您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院


最高人民法院关于立“嗣书”继承，不予承认问题的批复

1964年9月16日，最高法院

江苏省高级人民法院：
你院关于颜趾祥为与颜翠弟继承一案的请示收悉。我们研究认为：原告与袁氏夫妇在世时，既未在一起共同生活，又未尽赡养义务，仅以几十年前基于封建宗法关系所立的“嗣书”，要求继承其遗产，是不合理的，不能予以支持。至于袁氏在世时，因颜趾祥结婚曾给他房屋一间和一些家俱使用，后因颜趾祥外出谋生，自动退还，根本不发生产权争议问题，可不予考虑。以上意见供参考。
此复

附： 江苏省高级人民法院关于颜趾祥继承问题请示报告

最高人民法院：
我省南通市人民法院受理颜趾祥与颜翠弟继承纠纷案件。原告颜趾祥（旧职员出身）的堂叔即被告颜翠弟的养父颜俊良，系一商人，于1929年死亡，遗有房屋十六间，驳船五只，除收养被告外，未生子女。原告的父亲即与颜俊良妻袁氏争执“立嗣”问题，袁氏邀集亲族调处，立一“嗣书”，议定待袁氏亡以后，将财产作三份分割，即被告与其赘夫各一份，原告一份。不久，原告结婚，袁氏曾拨给原告妻房屋一间及一些家具，因双方相处不睦，原告本系一独生子，又在外地就业，对拨给的房屋家具，也就不要了。此后，财产状况不断发生变化，但双方生活状况均可维持，也未发生争执。1961年8月，袁氏病故，尚存主屋五间，厨房二间半，原告即要求分给一半房屋，被告则坚持不给，亲戚调解意见是分给原告三分之一。
原审法院意见，认为此案是旧社会遗留下来的继承问题，拟在调解接近的基础上，原告得遗产的三分之一，被告得三分之二。因缺乏政策依据向我院请示。我院在研究这一案件时，存在两种意见：第一种意见，认为原告要求分析遗产，仅基于“宗祧继承”关系，从具体事实看，不能作收养关系处理，也不应将所立“嗣书”作为遗嘱看待；但袁氏在日曾拨给原告部分财产，可仍返还给原告。第二种意见，是承认历史事实，防止同类型事件的翻案倒算，同意原审法院的分配原则，但要用调解的方式解决。
对此类纠纷的有关指示，多属解放初期最高法院大行政区分院的内部指示，缺乏明确依据。此案究应如何处理？特报请核示。


江苏省无锡市人民政府


无锡市蠡湖风景区管理办法

市政府令第78号


《无锡市蠡湖风景区管理办法》已经2005年12月19日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布。


市长：毛小平

二○○五年十二月二十六日

无锡市蠡湖风景区管理办法

第一条 为加强蠡湖风景区的保护和管理，维护蠡湖风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和有关法律、法规，结合蠡湖风景区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称蠡湖风景区（以下简称风景区），是指蠡湖地区已建成开放的景观区域和经市政府同意纳入风景区管理的其他相关区域。
风景区的具体范围及其调整，由无锡市园林管理局报经市政府同意后公布。

第三条 在风景区范围内从事相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条 无锡市园林管理局是风景区行政主管部门，负责风景区的保护和管理工作。
无锡市蠡湖风景区管理委员会负责风景区管理的领导和协调工作。无锡市蠡湖风景区管理处（以下简称风景区管理处），受风景区行政主管部门委托，具体负责风景区的日常管理和协调工作。
市公安、城管、市政、水利等部门以及滨湖区人民政府应当根据各自职责，协同做好风景区的管理和保护工作。

第五条 风景区管理处具体履行下列职责：
（一）建立健全风景区管理的各项制度；
（二）维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施；
（三）保护风景区景观，保持风景区设备、设施完好，制止损坏风景区景观和设备、设施的行为；
（四）协调、配合有关行政管理部门派驻风景区的分支机构或者派出机构的工作；
（五）风景区行政主管部门委托的其他职责。
设在风景区内的所有单位，凡涉及风景区资源保护和管理的，必须接受风景区管理处统一管理。

第六条 任何单位和个人都有保护风景区内旅游资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止破坏旅游资源、自然生态环境和设施设备的行为。
对在风景区保护和管理中作出重要贡献的单位和个人，由市人民政府或者风景区行政主管部门给予表彰和奖励。

第七条 风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观相协调，不得损坏自然景观与人文景观。

第八条 在风景区内从事下列活动，依照法律、法规应当向有关行政管理部门申请行政审批的，由风景区管理处统一受理并提出初步意见后，转报有关行政管理部门依法办理审批手续或者提出审核意见：
（一）临时占用绿地，改变绿化用地使用性质；
（二）砍伐、移植、截干树木；
（三）迁移古树名木；
（四）为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业和个体摊贩；
（五）新建、扩建、改建建（构）筑物等建设项目选址。

第九条 在风景区内进行下列活动，涉及风景区管理的行政审批事项，有关行政管理部门在办理行政审批手续时，应当征求风景区管理处的意见：
（一）临时占用或者挖掘道路；
（二）码头设置、船舶停靠；
（三）组织公益或者商业性大型活动；
（四）其他涉及风景区管理的事项。

第十条 风景区管理处应当与有关部门配合，落实风景区各项安全管理措施：
（一）健全安全管理制度；
（二）加强安全巡查，落实责任制度，及时制止扰乱秩序的行为和打击违法犯罪活动；
（三）落实防火、防汛等安全措施；
（四）定期维护检查各类游乐设施、设备，保持完好、安全、有效；
（五）依法、安全开展游乐活动；
（六）有序组织游览和举办群众性活动。

第十一条 风景区内组织、开展的活动应当健康、有益。禁止在风景区内进行算命、占卜、焚烧纸钱及杂耍卖艺等迷信和不健康的活动。

第十二条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护公共环境卫生，保持景区的环境整洁。禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒、乱堆废弃物；
（三）排放有毒有害气体、液体；
（四）焚烧树枝树叶和其他杂物；
（五）其他有碍环境卫生的行为。

第十三条 进入风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。禁止下列行为：
（一）攀爬、涂写、刻划树木或者挖掘、折损植物；
（二）采摘花果；
（三）擅自践踏草坪、花坛或者毁坏绿地；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。

第十四条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。禁止下列行为：
（一）毁损建（构）筑物、雕塑；
（二）损坏、污损、擅自移动保洁、通讯、照明和交通等公共设施设备；
（三）毁坏、污损喷水设施、栈桥、亭子、座椅、公告栏和画廊等游览设施设备；
（四）其他损毁公共设施的行为。

第十五条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护景区容貌美观、环境和谐。禁止下列影响风景区容貌的行为：
（一）擅自改变建（构）筑物外立面；
（二）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划；
（三）无证设摊经营或者兜售物品；
（四）吊挂、晾晒物品，擅自悬挂、张贴宣传品；
（五）恐吓、捕捉或者伤害鸟类；
（六）擅自垂钓、捕捉水生动物、游泳；
（七）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；
（八）其他影响风景区容貌或者妨碍他人游览观光的活动。

第十六条 进入风景区的车辆和行人，应当严格遵守交通规则，自觉维护景区内的交通秩序。禁止下列行为：
（一）在草坪或者其他禁止停放车辆的场所停放车辆；
（二）在明令禁止通行的区域或者路段内通行；
（三）不在规定的站点范围内停靠；
（四）其他违反交通管理规定的行为。

第十七条 违反本办法规定，由风景区行政主管部门按照有关法律、法规规定进行处罚。
违反本办法规定，应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。

第十八条 风景区行政主管部门和风景区管理处的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。