内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区经贸委关于进一步搞活商业流通工作指导意见的通知
内蒙古政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区经贸委关于进一步搞活商业流通工作指导意见的通知
内蒙古政府办公厅
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区经贸委《关于进一步搞活商业流通工作的指导意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（自治区经贸委 二000年三月十五日）
改革开放以来，我区商业流通领域按照建立社会主义市场经济体制的目标要求，进行了一系列改革，初步形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存的流通格局和初级市场体系。超级市场、便民店、直销店、专卖店、连锁、代理、配送、电子商务、贸工农一体化等新型流
通组织形式和营销方式在全区各主要城市和主要行业得到了不同程度的发展。部分大型商业流通企业获得了进出口经营权，直接面向国际市场开展经营，内外贸、国内外市场一体化的格局正在形成。
但是，从总体上看，我区商业流通领域的改革和发展在全国范围内仍比较落后，商业流通工作的现状还不能完全适应经济发展的要求。主要表现在：国有商业经济比重仍然偏高，布局不尽合理；企业经营思想和管理体制不适应市场机制，特别是国有流通企业效益不高，信息不灵，营销
手段落后，自有资金短缺，生产经营困难；市场建设缺乏宏观规划，存在着低水平盲目建设和重复建设的现象，区域性专业市场和生产要素市场发展缓慢，没有形成能够带动区域经济发展的专业性批发市场；市场交易行为尚待进一步规范，无序竞争、马路市场的现象尚未得到根本改变，公
平竞争的外部环境尚未完成形成，等等。这些问题都应引起各级政府和各有关部门的高度重视，并认真加以解决。根据国家和自治区的有关政策要求，结合我区商业流通领域的实际情况，现就进一步搞活我区商业流通工作提出如下意见：
一、加快调整商业流通领域的所有制结构，大力发展非公有制经济
商业属于竞争性行业，应按“国退民进”原则，通过资产重组，进一步加快结构调整步伐，逐步降低国有经济比重。除了大中城市可保留适当数量的国有商业企业以外，按照实现投资主体多元化的目标，旗县以下的国有商业企业应从流通领域完全退出，让渡给非国有企业经营，以促进
民营商业流通企业的快速发展。对尚未进行改制的国有中小型商业企业要继续推进以产权变更为主的改造，通过承包、租赁、股份合作、国有民营、民有民营、兼并、联合、出售等多种形式彻底放开搞活。在大型商业企业内部也要引进民营机制，实现分块搞活。除国家和自治区有关政策法
规明文规定禁止放开的行业和重要商品外，要按照“不限速度、不限比例、不限规模”的原则，为民营商业企业的发展创造宽松环境，推动全区流通产业的快速发展，使其尽快成为自治区新的经济增长点。商业领域的中小企业和个体私营经济比重较大，因此应尽快制定有利于促进中小企业
发展的政策措施，建立中小企业信用担保体系，解决中小商业企业和个体私营流通企业贷款难、担保难的问题。要积极引导中小商业企业和个体私营企业按照现代管理模式建立健全内部规章制度，加强科学管理，实行科学决策。要努力创造条件搞好中小商业企业和个体私营流通企业经营管
理人员的培训，定期发布国家有关政策和市场动态信息，组织和支持中小商业企业积极参加各类商品展示展销活动，以帮助他们开阔眼界，提高管理水平，增强市场竞争能力。
二、加快推进大型商业企业的公司制改革
要按照建立现代企业制度要求，对现有的国有大型商业企业实行规范的公司改造，明确股东会、董事会、监理会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。鼓励企业之间互相参股，鼓励非公有制经济参与国有商业企业改革，实现投资主体多元化。要建
立健全企业内部各项规章制度，建立科学的管理体系，堵塞管理方面的漏洞，降低经营成本，不断提高企业竞争能力。要特别注意进一步深化企业内部三项制度改革，强化企业管理，形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的经营机制。要采取切实有效的措施减轻企业债务负担
，对具备条件的大型商业企业可在对其进行规范的公司制改革后，按照国家规定的条件，积极争取实施债权转股权，以降低企业资产负债率，优化资本结构，尽快走上正常经营发展的轨道。对经营状况良好，具有较好发展前景的企业可争取上市。
三、积极发展新型流通组织形式和营销方式
为适应现代流通组织形式的发展趋势，要在重点城市积极推广连锁超市、仓储式市场、代理配送等现代营销方式，逐步拓宽经营范围，扩大经营规模，完善交易设施，提高管理水平，在钢材、木材、有色金属、建材、汽车等生产资料流通领域，要以市场为导向，通过利益纽带，积极发
展代理制、物流中心、直达供货等经营方式，促进产需衔接，建立稳定的工商关系。在农畜产品流通领域，要继续发展贸工农一体化组织形式，以市场或大型加工企业为龙头，通过“公司＋农户”、“市场＋农户”的方式，以利益为纽带，组建产供销一条龙经营模式，形成“风险共担、利
益均沾”的机制，促进农畜产品生产的有序稳定发展。要积极探索和推进电子贸易，为顺利进入电子贸易时代做好充分准备。
四、积极推进工商联手，大力开拓农村牧区市场
要按照培育市场经济条件下新型工商关系的目标，充分发挥商业的窗口作用，通过开展“名品进名店”等活动，发展销售网络，逐步建立适应市场变化的产销联合机制，与生产企业结成优势互补的利益共同体，形成工商联手开拓市场、扩大市场、占领市场的局面。
要着眼于发展农村经济，大力启动和开拓农村牧区市场。要在深入调查了解农牧民生产、生活需要的基础上，开发和调整产品结构，积极组织符合农牧民消费心理和消费特点的商品，建立多渠道、开放式的销售网络，灵活运用贸工农一体化、农畜产品与工业消费品的代理配送等方式，
做好产品销售和售后服务工作。要采取多种渠道、多种形式宣传销售地产品，促进地方经济的发展。
五、加快培育建设市场体系，完善商品流通网络
随着体制改革的逐步深化，市场经济发展的影响越来越大。各级政府要充分认识流通产业在市场经济条件下的重要作用，转变以往“重生产、轻流通”的观念，采取可行措施抓好市场体系的培育建设。自治区将根据全区国民经济发展的需要制定市场建设总体发展规划，把市场建设纳入
西部大开发战略的总盘子，积极争取和利用国家有关优惠政策，加强宏观调控。今后，从自治区到各盟市每年都要安排一定数额的市场体系培育建设资金，制定配套的政策措施，加大建设力度，争取用5年左右的时间，调整好各类市场的布局，使其与国民经济协调发展。要以大型国有商业
物资批发企业为龙头，以现有初级专业市场为基础，建设一批上规模、上档次、服务功能齐全、辐射能力较强的生产资料专业批发市场，如钢材市场、木材市场、建材市场、机电产品市场、化工产品市场、煤炭市场、机动车市场等。农副产品批发市场要在现有市场的基础上进一步规范发展
，完善交易功能，扩大交易规模，增强辐射能力，带动种植业、养殖业和农副产品加工业的快速发展。消费品市场重点是培育发展与本地区购买力相适应的纺织、服装、家电、小商品等专业性批发市场，并在此基础上，积极规划建设以开拓蒙古、俄罗斯及东欧市场为目标的货源基地。要积
极制定相关政策，学习和借鉴其它地区的经验，发展资本、人才、技术、房地产、信息等要素市场以及电子贸易为主的无形市场，促进市场体系的完善。
六、加强规范管理，建立良好的商品流通秩序
加强市场监管，完善市场法规，强化执法力度，努力创造良好的市场环境，是市场经济条件下政府管理市场的一项重要职能。为此要进一步完成市场法规，规范市场主体，严厉打击制售假冒伪劣产品和各种交易活动中的欺诈行为。要努力规范流通秩序，消除地方保护、行业垄断和地区
封锁，打破市场分割，以保证市场主体公开、公正、公平竞争，创建良好的市场秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，促进经济的协调发展。
七、加大对外开放工作力度，充分利用国内外“两个市场”促进流通产业的发展
利用我区与俄、蒙两国接壤的地缘优势，发展对外贸易，开拓俄罗斯、蒙古国、东欧市场的是我区流通产业对外开放的一个重要方向。对外贸易和商业流通主管部门应着眼于经济发展的全局，着眼于开拓国外市场，让更多的工商企业获得进出口经营权，尽早与国际市场实现对接，直接
参与国际竞争，把我区的优势产业和产品推向国际市场，使资源优势转化为经济优势，推动全区的产业升级和结构调整。同时要积极吸引利用外资，允许国外大型商业企业参与我区的商业结构调整，引进国外的先进管理方法和技术，提高我区商业流通领域的整体经营水平。要以我国即将加
入ＷＴＯ为契机，积极推动我区商业企业按照国际惯例开展经营活动，认真贯彻并充分利用国家相继出台的有关政策措施，尽快适应国际市场竞争，促进全区流通产业上规模、上档次、上水平。
2000年3月28日
鹰潭市人民政府办公室公文处理细则
江西省鹰潭市人民政府办公室
鹰府办发〔2004〕21号
鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则》的通知
本办各科（室），市法制办、市体改办、市外事办、市民宗局、市机关服务中心：
《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则》已经市政府第3次常务会议讨论同意，现予印发，请认真遵照执行。
二OO四年四月二十八日
鹰潭市人民政府办公室公文处理细则
为进一步完善和规范市政府办公室公文处理程序，提高办文质量和效率，更好地为领导服务，根据《江西省国家行政机关公文处理办法》、《江西省人民政府办公厅公文处理细则》和《鹰潭市人民政府工作规则》，结合我市实际，特制定本细则。
一、公文签收
（一）凡送市政府及其办公室的公文，按照“一个口子进”的原则，均由秘书科统一签收、分办。
（二）径送有关科（含室、办、局，下同）办理的公文，应先送秘书科登记、分办后再办理。未经登记、分办的公文，有关科一律不得办理。
（三）各科要指定专人负责签收公文，主动到秘书科取文，每日不少于2次，急件急签。对签收的公文，各科应建立登记、保管、回收、存档、销毁等制度。
二、公文分发
（一）签收的公文分发原则
1、中共中央、全国人大常委会、全国政协、中央军委及其
办公厅，省委及其办公厅和市委及其办公室的公文。分发秘书科，需要办理的按业务归口分发有关科。
2、国务院及其办公厅、省政府及其办公厅、省政府部门公文。分发秘书科和有关科。上述公文需办理且只有1份的（省政府部门公文须为主送件），由秘书科复印并加盖“鹰潭市人民政府办公室复印专用章”后，按业务归口分发有关科或市政府有关部门办理，原件留秘书科归档；抄送件按业务归口分发有关科，并由有关科归档。
3、兄弟设区市公文。按业务归口分发有关科。
4、市政府各部门公文。按来文部门归口分发有关科；联合行文按主办部门归口分发有关科。
5、各县（市、区）政府及市龙虎山风景旅游区管委会、市工业园区管委会的公文。按业务归口分发有关科。
6、市人大、市政协、市纪委、鹰潭军分区、市中级法院、市检察院以及市委各部门、民主党派、群众团体公文。按业务归口分发有关科。
7、驻鹰单位（含条管单位）和无主管部门企业公文。按来文单位归口或业务归口分发有关科。
8、径送领导同志个人公文。除领导同志交办的事项和需要直接报送领导同志的事项外，转有关科按规定程序办理；领导有批示的，按批示要求办理。
9、报批会议和邀请市政府领导同志参加活动的公文。分发
秘书科。
10、出国（境）公文。分发外事侨务科。
11、接待事项的公文。按业务归口分发有关科。按规定由接待处接待的，由有关科会同市接待处办理；非接待处接待的，由有关科请示分管领导后按领导批示办理。
12、专题请示机构、编制、财税、经费等方面的公文。分发综合科。
13、省、市人大代表建议和省、市政协提案。分发督查科。
14、信访件。按业务归口分发有关科或转信访局。
15、内容交叉公文。报经分管政务工作的办公室副主任或市政府秘书长阅批后分发有关科。
16、签收的公文应在一个工作日内分发，急件即收即分发。
（二）制发的公文分发原则
1、以市政府及其办公室名义制发的公文（除抄告单外），发至市长、副市长、市长助理和秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任；普发性公文发至各科；非普发性公文根据工作需要按业务归口以及内容分发有关科。
2、公文分发立户范围：各县（市、区）政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门，市委各部
门，市人大、市政协、市纪委办公室，鹰潭军分区政治部，市中
级法院，市检察院，市直各单位（含民主党派、条管单位、驻外机构），群众团体，新闻单位，驻鹰单位，骨干企业。
3、需在公文交换站分发的公文，按业务归口，由有关科分发。需邮寄的公文，按业务归口，由有关科装填好信封后交秘书科寄出。
三、公文办理
（一）公文拟办
1、中共中央、全国人大常委会、全国政协、中央军委及其办公厅，省委及其办公厅来文。承办科要及时呈有关领导阅批，领导有批示的按批示要求办理。
2、国务院及其办公厅、省政府及其办公厅来文。承办科要提出明确具体的拟办意见，1个工作日内呈分管副秘书长阅批。需提出贯彻意见的，由承办科草拟或市政府部门代拟贯彻意见后，按程序呈批。需转发的，必须有符合我市实际的贯彻意见；已在《人民日报》、《国务院公报》或《江西日报》、《江西政报》全文刊登的，一般不再转发。
3、国家部委、省政府部门、兄弟市以及市委、市人大、市政协、市纪委、鹰潭军分区、市中级法院、市检察院的来文，承办科收文后要及时呈有关领导阅批，领导有批示的按批示要求办理；需提出具体处理意见的，由承办科提出拟办意见，按程序呈批。
4、市政府各部门，县（市、区）政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会和市委各部门、市直各单位、群众团体、驻鹰单位的来文，承办科收文审核后，提出拟办意见，按程序呈批；属部门职权范围内的事项，经分管副秘书长或办公室领导同意后，填写“公文转办单”转有关部门研办并直接答复来文单位。
5、经有关会议讨论决定或市政府领导交办、批办事项需要发文的，由主办科负责草拟文稿或由部门代拟，按程序呈签。
6、市政府领导明确批示有关部门和县（市、区）、景区管委会、市工业园区管委会办理的，由承办科复印并加盖“鹰潭市人民政府办公室复印专用章”后转出办理，原件由承办科年底转档案室留存归档。未经分管政务工作的办公室领导或分管副秘书长同意，有关科不得将市政府领导的签批意见对外提供。
7、主送市政府及其办公室办理的公文，承办科一般应先填写公文处理单，按程序呈签；需正式发文的，再填写发文单，按程序呈签。
自行主办的公文，直接填写市政府或市政府办公室发文单按程序呈签。
需征求有关部门意见的公文，承办科提出拟办意见经分管秘书长、办公室领导同意后，并盖“鹰潭市人民政府办公室公文处
理专用章”按收发程序转出，紧急或密级公文在信封上加盖急件或密级章。需要两个以上部门办理的应明确主办部门。
（二）公文会签
公文内容涉及几个科业务的，主办科要主动与有关科协商会签，再由主办科送分管副秘书长审签；分管副秘书长认为需要相关副秘书长协商会签的，会签后由主办科呈分管副市长审签；分管副市长认为需要请相关副市长会签的，由主办科呈送会签。
公文内容涉及机构、编制、财政、税务、经费等问题，主办科必须送综合科会签。
受市政府委托，市政府部门向市人大报告工作或向市政协通报情况的材料，由主办科送有关科审核后按办文程序呈批。
（三）公文审核
审核公文要层层把关。以市政府名义行文，必须经市政府秘书长审核；属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义行文，必须经分管副秘书长或秘书长审核；属于市政府办公室自身工作范畴，以市政府办公室名义行文，必须经办公室主任审核。规范性文件和涉及有关法律、法规的公文，必须先经法制办审核。审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则；是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策及其他有关规定；涉及有关部门的问题是否已协商、会签，意见是否一致，意
见如有分歧的，主办部门是否列明各方理据或提出建设性意见；公文格式是否规范、文字表述是否准确、简炼，标点是否正确，文种是否恰当等。
（四）公文签发
1、签发权限：
（1）市政府发布的命令和规范性文件，向市人大常委会提请人事任免的议案，由市长签署。
（2）以市政府名义发文，由市长签发。
（3）属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市政府分管领导签发；需要市政府其他领导协商的，协商会签后由市政府分管领导签发；事关全局的，涉及机
构、编制、财税、经费等方面的文件，以及主送国家部委或省政府办公厅和省政府部门的重要文件，由常务副市长、市长签发。
（4）以市政府党组名义的发文，由市政府党组书记签发。
（5）公务员因公出国（境），由主办部门行文报市政府，经分管副市长、常务副市长审核，由市长审签。
（6）属市政府办公室自身工作范畴，以市政府办公室名义的发文，由办公室主任签发。
（7）以市政府办公室党组名义的发文，由办公室党组书记签发。
2、签批程序：
（1）市政府公文签批的一般程序：主办科（拟办）——办公室分管政务副主任、分管副秘书长（审核）——秘书长（审核）——分管副市长、市长助理（审核）——常务副市长（审核）——市长（签发）。
（2）属于市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文的签发人，按《鹰潭市人民政府工作规则》第四十四条的规定确定；签批的一般程序：主办科（拟办）——办公室分管政务副主任、分管副秘书长（审核）——分管副市长、市长助理或秘书长（签发或审核）——常务副市长（签发或审核）——市长（签发）。
（3）属于市政府办公室自身工作范畴，以市政府办公室名义发文签发一般程序：主办科（拟办）——分管副秘书长、办公室领导（审核）——办公室主任（签发）。
（4）需要会签的按公文会签程序办理。
（5）为避免一文数签，以市政府名义发文，市长在公文处理单上已签署了明确意见的，发文稿经市政府秘书长审核把关后即予印发，签发人为市长；属市政府工作范畴，以市政府办公室名义发文，市政府领导在公文处理单上已签署了明确意见的，发文稿经分管副秘书长或秘书长审核后即予印发，签发人为市政府
领导。
如发文文稿与原稿有出入的，须经请示签发人后印发。
（五）校核印制
公文校核实行双校制。即：文件在正式印发前承办科和秘书科分别进行核稿。承办科对发文（包括部门代拟的公文）清样作全面校核；审批、签发手续、附件材料、体例格式由秘书科负责复核、规范；文件发送范围、紧急程度、密级和保密期限由承办
科提出，秘书科规范；发送部分单位的公文，承办科要列出具体收文单位。秘书科校核时，如发现不符合办文程序、内容有不妥之处的公文，应及时向承办科提出修改或处理意见，呈签发的领导或分管的领导审定后再办理。编号公文均由秘书科统一编号，承办科分发；不编文号或只编传真机号的公文，由承办科校核分发。
（六）办文要求
1、各承办科在办理公文时，要认真履行职责，提高办文质量，充分发挥参谋助手作用，拟办意见要明确具体、切实可行。
2、公文办理实行谁承办、谁负责，谁分管、谁把关，一级对一级负责的责任制。
3、公文办理实行分工合作制，杜绝人走文停的现象发生。科长出差，由副科长负责或指定的科员负责；分管副秘书长出差，
由秘书长负责；秘书长出差，由办公室主任负责；市长助理、副市长出差，由常务副市长负责，常务副市长出差，市长负责。
4、公文办理应做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。转有关部门提出意见的时间一般不得超过7个工作日。
5、公文从签收之日起，不需征求意见的一般在3个工作日内办结；需征求意见的一般在10个工作日内办结。公文校核2个工作日，普发性公文印制2个工作日，非普发性公文印制1个
工作日。急件急办。
6、对有具体请示事项的公文，签批人应当明确签署意见、姓名和签批日期，其他签批人圈阅视为同意；没有具体请示事项的，圈阅表示已阅知。
7、审核修改、审签公文必须用毛笔、钢笔或专用签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔。
8、公文办理情况，各科每季度进行1次自查自纠；办公室
每半年进行1次检查，并通报检查情况。
9、需要通过媒体或其他形式对外宣传的市政府及其办公室公文，须经分管副秘书长或分管政务工作的办公室领导审批，重要公文须经秘书长审批。提交市委常委会审议的议题材料由承办科按会议所需的份数准备好，交秘书科及时报送。
10、因工作需要写入市政府公文的单位和人员，一般应是副县级以上；需写入市政府办公室公文的单位和人员，一般应是副科级以上。
四、不规范来文的处理
属下列情况之一的不规范来文，均由承办科说明原因，提出退文意见。一般的由承办科科长批准后退文；重要的须经办公室分管政务的领导或副秘书长批准后退文。对不规范来文的处理均采取填写“鹰潭市人民政府办公室退文专用笺”，并加盖“鹰潭市人民政府办公室公文处理专用章”的形式，退回来文单位。
1、公文内容有不符合党的方针、政策和国家法律、法规及
其他有关规定的；
2、按照市政府各部门“三定”规定，属于本部门职权范围
内事项，要求市政府代办代转的；
3、公文内容涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门未事先与有关部门协调、会签的或经协商、会签，意见仍有分歧，
又不列明各方理据、提出建设性意见的；
4、除上级明文规定和涉及全市性的、综合性的重大工作外，
来文要求设立市政府非常设机构的，以及来文要求调整非常设机构组成人员的（除非常设机构正副职调整外）；
5、未经市政府领导同意以机关名义向市政府领导个人报送
“报告”、“请示”和“意见”的；或“报告”和“意见”中夹带请示事项的；“请示”中一文数事的，主送多个机关的；或越级向市政府请示一般事项的；或请示性文件未注明联系人姓名及联系电话的；
6、公文文种使用不当的；公文格式各组成部分不规范、不准确的；联合行文编了多家机关发文字号的；上行文未注明签发人姓名，联合上报的公文未注明会签人姓名的；
7、公文中人名、地名、数字及引文不准确、不规范的；引用外文未注明中文含义，使用国际组织外文名称或非常用缩写形式未注明准确中文译名的；
8、公文中有关附件及其材料不全的；反映问题模糊，提出的要求含混不清的；
9、公文印制用墨不均匀，字迹模糊不清，难以辨认的。
五、公文类型及其适用范围
（一）鹰潭市人民政府令：适用于发布规范性文件。
（二）鹰府发：文种用命令、决定、通知、意见。
1、适用于对重要事项或重大行动作出安排，实行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位和人员的公文。文种用命令。
2、适用于奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不
适当的决定事项的公文。文种用决定。
3、适用于转发国务院、省政府的重要公文。文种用通知。
4、适用于涉及改革、发展、稳定方面重大决策、措施以及发布指导全局工作的重要公文。文种用决定、通知或意见。
5、适用于批转市政府部门事关重大或涉及全局性重要工作意见、建议和县（市、区）政府及龙虎山景区管委会、市工业园区管委会工作意见等内容的公文。文种用通知。
（三）鹰府文：文种用请示、报告、议案、意见、函。
1、适用于向省政府请求指示，批准、解决有关事项等内容的公文。文种用请示。
2、适用于向省政府汇报工作、反映情况等内容的公文。文种用报告。
3、适用于按照法律程序向市人大常委会提请审议的人事任免事项等内容的公文。文种用议案。
4、适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。文种用
意见。
5、适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。文种用函。
（四）鹰府字：文种用通知、通报、批复、决定。
1、适用于成立县级机构和有关人事任免、市政府领导分工、撤乡设镇、行政区划变更、表彰先进以及市政府名义授予荣誉称
号、传达重大情况、批评错误等内容的公文。文种用通知、通报
或决定。
2、适用于答复下级机关的请示事项等内容的公文。文种用批复。
（五）鹰府办发：文种用通知。适用于经市政府批准，以市政府办公室名义布置工作，转发市政府部门的工作意见、建议和县（市、区）政府及龙虎山景区管委会、市工业园区管委会的工作报告，转发省政府办公厅以及省政府部门重要文件等公文。
（六）鹰府办文：文种用请示、报告、意见、函。
1、适用于以市政府办公室名义向省政府办公厅及有关方面报告情况或请求批准事项等方面的公文。文种用报告或请示。
2、适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。文种用意见。
3、适用于以市政府办公室名义与不相隶属机关之间商洽和函复有关问题等方面的公文。文种一般用函。
（七）鹰府办字：文种用通知、通报、函
1、适用于以市政府办公室名义传达市政府及领导同志的指示和意见，印发重要的会议纪要、领导同志重要讲话，以及通报情况等方面的公文。文种用通知或通报。
2、适用于成立或调整市政府非常设机构、中等专业学校、职业学校、技工学校的公文。文种用通知或函。
3、适用于市政府办公室向市政府各部门及下级政府布置机
关工作的公文。文种用通知。
4、适用于以市政府办公室名义答复市政府部门和下级政府向市政府的请示事项等方面的公文。文种用函。
（八）鹰府办抄字：适用于向有关方面告知具体事项。
（九）鹰府办秘：文种用请示、报告、通知、通报、函、意见、批复、决定。适用于市政府办公室日常工作的公文。
（十）鹰府办督字：适用于答复建议、提案的公文（由办公室督查科办理）。
（十一）参阅文件：适用于印发重要工作探讨文章等（由办公室调研科办理）。
（十二）不编正式文号：下列内容的公文以便函的形式下发。
1、会议通知；
2、会议纪要（重要的以通知形式印发）；
3、向有关部门征求意见或答复有关部门征求意见的公文；
4、经贸洽谈、展销会等活动方案；
5、贺电、贺信等；
6、一般的联系、商洽工作。
六、本细则自印发之日起施行，《鹰潭市人民政府办公室关于公文处理的意见（试行）》（鹰府办发[2002]83号）、《鹰潭市人民政府办公室关于公文处理的补充意见》（鹰府办发[2003]30 号）同时废止。
