于产业生态化发展的技术支撑和创新能力；鼓励开展产学研合作，加快园区循环经济和清洁生产技术的成果转化和应用；充分利用高校、科研院所、行业协会、社会团体等机构的力量，壮大技术支撑能力，着力开展信息咨询、技术推广等工作。

　　（二十二）加大资金支持力度，提高园区建设能动性。鼓励各地节能减排、绿色发展、科技创新、环保专项治理等资金重点向国家生态工业示范园区倾斜。鼓励各地财政设立支持国家生态工业示范园区发展的专项资金，为开展国家生态工业示范园区创建的园区提供有针对性的财政补贴，重点加大对国家生态工业示范园区政策研究和重点项目的补贴、贴息贷款或税收减免，并对取得显著成效的国家生态工业示范园区给予表彰奖励。鼓励各园区设立国家生态工业示范园区建设专项资金，支持园区规划、设施共享、产业链接、静脉产业等项目建设，支持园区科研创新平台、信息平台、咨询机构等方面的能力建设，支持相关科研、标准制（修）订、宣传教育及培训等活动。各有关部门要按照“政策引导、市场推动、公众参与”的要求，引导更多的社会资金参与国家生态工业示范园区的建设，推进国家生态工业示范园区建设的市场化和产业化。

　　（二十三）加强宣传教育，营造良好的生态文化氛围。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将通过多种渠道，展现国家生态工业示范园区建设的政策和成就；鼓励各级地方人民政府有关部门和园区建设生态工业示范培训教育基地，广泛开展形式多样的生态工业、环保知识宣传活动，增强园区内企业的环境保护和社会责任意识，提高全社会对生态工业的认知率和参与度；充分利用国际、国内交流合作渠道，深化和拓展国家生态工业示范园区的交流与合作。

　　环境保护部

　　商务部

　　科技部

　　二○一一年十二月五日