长春市无公害农产品管理办法
吉林省长春市人民政府
第4号
长春市无公害农产品管理办法
《长春市无公害农产品管理办法》已经2003年11月22日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月23日起施行。
市长：祝业精
二OO三年十二月十八日
长春市无公害农产品管理办法
第一条 为加强无公害农产品管理，保障人体健康，促进农业可持续发展。，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指将有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，并经无公害农产品认证机构认证，符合吉林省地方标准(《无公害农产品》)的种植业、养殖业(食用类)未加工或初加工的产品。
第三条 任何单位和个人在本市行政区域内从事的无公害。农产品生产和经营活动，均适用本办法。
第四条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县(市)区人民，政府的种植业、养殖业行政主管部门(以下简称无公害农产品行政主管部门)负责无公害农产品生产的监督管理。
质量技术监督、卫生、环保、工商、商业等有关部门按照各自职责做好无公害农产品的监督管理工作。
第六条 有关部门应当加强农产品市场管理，逐步扩大无公害农产品在市场中的份额，完善市场准入制度。
第七条 县(市)、区、乡(镇)人民政府要在发展无公害农产品事业的基础设施、重点项目二重点产业、关键领域的开发上给予必要的资金扶持。
第八条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当有计划地建立和发展无公害农产品生产基地。
第九条 无公害农产品生产基地的认定，按照国家和省有关规定办理。
经认定的无公害农产品生产基地，应当设置标牌。标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、品种、品牌、面积、生产单位、批准日期、有效日期、产地位置等。
第十条 从事无公害农产品生产的单位或个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务。
第十一条 任何单位和个人均不得在无公害农产品生产基地和基地水源附近排放和倾倒含有有毒有害物质的废水、废气、废渣或者弃置其他有害物质、倾倒生活垃圾等废弃物；不得在农用水中浸泡清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。
第十二条 不得建设对无公害农产品生产基地生产环境有污染的项目，已建设在无公害农产品生产基地附近的项目，不得对无公害农产品生产基地环境造成污染。
第十三条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须严格执行国家和省正式发布的各类无公害农产品生产技术标准。
第十四条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立
生产技术档案，并指定专业技术人员及时、真实地记录种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等使用的品种、数量、时间、产地环境、保护措施、防疫、检疫以及产品的储藏、保鲜、加工、运输等情况。
第十五条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立产品自检制度。不得将自检不合格的产品投入市场。
第十六条 从事无公害农产品生产和经营的单位和个人在产品的加工、运输、储藏过程中，应当采取有效措施，防止污染。不得将已造成污染的无公害农产品进入无公害市场销售。
第十七条 无公害农产品科技推广部门应当对无公害农产品生产者的生产技术及使用农业投入品技能进行培训。
第十八条 各级无公害农产品行政主管部门应当鼓励、引导无公害农产品生产者使用优良种苗、种畜、种禽，科学使用有机肥、微生物肥料、可降解地膜等生产资料和赤眼蜂、白僵菌等生物防治技术。
第十九条 市无公害农产品行政主管部门应当按照国家有关法律、法规在肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等方面的规定，完善农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的品种和目录。
第二十条 禁止在无公害农产昴生产过程中使用国家、省农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第二十一条 申请无公害农产品认证的单位或个人，应当向省级认证机构提交书面申请，并报市无公害农业行政主管部门备案。
第二十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
第二十三条 未经认证，任何单位和个人不得以无公害农产品名义经营农产品，不得在产品包装、标签、广告说明书上使用无公害农产品标志或字样。
第二十四条 禁止假冒、伪造或转让无公害农产品认证证书以及未经批准扩大无公害农产品认证证书使用范围的行为。
第二十五条 使用无公害农产品标志的单位和个人应当接受无公害农产品行政主管部门委托的有资质的检验检测机构的产品抽检和年检，并如实反映情况，提供样品和有关资料。无公害农产品批发市场、商店及超市应当自觉接受和配合无公害农产品管理部门委托的检测机构的检验。
第二十六条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当配备快速检测仪器，开展市场快速检测，不符合无公害农产品标准的产品不得作为无公害农产品进入市场。
第二十七条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当建立无公害农产品质量安全追溯制度、承诺制度。产品质量出现问题，经营者和生产者依法承担相应责任。
行政主管部门，依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 无公害农产品行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。
第四十一条 本办法自2004年1月23日起施行。
财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
1995年7月3日，财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，我部制定了《粮食风险基金财政、财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，确保资金及时到位，合理使用，完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适应于中央和省级（含计划单列市）粮食风险基金。地（市）、县（市）级粮食风险基金的财务管理办法由省（自治区、直辖市）财政厅（局）参照本办法制定。
第三条 中央粮食风险基金由中央财政预算安排。省级粮食风险基金由中央补助和省级财政预算安排构成，各省（自治区、直辖市）粮食风险基金的最低规模和中央补助的标准，由财政部会同有关部门审核报国务院确定。
第四条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第五条 中央和省级粮食风险基金必须严格按国务院文件规定的用途使用，各地不得扩大使用范围。
中央粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）国家储备粮油费用支出；
（二）国家专项储备粮食的利息、费用支出；
（三）在特殊情况下，经批准最高限价销售和降价处理国家专项储备粮食，其销售价格低于国家规定的结算价格所发生的差价支出；
（四）国务院委托代购粮食（市场调节粮）的处理损失。
省级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）地方政府为平衡粮食市场，吞吐调节粮食供求（含地方储备粮食）需支付、代垫的利息、费用；
（二）地方政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价抛售粮食发生的价差损失；
（三）对贫困地区吃返销粮的种粮农民由于粮价提高增加的开支的补助；
（四）国务院规定的其他使用范围。
第六条 中央粮食风险基金的开支标准按国务院有关文件规定执行；省级粮食风险基金开支标准，由各地根据国务院有关文件精神确定。
第七条 省级粮食风险基金的两项资金来源每年分别由中央和省级财政确保资金及时到位。各省、自治区、直辖市财政厅（局）每季度末向财政部报送《省级粮食风险基金资金到位和使用情况表》，中央财政根据各地上报的材料，在每年6月底以前将应补助给各地资金的1／2拨补到省（自治区、直辖市）财政厅（局），其余1／2在地方自筹资金足额到位后再如数下拨；地方自筹资金不能按时到位的，中央财政相应减少补助款；地方挪用或抽走粮食风险基金，一经查出，中央财政在下一年度相应扣回补助款。
第八条 省级粮食风险基金年度结余，全额转入下年，滚动使用。不得因上年度转来粮食风险基金结余而相应减少当年应安排的资金来源。每年应列的粮食风险基金各地在编制预算时应足额安排，未经国务院批准，不得减少资金来源。
第九条 在中国农业发展银行中央粮食风险基金专户建立后，中央粮食风险基金通过专户拨付；在未建立专户前，仍按现行规定执行。
第十条 中央财政对地方粮食风险基金补助款的拨付，1994年度由财政部直接拨给各省（自治区、直辖市）财政厅（局），从1995年起改由在中国农业发展银行设专户拨付和管理。中央和省级粮食风险基金拨付管理的具体办法由财政部和中国农业发展银行另文联合下达。中央和省级财政必须在中国农业发展银行系统开设粮食风险基金存储、支用专户，已在其他银行开户的必须于1995年7月31日前撤销，并将相应款项划入省级中国农业发展银行开设的专户内。中央、省级财政分别将本级预算安排的对地方粮食风险基金的补助款和自筹款拨入在中国农业发展银行系统开设的专户（上半年拨付一半，其余部分在下半年拨完）。中国农业发展银行负责省级自筹粮食风险基金到位、支用、结余等事项的监管工作，并定期向财政部报送相应的资料。财政部根据各省（自治区、直辖市）财政厅（局）和中国农业发展银行总行报送的资料，于每年年中、年末对中国农业发展银行总行下达《粮食风险基金补助款拨款通知书》，委托办理拨款事宜。中国农业发展银行总行接到通知后三日内（遇节假日顺延）必须如数拨出款项。粮食风险基金存款利息转增本金。
各省（自治区、直辖市）财政厅（局）对地（市）、县（市）拨付粮食风险基金补助款可比照上述办法。
第十一条 粮食风险基金列入同级财政预算，国家财政在1995年“国家预算支出科目”第二十类“价格补贴支出类”中第235款之一“粮食风险基金”科目下增设“1．中央补助粮食风险基金”和“2．省级自筹粮食风险基金”两个项级科目，分别反映中央补助地方粮食风险基金和省级自筹粮食风险基金的列支情况。中央本级粮食风险基金拨付的预算处理按原规定执行。
第十二条 省级粮食风险基金实行决算管理。每年财政年度终了后，由省（自治区、直辖市）财政厅（局）编制省级粮食风险基金决算，于次年3月底以前上报财政部。财政部按有关规定对各地报送的决算进行批复，清算各类款项。粮食风险基金决算审批的具体规定和决算报表格式由财政部另行下达。中央本级粮食风险基金的决算仍按现行办法执行。
第十三条 粮食风险基金的企业财务处理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出、经主管财政部门审查同意后，企业作“应收补贴款”处理。凡与企业盈亏有关的列入盈亏；凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到财政拨补的款项后，要及时冲减“应收补贴款”。
国家专项储备粮食、国家储备粮油费用、利息补贴的财务处理仍按现行规定执行。
有关粮食企业会计处理另行下达。
第十四条 建立粮食风险基金制度是国务院大力发展农业、保护农民种粮积极性的一项重大措施，各级财政部门要积极筹措资金，并将资金及时拨补到位，要积极会同有关部门管好用好粮食风险基金，加强财务管理。各有关部门要加强粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第十五条 本办法自发布之日起执行。由财政部负责解释。
