关于全面深化区域通关业务改革的公告
海关总署
海关总署公告2013年第58号（关于全面深化区域通关业务改革的公告）
海关总署公告〔2013〕58号
为贯彻落实国家区域发展战略和国务院促进贸易便利化推动进出口稳定发展的决策部署，进一步加大区域通关改革力度，优化海关作业流程，切实提高通关效率，促进区域通关一体化，海关总署决定全面深化区域通关业务改革。现将有关事项公告如下：
一、拓展“属地申报、口岸验放”通关模式
（一）自2013年11月1日起，实行“属地申报、属地放行”。
“属地申报、属地放行”是“属地申报、口岸验放”通关模式的一种方式，是指收发货人为AA类且报关企业为B类（含B类）以上企业（以下简称“AA类企业”）进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。
（二）对需查验的进出口货物、因海关规定或国家许可证件管理，须在货物实际进出境地海关（以下简称“口岸海关”）申报并办理验放手续的进出口货物、口岸海关未实现出口运抵报告和进口理货报告电子数据传输的进出口货物，不适用“属地申报、属地放行”方式。
“许可证件”不包括“入（出）境货物通关单”。
（三）对于AA类企业涉嫌走私、侵犯知识产权和违反海关监管规定（以下统称“违法”）并被海关立案调查的，自立案之日起，暂停其适用“属地申报、属地放行”方式的资格。
（四）已与海关联网的口岸海关监管场所，监管场所经营人凭口岸海关电子放行信息为企业办理提货手续；未与海关联网的口岸海关监管场所，监管场所经营人凭口岸海关签章的纸质单证为企业办理提货手续。
二、扩大“属地申报、口岸验放”通关模式适用范围
（一）自2013年11月1日起，B类生产型出口企业（以海关企业分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸验放”进口通关模式。自2014年3月1日起，B类生产型企业（以海关企业分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸验放”进出口通关模式。
（二）对因海关规定或国家许可证件管理，须在口岸海关申报并办理验放手续的进出口货物，不适用于“属地申报、口岸验放”通关模式。
“许可证件”不包括“入（出）境货物通关单”。
（三）本公告所称B类生产型企业，系指根据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第197号）有关规定，适用B类管理且经海关审核企业类型为生产型的企业。
三、明确适用“属地申报、口岸验放”通关模式企业职责义务
（一）凡企业拟采用“属地申报、口岸验放”通关模式的，需向所在地直属海关提出书面申请（详见附件1、附件2），直属海关根据海关对企业分类管理评定标准等对申请企业进行审核，并提出是否同意的书面答复意见（详见附件3）。
（二）凡适用“属地申报、口岸验放”（包括“属地申报、属地放行”方式）通关模式的企业，须与所在地直属海关签署关企合作备忘录（详见附件4）。
四、推行公路转关作业无纸化
公路转关作业无纸化是指海关运用信息化技术，改变海关验核企业递交纸质转关申报单/载货清单及随附单证办理公路转关手续的做法，对企业向海关申报的转关单电子数据/载货清单进行无纸审核、放行、核销的转关作业方式。
自2013年12月1日起，在应用安全智能锁、卡口前端设备、卫星定位装置等物联网设备以及卡口控制与联网信息系统的基础上，进出境运输方式为海运、空运、铁路、公路且境内运输方式为“公路运输”的进出口转关货物可实行公路转关作业无纸化。
五、扩大跨境快速通关模式适用范围
自2014年5月1日起，在启用公路舱单的基础上，将跨境快速通关改革范围扩大至广东省内各直属海关。
六、本公告内容自发布之日起实施。
特此公告。
附件：1.采用“属地申报、口岸验放”通关模式企业申请书
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58号fj1.doc）
2.采用“属地申报、属地放行”方式企业申请书
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58号fj2.doc）
3.中华人民共和国海关告知书
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58号fj3.doc）
4.关于开展“属地申报、口岸验放”业务的合作备忘录
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58号fj4.doc）
海关总署
2013年10月29日
古建筑消防管理规则
文化部 公安部
古建筑消防管理规则
1984年2月28日，文化部、公安部
第一章 总 则
第一条 古建筑是国家重要的历史文化遗产，是国家文明的重要标志。根据《中华人民共和国文物保护法》和《消防监督条例》的精神，为加强消防管理工作，保护古建筑免遭火灾危害，特制订本规则。
第二条 各级重点文物保护单位中的古建筑及历史纪念建筑物、古墓葬中保留有地面建筑的保护单位，均属本规则管理范围。
各级重点文物保护单位中的革命纪念建筑物、博物馆及各类文物保管陈列单位也适用本规则。
第三条 古建筑的消防工作，要贯彻从严管理、防患未然的原则。
第四条 爱护国家公共财产是我国公民的神圣义务。每个公民都要时刻提高警惕，防止古建筑发生火灾。
第二章 组织领导
第五条 古建筑的消防工作，由各古建筑管理与使用单位具体负责。当地市、县文物管理部门负责领导。
地方公安机关予以监督管理和业务技术指导。
第六条 各古建筑的管理与使用单位，要把预防火灾列为整个管理工作的一个重要部分，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比，使防火工作做到经常化、制度化。
第七条 古建筑管理与使用单位的行政领导人，即为该单位的防火安全负责人，全面负责本单位的消防安全工作。
其具体任务是：
（一）贯彻执行国家和当地政府发布的消防法规和有关指示；
（二）认真实行逐级防火负责制和岗位防火责任制；
（三）领导制订和督促实施各项防火安全管理制度；
（四）领导开展防火宣传教育，普及消防知识；
（五）定期组织防火安全检查，及时整改火险隐患；
（六）组织领导专、兼职消防人员和群众性义务消防队开展工作；
（七）负责规划配置消防器材设备和水源设施；
（八）领导制订灭火计划，发生火灾时及时组织有效的扑救。参予火灾原因调查，总结经验教训，改进工作。
第八条 各古建筑的管理与使用单位，应根据范围、任务大小，配备专职或兼职的消防管理干部，建立群众性义务消防组织，定期教育训练，开展经常性的自防与联防活动。做到平时能防火，有灾能及时扑救。
第九条 凡在古建筑单位工作的职工和宗教职业者，均须具有基本的防火与灭火知识，积极参予消防活动，并作为工作考核的一个条件。
第十条 古建筑管理与使用单位的消防设施和各项防火活动经费，在本单位管理费中开支。如需设置重大的消防安全设施，报请上级主管部门拨款解决。
第三章 预防火灾
第十一条 凡古建筑的管理、使用单位，必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。
禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引入古建筑物内。
第十二条 禁止利用古建筑当旅店、食堂、招待所或职工宿舍。
禁止在古建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。
在厢房、走廊、庭院等处需设置生活用火时，必须有防火安全措施，并报请上级文物管理部门和当地公安机关批准。否则一律取缔。
第十三条 在重点要害场所，应设置“禁止烟火”的明显标志。
指定为宗教活动场所的古建筑，如要点灯、烧纸、焚香时，必须在指定地点，具有防火设施，并有专人看管或采取值班巡查等措施。
第十四条 在古建筑物内安装电灯和其他电器设备，必须经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。
已经引入电源的重点文物保护单位，要补办审批手续。凡违反消防安全要求的，必须限期拆除或另行安装。
第十五条 凡与古建筑毗连的其他房屋，应有防火分隔墙或开辟消防通道。
古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。
第十六条 古建筑需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报上级管理部门和当地公安机关批准后，才能开工。在修缮过程中，应有防火人员值班巡逻检查。遇有情况及时处理。
第十七条 为预防雷击引起火灾，在高大的古建筑物上，应视地形地物需要，安装避雷设施，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。
第十八条 各古建筑的管理与使用单位，应结合单位实际情况，制订消防安全管理的具体办法，明文公布执行。
第四章 灭 火
第十九条 古建筑保护区，必须设有相当数量的消防用水。
在城市有消防管道的地区，要参照有关规定的要求，设置消火栓。
在缺乏水源的地区，要增设消防水缸，修建蓄水池。
供古建筑消防用水的天然水源，要在适当地点修建可供消防车吸水的码头。
原有的天然水源，应妥善维护，保障消防用水。
第二十条 古建筑管理与使用单位应根据需要，配备相应的灭火器具与报警设施。在收藏、陈列珍贵文物的重点要害部位，要根据实际需要，逐步安装自动报警与灭火装置，定期测试，保持完好。
第二十一条 公民在发现火警时，应迅速报警，并立即进行扑救。
起火单位的领导人，必须及时组织力量，迅速有效地进行扑救。邻近单位和群众均应积极支援。
第五章 奖 惩
第二十二条 认真执行本规则，在预防火灾中工作积极、成绩显著；在灭火战斗中英勇机智、表现突出，使国家财产免受重大损失者，主管部门应予表彰和奖励。
第二十三条 违反本规则，对防火工作放任自流、玩忽职守；以及引起火灾，使国家财产遭受损失者，应分别情节轻重，由主管部门予以行政纪律处分。或由公安、司法机关依法查处，直至追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规则由文化部、公安部联合制订。各省、市、自治区文化、公安部门可结合当地情况，制订实施细则。
第二十五条 本规则自公布之日起执行。
