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河南省人民政府


河南省有线广播管理办法
省政府

(省政府常务会议一九九0年十月十日审议通过 省政府令一九九一年三月三日发布)


第一条 为了加强有线广播的管理，促进有线广播事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内一切有线广播台、站、室及其设施的管理。
第三条 各级广播电视部门是有线广播事业的主管部门，负责本辖区有线广播事业的管理、监督工作。
第四条 有线广播台、站、室应坚持四项基本原则，宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，向人民群众进行爱国主义、集体主义和共产主义教育，传播科学技术知识，发布新闻，开办健康的文化娱乐节目。
第五条 有线广播台、站、室应按照转播中央人民广播电台、河南人民广播电台的新闻和报纸摘要节目、新闻联播节目，并按预告节目进行播出，不得随意更改。
第六条 有线广播台、站、室禁止播放有下列内容的节目：
(一)背离四项基本原则，宣传资产阶级自由化的；
(二)损害国家利益、泄露国家机密的；
(三)损害民族尊严的；
(四)煽动他人违法犯罪的；
(五)损害未成年人身心健康的；
(六)散布谣言和封建迷信的；
(七)法律、法规禁止的其他内容。
第七条 申请设立有线广播台、站应具备下列条件：
(一)有胜任工作的采访、编辑、播音、录放、传输等专业人员；
(二)有必要的经费保证；
(三)有良好的技术设备；
(四)有固定的场所；
(五)有明确的收听对象。
第八条 市、县(区)、乡(镇)设立有线广播台、站，应提出书面申请，经同级人民政府同意，报上一级广播电视部门审批。企事业单位、外地驻豫单位设立有线广播台、站，应提出书面申请，经所在地县级人民政府同意，报上一级广播电视部门审批。设立有线广播室，由所在单位批准
。
未经批准，任何单位和个人不得设立有线广播台、站、室。
第九条 任何单位和个人不得在城市街道设立有线广播。有特殊情况确需设立的，须经当地广播电视主管部门批准。
第十条 有线广播台、站、室的技术用房、内部设备、网路建设和用户设备装置，应按照国家和我省颁布的有线广播技术标准、技术要求的规定执行。
第十一条 有条件的有线广播台、站，可以在有线广播线上发展传真和对讲，也可与有线电视结合使用。
第十二条 有线广播台、站为确保节目安全优质播出，应建立健全下列制度：
(一)播音、录放、传输技术管理责任制度；
(二)内部设备和线路设施维护制度；
(三)机房值班、技术安全制度；
(四)用户设备维护和线路维护员的管理制度；
(五)有线广播设施维护档案制度。
第十三条 有线广播网路建设，实行分级建设，分级负担。县至乡(镇)的广播专线建设和维护费用由县级财政安排；乡(镇)以下广播网路建设和维护费用由乡(镇)统筹解决；用户设备由个人负担。
第十四条 有线广播台、站、室的电力用电，按普通工业电价收费。电力不足时，有关部门应妥善解决自备发电的用油指标。
第十五条 一切单位和个人都有保护有线广播设施的义务。对破坏广播设施、危害广播安全的行为，有权制止并及时报告当地广播电视部门或公安机关。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上广播电视部门给予通报批评、限期改正、责令停播或拆除，并可建议有关单位对直接责任人给予行政处分：
(一)未经批准设立有线广播台、站的；
(二)播放禁播节目的；
(三)未经批准在城市街道设立有线广播的；
(四)挪用或贪污有线广播网路建设、维护经费的。
违反广播设施保护管理规定的，由广播电视部门按照《广播电视设施保护条例》和《河南省〈广播电视设施保护条例〉实施细则》的有关规定处罚。
违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题由省广播电视厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1991年3月3日
中央纪委　监察部　农业部


关于执行《关于对涉及农民负担案（事）件 实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释


第一条　为正确、有效地贯彻实施《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发〔２００２〕１９号，以下简称《暂行办法》），严格执行责任追究制，依据《暂行办法》第十三条的规定，结合工作实际，制定本解释。
第二条　《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的恶性案件”，是指因违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或者违反规定采取措施，导致农民死亡或者直接造成农民受重伤的案件。
《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的严重群体性事件”，是指因违反减轻农民负担政策，侵害农民的合法权益，导致发生干群冲突群体性事件，或者农民集体越级上访、堵塞铁路或主要公路交通干道，以及围攻乡（镇）及以上党委、政府机关等影响社会稳定的其他群体性事件。
《暂行办法》第二条所称“造成重大影响的其他案（事）件”，是指由下列行为引发的、在本地区造成重大社会影响的涉及农民负担案（事）件：
（一）在涉及农民负担工作中违法采取限制农民人身自由的强制措施的；
（二）组织工作队，或者组织公安、检察、法院等政法机关的人员向农民收取钱物的；
（三）违法使用武器、警械等对农民实施暴力行为，尚未造成农民重伤的；
（四）造成重大影响的其他行为。
第三条　《暂行办法》第五条规定的“违反减轻农民负担政策”，包括以下行为：
（一）违反有关规定，擅自出台涉及农民负担收费文件或者收费项目、擅自提高收费标准，增加农民负担的；
（二）违反“一事一议”管理规定向农民筹资筹劳，或者强行以资代劳的；
（三）向农村中小学生乱收费和搭车收费的；
（四）组织要农民出钱出物出工的达标升级活动，或者以检查验收、评比等形式搞变相达标升级活动的；
（五）向农民收取没有法律、法规依据的行政事业性收费的；
（六）对农民乱罚款和进行各种集资、摊派的；
（七）违反自愿原则，强行向农民提供经营性服务收取服务费用或者只收费不服务的；
（八）动用警力、警械或者组织工作队，到农民家中收款收物的；
（九）在收取税费过程中，强行以物抵款，或者殴打、关押农民的；
（十）截留、挪用、克扣粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林钱粮补助等应发给农民的各种补贴资金，或者向农民“打白条”的；
（十一）违反减免农业税政策，不对农民依法减免农业税，或者减免农业税不到位的；
（十二）其他违反减轻农民负担政策的行为。
第四条　凡发生涉及农民负担案（事）件的，应当根据有关情况，同时追究负有责任的县（市、区）、乡（镇）党委、政府的主要负责人和对案（事）件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员的党纪、政纪责任。
第五条　　对涉及农民负担案（事）件的发生负有责任的有关党政主要负责人和对案（事）件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员，不因辞职、调离、退休等工作变动原因而免除其责任。
第六条　对涉及农民负担案（事）件的责任人员给予党纪、政纪处分的同时，可以给予通报批评、责令辞职、停职、免职和调离等组织处理。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。
第七条　涉及农民负担案（事）件发生后，发生地的市（地）、县（市、区）农民负担监督管理部门应当会同监察等部门负责对案（事）件进行调查，并在调查核实的基础上，向本级党委、政府提出处理建议。经批准后，由纪检、监察、组织、人事等部门按照职责分工和干部管理权限执行。必要时，省（区、市）农民负担监督管理部门可以会同监察等部门，直接调查下级管辖的涉及农民负担案（事）件，并提出处理建议。在对案（事）件进行核查处理之后，省（区、市）农民负担监督管理部门应当会同同级监察部门，联合向监察部、农业部提交核查和处理情况报告。
监察部、农业部负责全国涉及农民负担案（事）件的督办，必要时可以直接立案调查。对有关省（区、市）自行调查的案（事）件，监察部、农业部要对上报的调查报告进行审核，认为需要补充调查的，可以退回补充调查。有关省（区、市）应当在一个月内完成补充调查。
第八条　发生涉及农民负担案（事）件的地方，当地党委、政府要及时向上一级党委、政府和有关部门报告案情，逐级上报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的第七天。查处结果报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的两个月；对案情重大复杂、期限届满仍不能终结的案（事）件，经监察部或者农业部批准可以延长一个月。
对由于征收税费引发的农民非正常死亡或者伤残的案（事）件，不论发生时是否定性为涉及农民负担案（事）件，都要在规定期限内如实上报案情及查处结果。
第九条　地方各级人民政府的有关部门违反减轻农民负担政策，擅自制定和发布向农民乱收费、乱罚款和各种集资、摊派等加重农民负担的文件或者收费项目、擅自提高收费标准，引发涉及农民负担案（事）件的，对该部门的领导人员依照《暂行办法》第五条的规定追究其相关责任。
实行垂直领导的部门的工作人员实施了直接导致涉及农民负担案（事）件发生的行政行为，对该部门的负责人和直接责任人员分别依照《暂行办法》第五条、第六条第三款的规定追究其相关责任。
第十条　《暂行办法》第九条规定的“对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件”中的“屡次”，是指一年内两次以上（含两次）。
第十一条　具有《暂行办法》第五条规定情形之一，同时违反《暂行办法》第十条第一款规定的，应当合并处理。
第十二条　本解释自发布之日起施行。中央纪委、监察部、农业部以前单独或者联合发布的有关涉及农民负担案（事）件责任追究的规范性文件，凡与本解释不一致的，按照本解释执行。

中央纪委　监察部　农业部
２００５年９月２２日


（来源：中国纪检监察报）