广州经济技术开发区土地管理试行办法
广东省广州市人民政府
广州经济技术开发区土地管理试行办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 本办法根据《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条及国家有关规定，并按《广州经济技术开发区暂行条例》的有关规定制定。
第二条 凡在广州经济技术开发区（以下简称开发区）内的企业：中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业、引进外资工程以及内联企业（以下简称开发区企业），不论新征地，还是利用原有场地，均适用本办法。本办法没有规定的，适用国务院、广东省、广州市有
关城市土地管理的规定。
土地使用费不包括征地补偿，拆迁安置，道路，管线，公共设施和土地开发等费用。
第三条 广州市人民政府授权广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）规划、管理开发区的土地，开发区的土地使用批准权属开发区管委会。
第四条 开发区内的土地使用费属开发区维护、管理和建设的专项资金，由开发区管委会授权开发区规划办公室负责管理并使用。
第五条 开发区的任何单位和个人使用土地必须经开发区管委会批准。任何单位和个人对于批准使用的土地，只有使用权，没有所有权。禁止卖买和变相卖买土地，禁止出租和擅自转让土地。凡未经批准而直接与原土地使用单位或个人洽谈用地者，所签订的合同，一律无效。
第六条 经确定的开发区建设总体计划，任何单位和个人都必须遵守执行。未经批准，不得随意改变开发区范围内土地的地形地貌，不准私自占用土地或建设各种建筑物。
第二章 土地的经营和管理
第七条 由开发区管委会授权有关部门负责审核客商的投资项目和土地使用，报开发区管委会批准后，由开发区规划办公室核准用地面积、用地红线和签订土地使用合同（合同内容应包括：用地面积、地点、用途、期限、费额、双方的权利和义务、违反罚则等），办理土地使用费的缴
纳手续，发给《土地使用证书》。
第八条 土地使用单位应在开发区计划办公室规定的时间内提出工程建设总体设计图纸，施工和投产计划，及时按工程总体设计动工施工，如期完成。否则，视其情节轻重作罚款处理工吊销《土地使用证书》。
第九条 土地使用单位在完成合同、协议书所规定的工程建设项目后，须经业务主管部门验收核定发始得正式投产。未经开发区规划办公室批准，土地使用单位对用地范围内的建筑物，不得任意拆除、改建或重建。
第十条 土地使用单位建设用地范围内的建筑物，应依照开发区规划办公室关于建筑楼比，园林绿化比率的规定进行，不得随意扩大或缩小。
第十一条 土地使用单位在用地范围内的一切建筑，均应符合我国建筑规范和防火安全要求，违反规定，而导致发生事故的，违反者应赔偿损失并承担法律责任。
第三章 土地使用年限和土地使用费的征收
第十二条 开发区企业使用土地的年限，根据经营项目投资额和实际需要协商规定。最长使用年限为：
（一）工业、仓储业、交通运输业和旅游业用地：三十年；
（二）商业、服务业用地：二十年；
（三）商品住宅、教育、科学技术、医疗卫生用地：五十年。
合资企事业所使用的土地，按照规定年限期满后，如需继续使用，应报业务主管部门批准，并办理续约手续。
第十三条 土地使用费的标准，由开发区管委会按不同行业，分类确定（见附表）。签订土地合同时，允许对地理位置（如距商场、车站、码头的远近等），投资规模，新征地或利用原有场地等因素进行综合考虑，可按开发区土地使用费标准在百分之十幅度内调整。
第十四条 征收土地使用费的优惠待遇：
（一）凡在本开发区引进的项目符合《广州经济技术开发区技术引进暂行规定》第二章第五条或第七条规定的，由有关部门审定，经开发区管委会批准，可减缴或免缴土地使用费；
（二）在开发区内兴办非盈利性的公益事业，可免缴土地使用费；
（三）新建企业在基建期间（工业基建期二年，其它一年），经开发区管委会批准，可减缴或免缴土地使用费。
第十五条 在同一建筑物内办多种经营性质的企业，按其企业经营范围及设计资料，由开发区规划办公室按比例进行核算，分别定出土地使用费额。
第十六条 使用本开发区土地的企业，为土地使用费的交纳义务人。
（一）凡是以批准使用的土地入股或以土地作为合作条件的，由中方合作者为交费义务人；
（二）以房屋出租给开发区企业的用地，房屋出租者为交费义务人；
（三）外商独立经营企业使用开发区的土地，该企业为交费义务人；
（四）内联企业使用开发区的土地，该企业为交费义务人；
（五）也可按企业协议认可方交纳。
第十七条 土地使用费的标准，开发区管委会可视具体情况的变化及时给予调整。其变动幅度每次不得超过百分之三十。开发区企业按年征收土地使用费，用地超过半年而不满一年的按半年计算，不足半年的免交土地使用费。如遇土地使用费调整时，应自调整年度起，按新的标准缴纳
。
土地使用费应于当年十月一日前交清，逾期者，收费单位可通过银行直接转帐拨收其应缴纳之数额，并按日罚滞纳金千分之五（即应缴数额的千分之五）。
第十八条 开发区企业用地面积以开发区规划办公室审批划拨的土地面积为准，超过批准限额部分的用地，限额腾退，并作罚款（三至五倍收费）处理，如擅自改变土地使用性质，情节严重者，经开发区管委会批准，可责令其停工、停业、停产。
第十九条 使用开发区土地的单位，均按下列程序办理缴纳土地使用费手续：
（一）新征土地单位：应凭开发区管委会批准用地文件、征用地的红线座标位置图，由开发区规划办公室核实，并缴纳土地使用费；
（二）临时用地单位，凭开发区管委会批准暂时用地通知单，到开发区规划办公室缴费后，发给临时用地证书。
第二十条 凡因不可抗力，遇特大自然灾害或其它特殊情况造成经济上严重损失，确实无法缴纳土地使用费者，经开发区管委会批准，可以缓缴或减免当年土地使用费。
第二十一条 纳费义务人在纳费问题上同开发区管理部门发生争议时，必须先按规定纳费，然后向开发区管委会申请复议。
第四章 公 共 设 施
第二十二条 用地单位在用地范围内按合同或协议书规定承担建设的公共设施，须按开发区规划要求修建。
第二十三条 用地单位在用地范围内的供电、供水、排水、下水道、煤气通管和电讯设备，均应自行修建，与用地范围外各种干线的衔接部分的安装费和出装费由用地单位支付。
第二十四条 用地单位在用地范围内的废渣、废气、废水的排放和处理，应按中华人民共和国规定的排放标准和处理要求办理，并接受广州市环境保护部门的检查和监督，按规定缴纳排污费。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
附：广州经济技术开发区土地收费标准表
广州经济技术开发区土地收费标准
类 别 每年每平方米
工业、交通运输业用地 2元
科研用地 1元
商业、服务业、仓储业用地 12元
旅游用地 9元
商品住宅用地 8元
1985年4月9日
中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法实施细则
广西壮族自治区北海市人民政府
中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范管理，提高办事效率，促进中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区(以下简称园区)招商引资工作，根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于中国(北海)民营工业园区管理的暂行办法》(以下简称《办法》)的有关规定，制订本实施细则。
第二条 北海市工业园区管理委员会(以下简称管委会)根据园区实际，负责制订园区发展战略规划，分步实施，促进园区建设。
第三条 市人民政府授权管委会根据各职能部门的要求，审查、审核材料，出具审批意见书；各职能部门根据园区管委会的审批意见，相应办理有关手续，发放相关证件；相关责任由园区管委会承担。
第四条 严格执行《广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策的若干规定》，完善投资项目管理制度，凡不需要有关部门审批的投资项目，只需在管委会办理登记备案手续即可开工建设。
第五条 各部门对落户园区的项目采取“专人联系、限时办文”的办法，指定专人负责审批行文手续的办理。对重要项目和重点审核内容，有关部门要派专人提前介入，帮助指导准备报批材料。在前期手续、资料完备的情况下，限定在1—2个工作日内办理完行文手续；对一些特殊项目，可不定期进行“一站式”办公审批。
第六条 持管委会出具的审核意见书办理项目建设有关手续的，除国家、自治区明确规定必须上缴的以外，免去各项行政事业性收费。
第二章 审批事项、程序及期限
第七条 企业设立。
(—)企业名称核准登记。管委会协调市工商行政主管部门办理，于1个工作日内完成。
(二)申领外商投资企业批准证书。经管委会审批同意，报市外经贸局备案，由市外经贸局于1—2个工作日内发放外商投资企业批准证书。
(三)企业工商登记。企业完善相关资料后，经管委会审核同意，报市工商行政主管部门于1—2个工作日内发放企业法人营业执照。
(四)税务登记。企业完善相关材料后，报市税务主管部门于1—2个工作日内发放税务登记证。
(五)银行开户、海关登记。管委会配合办理有关手续。
第八条 企业入园及项目立项。
(一)企业入园申请。企业按管委会的要求提交入园的有关申请材料，经管委会审批同意，核发入园申请批复。自批复之日起，企业享受园区优惠政策。
(二)项目立项。管委会1个工作日内完成入园项目的立项、可行性研究报告的审批，报市计委备案；如确需市计委审批的项目，由管委会审核出具意见后，报市计委于1个工作日内审批发文。
第九条 用地申请及审批。
(—)用地预审。管委会根据项目的实际情况，审定项目选址及定点方案，与企业签订《国有土地使用权预出让协议书》，作为《国有土地使用权出让合同》的附件。企业按《国有土地使用权预出让协议书》的约定向管委会交纳地价款。《国有土地使用权预出让协议书》是规划审批、办理土地使用权证的依据。
(二)用地规划。管委会提出的项目用地定点方案，经消防、环保等相关部门审查后，由市城市规划行政主管部门根据相关意见于1—2个工作日内核发《选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
(三)土地使用权的取得。市土地行政主管部门凭管委会审批意见书、《国有土地使用权预出让协议书》及有关规划手续于1—2个工作日内直接给土地使用者办理土地使用权出让手续，核发国有土地使用权证。管委会同期完成项目建筑方案的审批。
第十条 项目报建。
(1)申报年度基建计划。管委会下达年度基建计划后，报市统计局备案，市计委于1—2个工作日内核发投资许可证。
(2)施工图报建。经管委会审批同意后，报市城市规划行政主管部门备案，并由市城市规划行政主管部门于1—2个工作日内核发《建设工程规划许可证》。
(3)工程招投标。市建设行政主管部门配合管委会完成工程招投标，企业完善相关资料报管委会审批同意后，由市建设行政主管部门于1个工作日内核发《建设工程施工许可证》。
特种专业项目工程的报建按《办法》的规定办理
第十一条 工程质量监督由管委会协同建筑质量监督部门共同管理。
第十二条 房屋产权登记。
企业按管委会的要求提交有关房屋产权登记材料，经管委会审批同意后，报市房产行政主管部门备案，并由市房产行政主管部门于1—2个工作日内发放房屋产权证书。
第十三条 土地使用权转让、出租、抵押。
土地开发达到允许土地使用权转让条件后，企业可向管委会申请土地转让，经审批同意后，报市土地行政主管部门办理变更登记手续。
土地使用权出租、抵押，经管委会审批同意后，报市土地行政主管部门办理登记手续。
第三章 项目建设
第十四条 企业提出用电申请，并完善各项相关资料后，由管委会同市供电部门办理用电开户等有关手续，并于1个工作日内完成。
第十五条 企业提出用水申请，并完善各项相关材料后，由管委会会同市自来水公司办理用水开户等有关手续，并于1个工作日内完成。
第十六条 市环保行政主管部门会同管委会对园区内项目建设的选址、报建、竣工验收等有关环节依法进行环保监督和管理。企业准备完善各项相关资料后，如各环节的有关审批事项无重大环保问题，市环保行政主管部门于2-3个工作日内完成有关审批事项。
第十七条 市公安消防监督机关对园区内消防工程设计、建设及安装依法进行监督管理。企业准备完善各项相关资料并符合消防要求后，市公安消防监督机关于3个工作日内完成有关审批事项。
第十八条 对特殊项目实行特事特办，其有效文本一时未能齐备的，可发有效证件副本，先动工建设，并由管委会会同有关部门协助其在限期内完善手续。
第四章 其 他
第十九条 管委会制订地价优惠政策，报经市人民政府批准后实施。
第二十条 管委会设立专业的国有资产管理公司，负责园区供水、供电、道路等市政设施的开发建设及管理。所得收益用于园区有关公共设施的维护及管理。
第二十一条 引进生产性项目落户园区的按《办法》第十七条的规定分期兑现奖励金额。首次奖励20％的前提为实际投资额不低于项目总投资额的50％(不包含地价款)。
第二十二条 各有关部门必须按工作时限办理有关审批手续，逾期不办的视为同意，并按市委、市政府改善投资软环境的有关规定处理。
第五章 附 则
第二十三条 本实施细则由北海市人民政府负责解释。
第二十四条 本实施细则自市人民政府批准之日起实施。
二００二年三月四日
