河北省农村集体资产管理条例
河北省人大常委会
河北省农村集体资产管理条例
河北省人民代表大会常务委员会
《河北省农村集体资产管理条例》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体资产管理，保障农村集体经济组庄的合法权益，发展壮大农村集体经济，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指属于乡（镇）、村集体组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村农民以生产资料及其它资产集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。
第三条 本条例适用于本省行政区域内乡（镇）、村集体经济组织的集体资产管理。
第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。
未建立集体经济组织的村，可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。
第五条 县级以上人民政府农业（农经）行政主管部门（以下统称农业行政主管部门）和乡（镇）人民政府负责对本行政区域内的农村集体资产管理工作进行统一指导和监督。
各级人民政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、水产和农机等部门，在农业行政主管部门统一协调下，按照各自的职责，依法对农村集体资产管理的有关工作进行指导和监督。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府所属的农村经济管理机构是管理农村集体资产的具体执行机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行集体资产管理的法律、法规和规章；
（二）对农村集体经济组织的财务活动进行指导、检查、审计和监督；
（三）制定集体资产保值和增值考核指标体系，按照国家和本省的有关规定进行资产增量投向监测；
（四）负责集体资产的统计和产权登记工作；
（五）对农村集体资产的评估工作进行指导和监督；
（六）依法对农村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查；
（七）县级以上人民政府农业行政主管部门授予的其他职责。
第二章 集体资产所有权
第七条 农村集体组织所有的集体资产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、水面和滩涂等自然资源；
（二）农村集体经济组织的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、果园、农田水利设施、采矿设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；
（三）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产；
（四）国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产；
（五）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；
（六）农村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（七）其他农村集体资产。
第八条 农村集体经济组织所有的集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保。
第九条 农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的，须经其成员会议或者其代表会议讨论同意，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内，向乡（镇）农村经济经营管理机构备案。
前款规定集体资产数额较大的具体限额，由县级人民政府农业行政主管部门确定。
第十条 对农村集体资产所有权的认定产生纠纷时，除法律、法规另有规定外，由当事人协商解决。协商不成的，由当地人民政府协调处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三章 集体资产管理
第十一条 农村集体经济组织负责农村集体资产的管理，其主要职责是：
（一）执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定；
（二）制定集体资产管理的规章制度；
（三）按照联营企业、股份制企业、合资企业的章程派员参加管理工作；
（四）向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告集体资产管理工作；
（五）指导、监督所属经营单位的集体资产管理和使用；
（六）负责集体资产的日常管理工作；
（七）接受农村经济经营管理机构对其集体资产管理工作的指导和监督。
第十二条 农村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，对资产变动情况及时登记，做到账目与实物相符。
第十三条 农村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，会计、出纳分别管理账簿、现金。会计人员应当按照规定核算收入、支出和结存，编制会计报表。
第十四条 农村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批，严格审批手续，并接受群众监督。
第十五条 农村集体经济组织应当建立集体资产经营制度。集体资产实行承包、租赁经营的，除法律、法规和规章另有规定外，应当采取招标、投标等方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。
农村集体经济组织以集体资产参股、联营和实行股份合作经营前，必须清产核资，清理债权债务，进行资产评估。
第十六条 农村集体经济组织应当按照社会主义市场经济的要求，建立集体资产流转制度，通过拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营等形式，促进集体资产合理流动，实现保值增值，发展壮大集体经济。
第十七条 农村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表，报乡（镇）农村经济经营管理机构。
第十八条 农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第十九条 村提留、乡统筹费、固定资产折旧费和荒山、荒地、荒滩、水面、小型水利工程使用权转让收入等专项资金应当专款专用，不得挪用。
乡统筹费按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定管理。
第二十条 农村集体资产有下列情形之一的，农村集体经济组织应当委托依法设立的资产评估机构进行资产评估：
（一）实行承包、租赁、参股、联营、合资和合作经营的；
（二）进行资产拍卖、转让和产权交易等产权变更的；
（三）所属企业出现兼并、分立和破产清算的；
（四）进行资产抵押以及其他担保的；
（五）其他需要进行资产评估的。
农村集体资产经评估后，其评估结果应当经本集体经济组织成员会议或者其代表会议确认，并经县级人民政府农业行政主管部门鉴证。
第二十一条 农村集体经济组织应当接受农村经济经营管理机构对其集体资产的审计。
第四章 集体资产民主监督
第二十二条 农村集体经济组织应当建立集体资产民主监督小组。
乡（镇）民主监督小组成员由乡（镇）集体经济组织成员会议或者其代表会议民主选举产生。乡（镇）人民政府和集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督小组成员。
按照《河北省村集体财务管理条例》规定建立的村民主理财小组行使村集体资产民主监督的职责。
第二十三条 集体资产民主监督小组主要职责是：
（一）对农村集体经济组织执行本组织成员会议或者其代表会议决定事项的情况进行监督；
（二）检查监督本集体经济组织的集体资产管理和财务活动；
（三）参与集体资产发包、租赁等经营方式的招标、投标活动，并监督合同的签订和履行；
（四）听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议；
（五）协助农村经济经营管理机构对本集体经济组织的集体资产进行审计；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十四条 农村集体经济组织的下列事项必须经其成员会议或者其代表会议讨论通过：
（一）年度财务预算和决算；
（二）年度农民依法承担的费用和劳务的预算、决算；
（三）集体资产经营方式的确定和变更；
（四）较大投资项目和重要资产的购置、处置；
（五）年度收益分配方案；
（六）其他重要事项。
第二十五条 农村集体经济组织实行集体资产公开制度。农村集体经济组织对村提留和乡统筹费、承包费和租金、征用土地补偿费、干部补贴、招待费、兴办公益事业收费、上级拨付的专项补贴等财务收支，集体资产权属变更、宅基地使用方案等，每季度以公开栏的形式如实逐笔公布
一次，重要事项应当随时公布，接受群众的监督。
第二十六条 农村集体经济组织的成员有权对本组织集体资产经营管理情况提出询问，农村集体经济组织有关负责人应当在十日内作出答复。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第八条规定的，由乡（镇）人民政府、县级以上人民政府农业行政主管部门或者有关部门责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿，并可以由县级以上人民政府农业行政主管部门处以造成经济损失金额百分之十至百分之二十的罚款；责任者是国家工
作人员的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第九条第一款、第十九条第一款、第二十五条规定的，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门对主要责任人员批评教育，并责令限期改正。
第二十九条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，对当事人处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第三十条 违反本条例第十五条第一款、第二十四条第（四）项规定的，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正；造成经济损失的，主要责任人员应当依法予以赔偿，并由县级以上人民政府农业行政主管部门处以上年报酬百分之十至百分之二十的罚
款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十条第一款规定的，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；造成经济损失的，责任人员应当依法予以赔偿；造成重大经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级人民政府负责农村集体资产管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成农村集体资产损失，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十四条 实行独立核算的村民小组（原生产队）的集体资产管理，参照本条例执行。
第三十五条 省人民政府农业行政主管部门可以根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1998年12月26日
兰州市地名管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市地名管理办法
（2001年7月4日）
第一章 总则
第一条 为了加强本市地名管理，适应城市建设、社会发展、对外交往和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名命名、更名、销名和地名的使用、标志设置以及其他与地名相关的管理活动。
第三条 本办法所称地名是指；
（一）市、县、区、乡、镇、街道等行政区划名称；
（二）山、川、河、沟、岭、坪、滩、草原、湖、泉、峡、水道、岛屿等自然地理实体名称；
（三）村、自然村、居民区、社区等居民地名称；
（四）城市道路、桥梁、公共交通车站、点和其他具有地名意义或指位功能的市政设施等名称；
（五）广场、公园、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区等名称；
（六）具有地名意义或指位功能的机场、港口、码头、铁路和公路站、线，以及长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；
（七）具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称；
（八）门、楼牌号；
（九）其他具有地名意义和指位功能的名称。
第四条 市和县、区地名委员会在同级人民政府领导下，审议决定本行政区域内地名工作的重大事项，协调本行政区域内的地名管理工作。
市民政部门主管全市地名管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；
（二）组织编制地名管理工作规划，承办、审核或审批地名的命名、更名和销名，并发布相应的公告；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）负责地名标志的设计、设置和监管，主管全市地名档案管理工作；
（五）负责编纂、审核地名录（志）、地名图、地名图集等地名资料、地名书刊。
县、区民政部门依照各自职责权限，负责本行政区域内的地名管理工作。
市、县、区人民政府各有关部门和乡、镇人民政府、街道办事处，应当依照各自职责权限，协助民政部门做好地名管理工作。
第五条 依照本办法命名和更名的地名应当保持相对稳定，任何单位和个人不得擅自更改。
地名管理工作应当充分尊重广大人民群众的意愿。地名管理中涉及公众利益、城市形象和反映城市历史文化风貌的重要事项及重大决策，应当广泛征求社会各界和广大市民的意见。
公民、法人和其他组织均有权监督地名管理工作，民政等各相关部门，对涉及地名管理工作的意见、建议和投诉，应当及时予以受理，不得推诿。
第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名和更名应当遵循下列原则：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于促进各族人民团结；
（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与其使用功能相适应；
（三）住宅小区、花园、广场以及具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物的名称应当名实相符，与其用地面积、建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致；
（四）含义健康，符合社会道德风尚和民族习俗；
（五）一般不以人名和外国地名作地名；
（六）用字准确规范，避免重名、同音和使用生僻字；
（七）一地一名，派生地名和主地名相协调；
（八）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，同一县、区内的村、社区名称，同一乡、镇内的自然村名称，不得重名或同音；
（九）名胜古迹名称和历史形成的具有城市象征意义的名称，不得变更。
第七条 建筑物应当按照路名编排门牌号。
门牌号应当按照建筑物排列顺序编排；相邻建筑物间有待开发空地的，应当预留必需的门牌号。
第八条 有下列情形之一的，应当变更地名；
（一）因区划调整，需要变更区、县、乡、镇、街道、村名称的；
（二）地名指称主体发生变化的；
（三）产权人提出申请，要求变更具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称的；
（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更门、楼牌号的；
（五）不符合本办法第六条规定原则，需要变更地名的；
（六）因其他原因需要变更地名的。
第九条 因自然变化、行政区划调整、城市建设而消失的地名，应当及时销名。
第十条 地名的命名、更名、销名，实行分级申报审批或核准备案制度。
地名的命名、更名、销名，按下列权限和程序办理：
（一）行政区划名称和自然地理实体名称，按照国家有关规定办理；
（二）近郊四区范围内的城市道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，主、次干道和桥梁由其行政主管部门会同所在区人民政府提出方案，提请市地名委员会审批；其他名称由市政设施管理部门会同所在区民政部门提出方案，市民政部门核准；
（三）榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的城镇道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，由其主管部门会同所在乡、镇人民政府提出方案，提请县、区民政部门审核，县、区地名委员会审批；
（四）广场、公园、名胜古迹、纪念地。风景区、自然保护区以及具有地名意义或指位功能的港口、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站、公路站、线等名称，按照管辖权限，由主管部门分别提请市或县、区民政部门审批，重要名称由民政部门报请同级地名委员会审批；
（五）具有地名意义或指位功能的跨县、区的建设项目等名称，由其主管部门提请市民政部门审核，报市地名委员会审批；
（六）具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物和预售商品房名称，由主管单位提请所在地的县、区民政部门审核，报县、区地名委员会审批；
（七）开发区名称，按照管辖权限，由主管部门会同民政部门提出方案，报请同级地名委员会审批；
（八）机场和铁路站、线名称，按照国家有关规定报批，但其主管部门应当事先征求市民政部门意见，事后应当向市民政部门备案；
（九）居民地名称，由县、区民政部门提请县、区地名委员会审批；
（十）门、楼牌号，由县、区民政部门会同公安部门统一编制；
（十一）公共交通车站、点名称应当与所在地名称相一致。近郊四区范围内的，由市公共交通行政主管部门确定，报市民政部门备案；榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的，由县、区公共交通行政主管部门确定，报县、区民政部门备案。
前款所列范围内具有本市城市标志性、区域性地名意义和指位功能的重要建筑物、构筑物等名称，由相关行政主管部门提请市民政部门审核后报市人民政府审批。
第十一条 提请审核地名的命名、更名和销名时，提请人应当将命名、更名和销名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源等一并予以书面说明并附地图，同时填写《地名命名更名销名申报表》。
第十二条 市、县、区地名委员会及民政部门对地名的命名、更名和销名的申报，应当自受理之日起 30日内予以办理。
经批准命名、更名、销名的地名，由市或县、区民政部门统一向社会公布。
县、区批准命名、更名、销名的地名，应当自批准之日起5日内将批准文件及相关资料报市民政部门备案；市民政部门在收到备案文件后，对不符合国家有关规定和本办法规定的，应当在7日内通知报送单位并要求其予以改正。
第十三条 根据城市建设和社会发展的需要，本市部分地名可以实行有偿命名和使用。有偿命名和使用的具体方案由市民政部门会同有关部门提出，报市人民政府审定。
第三章 标准地名的使用和地名档案管理
第十四条 依照本办法批准的地名为标准地名。
在下列范围内使用现行地名时，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）国家机关及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门、楼牌号；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印信、证件和交通站、点标牌等。
第十五条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字，其中门、楼牌号应当同时用阿拉伯数字书写；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音书写的地名，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十六条 民政部门会同公安部门编排的门、楼牌号为标准牌号。
标准牌号实行注册登记制度。任何单位或个人不得擅自编排和使用非标准门、楼牌号。
第十七条 凡编纂、出版本市行政区域地图以及使用本市地名的交通、旅游指南等图书，应当经市民政部门审核地图和图书中标注的地名，并将出版后的地图和图书报市民政部门备案，但军用地图和图书除外。
第十八条 各级民政部门应当建立健全地名档案管理制度，保持地名资料的完整性、准确性和规范性，在遵守国家保密规定的原则下，提供地名信息咨询服务。
地名档案由民政部门按照职责权限分级管理，业务上受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第四章 地名标志的设置和管理
第十九条 地名标志是经批准用于标示地名或者具有地名意义和指位功能的牌、碑、桩、匾等法定标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名。
经批准正式命名、更名的地名，应当按照国家标准和有关规定设置地名标志。
第二十条 下列地方应当设置地名标志：
（一）行政区域界位；
（二）城市和城镇街、路、巷、居民区、楼、院、村、自然村；
（三）桥梁、过街天桥、隧道、地下通道等；
（四）机场、港口、码头、车站等；
（五）国道、省道及县、乡公路等；
（六）其他需要设置地名标志的地方。
第二十一条 地名标志应当在下列位置设置：
（一）行政区域界线标志，在交会点、端点和界线上规定的位置设置；
（二）居民区名称的标志，在居民区与主要道路和公路连接的出入口设置；
（三）村、自然村名称的标志，在主要道路和公路经过或毗邻的边缘设置；
（四）城市道路和街、巷标志，在其起止点和交叉处边缘设置，较长的道路和街、巷，还可在中段边缘增设标志；
（五）国道、省道及县、乡公路标志，应当在离村镇500米内的道路外侧处设置。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在适当、明显的位置设置。
第二十二条 地名标志的设置，按下列规定执行：
（一）行政区域界线标志，由民政部门按照管理权限设置；
（二）门、楼牌由公安部门设置；
（三）建筑物、构筑物和预售商品房的名称标志，由产权人设置；
（四）村、自然村的名称标志，由乡、镇人民政府或村民委员会设置，但国道、省道及县、乡公路两侧的村、自然村名称标志，由民政部门按照管理权限设置；
（五）其他地名标志，由地名指称主体的主管单位设置。
前款规定的设置人在设置地名标志前，应当将地名标志样本或设计方案送民政部门，民政部门应当在三日内按照国家标准对其进行审核。
第二十三条 新建工程项目的地名标志，应当在建设时留出位置，在工程交付使用前设置。
第二十四条 地名标志应当完整醒目。
民政部门应当对地名标志的设置、管护、维修、更换进行经常性的监督检查。
地名标志有下列情形之一的，设置人应当及时予以维修或者更换：
（一）使用非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未更改名称的；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的；
（五）因其他原因需要维修或者更换的。
第二十五条 地名标志的设置、管护、维修、更换等所需经费，按下列规定承担：
（一）行政区划界碑、桩等地名标志，由同级财政分别承担；
（二）门、楼牌由产权人承担；
（三）新建、改建、扩建项目的地名标志，列入工程预算，由开发建设单位承担；
（四）其他地名标志，由设置人承担。
第二十六条 公民、法人和其他组织都有保护地名标志的义务。
禁止下列行为：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
确需移动或者拆除地名标志的，应当与地名标志的设置人协商一致并经民政部门同意，移动或者拆除地名标志的相关费用，由移动或者拆除人承担。
第五章 法律资任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，并可对责任人个人处以200元以下罚款，单位处以500元以上1000元以下罚款：
（一）擅自命名、更改地名、编排门、楼牌号的；
（二）不按规定使用和书写地名的；
（三）不按规定设置地名标志的；
（四）不履行地名标志管护职责的。
第二十八条 涂改、玷污、遮挡、覆盖、损坏地名标志和擅自移动、拆除地名标志的，由民政部门责令限期改正、恢复原状，对责任人个人处以50元以上200元以下罚款，单位处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法规定的其他行为，由民政部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十条 当事人对民政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 民政部门和其他相关行政管理部门的工作人员，在地名管理工作中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第六章 附则
第三十二条 本办法实施中的具体应用问题，由市民政部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
