河北省基本建设货物采购招标投标管理规定修正案
河北省人民政府
河北省基本建设货物采购招标投标管理规定修正案
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）
一、将第四条、第九条、第十条、第十三条中的“发展计划部门”修改为“发展和改革部门”。
二、将第六条第一款修改为：“依照前条规定必须进行招标的，招标人在报送可行性研究报告、项目申请报告或者备案申请表时，必须同时拟定基本建设货物采购的招标方案报项目审批部门核准。”
附：河北省基本建设货物采购招标投标管理规定（2007年修正本）（2002年3月7日河北省人民政府令[2002]第3号公布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省基本建设货物采购招标投标管理规定修正案》修正）
第一条 为规范基本建设货物采购招标投标行为，保证公平交易，提高基本建设资金的使用效益和基本建设项目的质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内进行基本建设货物采购招标投标活动，必须遵守本规定。
国务院有关部门对设备进口和国际招标的管理另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的基本建设货物，包括基本建设项目所需的原料、产品和设备等货物以及与货物供应有关的附带服务。
第四条 县级以上人民政府发展和改革部门负责对本行政区域内基本建设货物采购的招标投标工作进行指导和协调。省和设区市人民政府发展和改革部门负责对本级人民政府确定的重点建设项目所需货物采购招标投标活动进行监督检查。
各有关行政监督部门按照各自的职责分工和有关规定，对基本建设货物采购招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第五条 依照《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第六条和第七条的规定必须进行招标的基本建设项目所需的货物，凡单项采购合同估算价在五十万元人民币以上，或者单项采购合同估算价不足五十万元人民币但总投资额在一千万元人民币以上的，必须进行招标。
第六条 依照前条规定必须进行招标的，招标人在报送可行性研究报告、项目申请报告或者备案申请表时，必须同时拟定基本建设货物采购的招标方案报项目审批部门核准。
招标方案应当包括招标方式、招标组织形式、招标范围、采购数量、估算价和有关标准等内容。
招标人在招标投标活动中确需对招标方案作出调整的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。
第七条 基本建设货物采购招标分为公开招标和邀请招标。
依照本规定必须进行招标的基本建设货物全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股、主导地位的，应当公开招标。
基本建设货物采购有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以进行邀请招标：
（一）技术复杂或者有特殊要求的；
（二）所需货物对专有技术和专利保护有特殊要求的；
（三）受自然资源或者环境限制的；
（四）其他不适宜公开招标的。
第八条 招标人具备法律、法规和规章规定条件的，可以自行办理基本建设货物采购招标事宜。否则，必须委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构必须取得相应的资格，并按照规定的范围承担招标代理业务。
省人民政府有关行政监督部门应当依照省人民政府规定的职责，对基本建设货物采购招标代理机构实施资格认定和监督管理。
第九条 省发展和改革部门应当会同其他有关行政监督部门建立基本建设货物采购招标投标网络，为全省的基本建设货物采购招标投标提供信息和其他有关服务。
第十条 招标人应当根据采购货物的特点和需要编制基本建设货物采购招标文件。
招标文件应当包括下列内容：
（一）货物的名称、种类和数量；
（二）货物的主要技术要求和标准；
（三）评标办法和标准；
（四）招标投标法律、法规、规章和省发展和改革部门及其他有关行政监督部门规定的其他内容。
招标人可以在招标文件中要求投标人交纳投标保证金，但投标保证金的金额不得超过货物估算价的百分之三。
第十一条 基本建设货物采购的招标文件应当在发出之日起五日前，报项目审批部门和其他有关行政监督部门备案。招标文件违反招标投标法律、法规和规章规定的，项目审批部门可以要求招标人修订招标文件。
第十二条 投标人投标时，除应当依照《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定向招标人提交有关证件和资料外，还应当提交产品生产（制造）许可证和质量合格证的复印件。
第十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应。
投标文件有下列情形之一的，视为未对招标文件作出实质性响应：
（一）未按照招标文件的要求提供投标担保的；
（二）投标文件载明的货物交付期限不符合招标文件规定的；
（三）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；
（四）投标文件中附有招标人不能接受的条件的；
（五）国务院发展和改革部门规定的其他情形。
第十四条 开标由招标人或者其招标代理人主持，并邀请所有的投标人参加。依照本规定必须进行招标的基本建设货物采购的开标，应当接受项目审批部门和其他有关行政监督部门的监督。
第十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依照本规定必须进行招标的基本建设货物采购，其评标委员会由招标人或者招标人委托的招标代理机构熟悉业务的代表以及有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
评标专家一般由招标人或者其委托的招标代理机构从《河北省基本建设货物采购评标专家库》中随机抽取。由于技术复杂、专业性较强或者其他特殊原因，采取随机抽取的方式确定的专家难以胜任评标工作的，经项目审批部门同意，可以由招标人或者其委托的招标代理机构从专家库中直接确定。
第十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，向招标人提供合格的一至三个中标候选人并予以排序。
评标报告由评标委员会全体成员签字。不同意评标结论的评标委员可以书面阐述其不同意见和理由，连同评标报告一并提交招标人。
第十七条 依照本规定必须进行招标的基本建设货物采购，一般应当采用经评审的最低投标价法确定中标人。
当招标人与排序在前的中标候选人依法不能签订合同时，应当根据评标报告排序依次选择中标候选人为中标人。
第十八条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
依照本规定必须进行招标的基本建设货物采购，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向原项目审批部门和其他有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第十九条 招标人、投标人以及其他有关单位和个人违反本规定规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》和《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十条 本规定自2002年5月1日起施行。
国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知
汇发〔2003〕15号
2003年1月23日
国家外汇管理局
海关总署
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外汇指定银行：
海关签发的进口货物报关单证明联（以下简称“报关单”）是货物实际进口的证明，也是外汇指定银行与外汇管理局凭以办理进口售付汇和核销手续的重要依据。在实际的货物进口活动中，并非所有持有报关单的进口货物都需要对外支付外汇。有些进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应该发生相应的对外支付。为了防止进口单位使用不需要对外支付的报关单购付汇或以此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的海关监管方式和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”（即“海关监管方式”）代码进行了分类。海关监管方式是以国际贸易中进出口货物的交易方式为基础，结合海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。按以上原则将报关单分为“可以对外售（付）汇的贸易方式”、 “有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类。进口单位应按照海关有关管理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。外汇指定银行和国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）在为企业办理售付汇和核销手续时，必须依据报关单上“贸易方式”类别，按以下规定执行：
一、凡属本通知所列“可以对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表1)，外汇指定银行及外汇局可以在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定，凭以办理售(付)汇及核销手续。
二、凡属本通知所列“有条件对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表2)，外汇指定银行及外汇局除核查报关单真伪外，还必须按附表2所列的购付汇条件，审核其他材料。确认其符合售（付）汇条件后，方可为其办理售(付)汇及核销手续。
三、凡属本通知所列“不得对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表3)，外汇指定银行及外汇局均不得凭以办理售(付)汇及核销手续。
四、对贸易方式为“9739其他贸易”的报关单或其它特殊情况，外汇指定银行及外汇局原则上不得凭以办理售(付)汇及核销手续。如进口单位要求对外付汇，应通过所在地外汇局逐级上报国家外汇管理局，由国家外汇管理局甄别后决定是否售（付）汇和核销。
五、鉴于贸易方式的名称在报关单和其电子数据上只显示前6个汉字，但有些贸易方式的名称超过6个汉字，为此，对于名称超过6个汉字的贸易方式，外汇指定银行及外汇局各分支局应核对贸易方式代码后予以确认。
六、对于“可以对外售（付）汇的贸易方式”、 “有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类报关单，报关单联网核查系统中将以不同的颜色显示或提示，以示区别。外汇局及外汇指定银行应注意识别。
七、海关总署和国家外汇管理局将根据国家有关法律、法规和政策的变化，对报关单的分类进行调整并公布实施。
八、对违反本规定的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
九、本通知下发后，附表1、附表2项下的进口货物，各海关应按规定程序签发报关单证明联。凡属附表3项下的进口货物，除易货贸易(0130)、补偿贸易(0513)、进料料件退换(0700)、无代价抵偿(3100)、其他(9900)项下远洋渔业企业运回自捕鱼等海关总署明文规定应予签发的以外，各海关不再签发进口货物报关单证明联。
十、本通知自2003年3月1日起开始施行。国家外汇管理局、海关总署2000年发布施行的《关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知》（汇发［2000］17号）同时废止。
收到本通知后，国家外汇管理局各分局应尽快转发所辖机构、外汇指定银行（包括外资银行）和相关单位；海关总署广东分署、各直属海关应尽快转发所辖海关；各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局及海关总署反馈。
附表：1.可以对外售(付)汇的贸易方式(14种)
2.有条件对外售(付)汇的贸易方式(24种)
3.不得对外售(付)汇的贸易方式(33种)
二ＯＯ三年一月二十一日
附表1
可以对外售（付）汇的贸易方式（14种）
贸易方式代码
贸易方式简称
备 注
0110
一般贸易
0243
来料以产顶进
（或加工专用油）
2003年1月1日前的 纸质报关单为“来料 以产顶进”，之后为 “加工专用油”
0444
保区进料成品
0445
保区来料成品
0544
保区进料料件
0545
保区来料料件
0615
进料对口
0715
进料非对口
1110
对台贸易
1741
免税品
1831
外汇商品
2215
三资进料加工
4039
对台小额
4019
边境小额
附表2
有条件对外售（付）汇的贸易方式（24种）
贸易方式代码
贸易方式简称
购付汇条件
0245
来料料件内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
0345
来料成品减免
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
0420
加工贸易设备
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0446
加工设备内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0654
进料深加工
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1999）78号《关于印发深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序的通知》规定办理售（付）汇或核销手续。
0815
低值辅料
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于属于一般贸易、进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0845
来料边角料内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
1233
保税仓库货物
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1998）97号《关于保税仓库外汇管理有关问题的通知》规定办理售（付）汇或核销手续。
1139
国轮油物料
同上。
1215
保税工厂
外汇指定银行或外汇管理局须审核海关核发的加工手册，对于属于进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
1234
保税区仓储转口
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（2002）74号《保税区外汇管理办法》规定办理售（付）汇或核销手续。
1300
修理物品
外汇指定银行或外汇管理局须审核原报关
单及关税完税证明，增值部分可准予办准
予办理售（付）汇或核销手续。
1427
出料加工
同上。
1500
租赁不满一年
外汇指定银行或外汇管理局须审核经贸部门批准经营租赁业务的批件、租赁合同，对属经营租赁的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对属融资租赁的，不得凭以办理贸易项下售（付）汇或核销手续，外汇指定银行或外汇管理局应在报关单联网核查系统中将此报关单注销结案，其租金付汇按照资本项目管理规定凭外债还本付息核准件办理。
1523
租赁贸易
同上。
9800
租赁征税
同上。
1616
寄售代销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、关税完税证明，已完税部分可办理售（付）汇或核销手续。
2025
合资合作设备
外汇指定银行或外汇管理局对进口日期为2002年5月1日以后报关单，按照 “可以对外售（付）汇的贸易方式”的报关单类别进行审核；对2002年5月1日以前的报关单，外汇指定银行及外汇管理局区分以下两种情况进行审核：1、对报关单“征免”栏注明为“照章”的，进口单位可以凭报关单到外汇指定银行直接办理购付汇手续，银行按照“可以对外售（付）汇的贸易方式” 的报关单类别进行审核，无须凭外汇管理局核准件或《进口付汇备案表》办理，外汇管理局也可以按照“可以对外售（付）汇的贸易方式” 的报关单类别为进口单位办理核销手续；2、对报关单“征免”为“全免”的，进口单位应向外汇管理局提交外经贸部门批准成立企业证书、合资合作合同及章程、外经贸部门核准的合资合作设备进口清单正本、验资报告、进口合同及发票，经外汇管理局审核后将报关单注销结案，属于现汇投资的凭外汇管理局签发的审核通知单到外汇指定银行办理付汇（属于实物投资的不得付汇）。
2225
外资设备物品
同上。
3010
货样广告品A
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
3039
货样广告品B
同上。
3511
援助物资
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、受赠资金来源证明，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
3612
捐赠物资
同上。
4561
退运货物
外汇指定银行凭外汇管理局出具的“已冲减出口收汇核销证明”，为企业办理退款的有关购付汇手续。
附表3
不得对外售（付）汇的贸易方式（33种）
贸易方式代码
贸易方式简称
备 注
0130
易货贸易
0214
来料加工
0255
0258
来料深加工
来料余料结转
0300
来料料件退换
0320
不作价设备
0456
0500
加工设备结转
减免设备结转
0513
补偿贸易
0657
进料余料结转
0642
进料以产顶进
0644
进料料件内销
0700
进料料件退换
0744
进料成品减免
0844
1200
进料边角料内销
保税间货物
2439
常驻机构公用
2600
暂时进出货物
2700
展览品
2939
陈列样品
3100
无代价抵偿
3339
3410
其他进口免费
承包工程进口
4200
4239
4400
驻外机构运回
驻外机构购进
来料成品退换
4500
直接退运
4539
4600
进口溢误卸
进料成品退换
9700
后续补税
9739
其他贸易
9839
留赠转卖物品
9900
其它
