广播电影电视行业统计管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第47号
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《广播电影电视行业统计管理办法》经2005年1月20日局务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
局 长： 王太华
二○○五年一月二十七日
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广播电影电视行业统计管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对广播电影电视行业（以下简称广播影视行业）统计工作的管理，保障广播影视统计工作的顺利进行，充分发挥广播影视统计的信息咨询与监督作用，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称广播影视行业统计是指广播影视部门依法调查、搜集、整理、研究和提供广播影视统计资料的活动。
第三条 本办法适用于各级广播影视行政管理部门、广播影视系统内从事广播影视业务活动以及其他业务活动的法人单位、广播影视系统外从事广播影视业务活动的法人单位（以下简称广播影视行业各单位）。
第四条 广播影视行业各单位应当建立统计工作责任制，定期检查并监督统计法规、计划和统计报表制度的执行情况。各级广播影视行政管理部门在开展统计工作时应与同级政府统计机构密切配合，并接受其业务指导。
第五条 广播影视行业各单位的年度预算中应当列有必要的统计工作经费。
第六条 广播影视行业各单位应加快推广和应用现代信息技术，建立统计信息报送及管理系统，提高广播影视统计的工作效率和服务质量。
第二章 统计机构与统计人员
第七条 广播影视行业统计工作实行统一领导、分级管理。
第八条 国家广播电影电视总局设立综合统计机构，管理全国范围内的广播影视统计工作，并接受国家统计局的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调全国广播影视行业统计工作，制定广播影视行业统计工作管理办法、统计调查制度、调查任务和调查方案，监督检查统计法律、法规、规章在广播影视行业的实施情况；（二）搜集、整理全国广播影视行业统计资料，完成全国广播影视统计调查任务，对广播影
视行业的发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）组织建立、管理全国广播影视统计信息系统，建立全国广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供广播影视行业统计资料，定期发布全国广播影视行业发展统计公报；
（五）组织培训省级以上广播影视单位的统计人员。
第九条 地方广播影视行政管理部门负责管理本地区的广播影视行业统计工作，同时接受地方政府统计机构的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调本地区的广播影视统计工作，监督检查统计法律、法规、规章在本地区广
播影视单位的实施情况；
（二）搜集、整理本地区的广播影视统计资料，完成国家广播影视统计调查制度确定的调查
任务和地方统计调查任务。按时向上级广播影视行政管理部门报送本地区的统计报表、统计
分析报告和其他统计资料，对本地区的广播影视发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）管理本地区的广播影视统计信息系统，完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作，建立地区性的广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播影视统计资料；
（五）组织培训本地区广播影视单位的统计人员。
第十条 广播影视行业各单位负责本单位的综合统计工作，履行下列职责：
（一）组织、协调本单位和所属机构的统计工作，完成广播影视统计任务，按时报送本单位
统计报表、分析报告和其他统计资料；
（二）对本单位的业务和管理情况进行统计分析，开展统计咨询和统计监督；
（三）加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台帐，严格统计工作责任制，加强
统计人员培训；
（四）管理本单位的统计调查表、统计资料和数据库。
第十一条 广播影视行业各单位应当按照《统计法》等有关规定，加强统计力量，配备专职
或指定兼职统计人员，保持统计人员的相对稳定。统计人员应具备完成统计任务的专业知识。第十二条 统计机构、统计人员享有《统计法》及其《实施细则》规定的权利。依法独立行使下列职权：
（一）统计调查权。检查与统计资料有关的各种原始记录和原始台帐；
（二）统计报告权。对调查统计报表整理和分析，向上级机关和有关部门提出统计报告；（三）统计监督权。检查统计资料的准确性、真实性，检查和揭露虚报瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。
第三章 统计调查与统计制度
第十三条 国家广播电影电视总局负责制定、调整、修改全国广播影视统计报表制度，报国家统计局批准后实施。
地方广播影视行政管理部门可结合自身管理需要，制定补充性的地方广播影视统计报表制度，并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
第十四条 国家鼓励开展各种形式的广播影视专项统计调查。
全国性的广播影视专项统计调查项目，由国家广播电影电视总局制定并报国家统计局批准后实施。
地方性广播影视专项统计调查项目，由地方广播影视行政管理部门制定并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
专项调查能够满足需要的不做全面统计调查，一次性调查能够满足需要的不做经常性调查，专项调查的内容原则上不与全面统计调查的内容重复。
第十五条 广播影视行业各单位应当认真组织本单位有关机构、人员完成国家广播影视统计报表任务和其他专项统计调查任务，并配合统计机构和统计人员开展统计检查工作。
第十六条 广播影视行业各单位应当建立统计数据质量控制责任制，对原始记录和原始台帐进行归纳和整理，对所填报统计报表的完整性、真实性和有效性进行审查、复核，并由单位负责人审核签署盖章，在指定时限内报送上一级主管部门。报表报送后发现有误的，应在规定期限内予以更正。
第四章 统计资料的管理和公布
第十七条 广播影视行业各单位应当建立健全广播影视统计资料审核制度，保障统计数据的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分口负责，综合统计部门统一管理。
第十八条 全国性广播影视行业统计资料由国家广播电影电视总局综合统计机构审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
地方性广播影视行业统计资料由同级广播影视行政管理部门综合统计部门审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
第十九条 广播影视行业各单位应当执行国家有关统计资料保密管理规定，加强对统计资料的保密管理。对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密责任。
第二十条 广播影视行业各单位应当建立统计档案制度。统计资料档案的保管、调用或移交，应当遵守国家档案管理的相关规定。
第二十一条 广播影视行业各单位应当做好统计信息咨询工作，为社会公众服务。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 国家广播电影电视总局建立奖惩制度，定期评定广播影视行业统计工作情况，对评定为合格且表现突出的统计机构和统计人员给予表彰和奖励，对评定为不合格的统计机构和统计人员给予通报批评。
地方广播影视行政管理部门可根据本地区的广播影视统计工作情况对有关统计机构和统计人员给予表彰、奖励或批评。
第二十三条 广播影视行业各单位有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。广播影视行政管理部门应当给予或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分：
（一）拒报或屡次迟报统计资料的；
（二）虚报、瞒报统计资料的；
（三）扣压、伪造和篡改统计资料的；
（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复
的；
（六）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（九）利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的；
（十）泄露统计调查对象的商业秘密，对调查对象造成损害的。
第六章 附则
第二十四条 中华人民共和国境外的组织或个人需要在中华人民共和国境内进行广播影视统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。
第二十五条 本办法自2005 年3月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕14号
甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知
张掖市、定西市、甘南州人民政府，省政府有关部门：
省民政厅《地震灾区重建房屋实施方案》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
地震灾区重建房屋实施方案
（省民政厅二○○三年十二月二十六日）
为了切实做好张掖、定西、甘南地震灾区的房屋重建工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，坚持群众自建为主、国家补助为辅，因地制宜、科学规划、分步实施的原则，按照小康或接近小康的标准，着眼长远，合理设计，切实搞好灾区房屋重建工作。在灾区建房工作中，要把近期恢复和长远防震减灾结合起来，把当前生活与今后发展生产结合起来，把震后重建同扶贫开发、脱贫致富、小康建设结合起来，配套通电、水窖、改厕、农用车棚、沼气池、养殖场等设施，努力改善人居环境，为全面建设小康社会奠定基础。在建房资金分配工作中，要坚持群众路线，坚持公正、公平、公开，摸清基本底数，严格办事程序。要加强监督检查，及时纠正和处理建设过程中出现的各种问题。各级政府建房补助资金和社会捐助资金要严格管理、专款专用，不准挤占挪用。重建、维修工作必须在夏收前完工，保证让群众及时入住新房。
二、组织领导
地震重建工作由有关市(州)、县政府领导，民政部门负责，财政、建设、地震、扶贫、林业、交通、国土资源、审计、监察等部门参加，乡镇政府具体组织实施。在工作中，民政部门负责重建、维修基数的核实，并会同财政部门提出建房补助资金分配意见；财政部门负责建房补助资金的管理和监督；建设、地震部门负责建房的选址、规划和质量监督；国土资源部门负责建房用地的规划、调整、征用和审批；林业部门负责退耕还林工程作业设计的审批；交通部门负责道路的建设；审计部门对建房补助资金的使用进行审计；监察部门对重建工作实施全程监督；电力、宣传、广播电视等部门和单位按照各自的职能，密切配合，共同做好震区重建工作。
在灾区建房工作中，要落实干部责任制，落实建房方案、建房对象、建房宅基地、建房合同和竣工时间，保证灾区每个村民小组至少有1名县直部门干部或乡镇干部定点负责，解决建房中遇到的困难和问题。乡镇政府要与建房户签订建房合同，以保证建房工作按时完工。
三、规划设计
建房规划必须以改善居住环境，促进经济发展为目的，确保群众的生命财产安全，便于生产生活。要根据当地经济水平和灾民承受能力，结合群众建房习惯和民俗，量力而行。设计要坚固牢靠、经济实用、美观大方、抗震防灾能力强，质量和标准要达到或接近当地小康水平。重建选址规划由政府组织民政、建设、地震等有关部门制定。选址要避开山洪、断层、泥石流和滑坡等险段和交通不便、没有水源的地方。地震连片倒房或因山体滑坡连片倒房的地方，必须易地选址。分散建房也要实行统一的设计标准和质量要求。
坚持统一规划布局，统一设计标准。对具备小康基本条件的，参照省上确定的农村小康标准设计；对暂不具备条件的，按接近小康的水平，每户按3间砖瓦房(每间使用面积在18平方米左右)设计；对群众扩大重建间数的予以认可，但扩大的间数政府不再补助。五保老人住房原则上纳入敬老院的统一建设，对不愿住敬老院的五保老人，可按2间砖瓦房考虑修建。
市(州)、县政府审定重建规划设计方案时，要征求省民政、建设、地震等部门的意见。
四、建房对象核定程序
坚持实事求是、严格把关、保证重点的原则和“三公开一监督”制度，搞好重建对象的确定工作。县政府组织民政、财政、建设、地震、监察等部门和乡镇政府，对地震灾区逐村逐户进行调查摸底，并分类排队，认真核实。建房对象由村民会议评议并张榜公布，村委会提出初步意见，乡镇政府审核，县民政局复核，县政府确定。要建立建房对象花名册和家庭档案，并报省、市民政部门备案。
五、资金的筹集管理
要采取群众自筹、政府补助、部门帮助、亲邻互济、社会捐助等多种形式，解决重建资金问题。各级财政要积极筹集资金。兄弟省区市、企业单位捐助的资金，主要用于灾民建房。国家和省上对重建房屋户均按3000元给予补助，不搞平均分配，困难大的适当多补助，困难小的少补助，没有困难的不补助。对五保老人和个别完全失去经济、劳动能力家庭的房屋重建，由乡镇政府和村委会负责，包工包料，按期完工，及时入住。
建房所需材料，由当地政府统一招标采购。建房供应的各类材料手续，实行建房户保存、乡镇存档、县民政局备案的三联单式管理。县财政部门要设立灾民建房资金财政专户，政府采购所发生的支出，由财政专户集中支付。县民政局要建立建房资金专户，指定专人管理，严格财经纪律，做到帐目清晰、凭证齐全。建房补助资金必须非现金结算，不得直接发放到村、组或建房户。
六、监督检查验收
在建房工作中，要严把建房进度关、质量关、资金使用关、监督关，确保如期完成任务。在建设过程中，市(州)、县政府要组织有关部门定期进行监督检查。邀请人大代表、政协委员和群众代表随时对重建工作进行督查指导，及时发现问题，认真加以解决。严格重建工作纪律，对违纪违规问题一经发现及时纠正。重建工作完工后，市(州)、县政府要组织进行统一验收、审计，对达不到验收标准的，要限期整改。对补助资金使用存在问题的，要严肃处理。市(州)政府要将验收、审计情况向省政府专题报告。省上将组织省民政、财政、建设、地震、审计、监察等部门，对地震重建工作进行全面检查验收、审计，并对结果进行通报。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月十一日
