青岛市人民政府关于印发《青岛市政府债务管理暂行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
关于印发《青岛市政府债务管理暂行办法》的通知
青政发〔2009〕26号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市政府债务管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
青岛市政府债务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对政府债务的监督管理，规范政府债务举借、偿还行为，防范政府债务风险，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府债务，包括以下三类：
（一）市、区（市）政府及其财政部门依法举借、转贷或提供担保的债务；
（二）其他部门和单位依法举借，由财政性资金安排偿还全部或部分本金的债务；
（三）事业单位依法举借，由其事业收入安排偿还本息的债务。
政府直属国有投资公司经同级政府批准，为承办公共基础设施项目建设依法举借的债务，按照第（二）类政府债务进行管理。
第三条 青岛保税区和青岛高新区依法举借政府债务的，按照区（市）政府举借政府债务进行管理。
按照国务院有关规定，镇政府不得举借政府债务。
第四条 政府债务的举借实行分类管理。第（一）、（二）类政府债务实行审批制管理，第（三）类政府债务实行备案制管理。
第五条 市、区（市）财政部门是同级政府债务的管理部门，按照职责具体负责研究制定政府债务中长期规划，拟定政府债务管理制度，编制政府债务预算，落实政府债务还款资金，办理政府债务审批、备案事宜。
发展改革、监察等部门应当按照职责分工，做好政府债务相关管理工作。
第二章 预算管理
第六条 第（一）、（二）类政府债务实行预算管理。市、区（市）财政部门应当按照“明确责任、量力而行、注重绩效、防范风险”的原则，结合现行债务规模、财政收支预算、经济社会发展规划等，编制年度政府债务预算，报同级政府批准。
第七条 政府债务预算应当包括以下内容：
（一）上年度债务余额；
（二）预算年度债务收支预算；
（三）债务收入来源；
（四）还款资金来源；
（五）债务资金用途等。
第八条 每年由财政部门提出政府债务预算的编制原则、编报方法、编报格式和报送时间，并随同下一年度部门预算编制通知一并下达。
第九条 政府债务预算的编制应充分考虑利率、汇率变动等因素，努力降低由此带来的风险。
第十条 政府债务预算批准后，各部门和单位要严格执行，如需新增举借政府债务的，应当按照本办法规定报请批准。财政部门应当根据同级政府确定的意见，对年度政府债务预算进行调整。
第十一条 区（市）政府批准的政府债务预算，应由同级财政部门于每年12月底前报市财政部门备案。
第三章 审批、备案与举借
第十二条 政府债务的规模应当与本市经济社会发展需要和财政承受能力相适应。
第十三条 部门和单位举借政府债务，应当事先报同级财政部门审批或备案，并提交以下资料：
（一）举借政府债务申请书（备案表），申请书（备案表）应当载明项目名称、内容，债务数额、期限、利率，项目配套资金，偿还债务资金来源，担保以及质押、抵押情况，偿债的行政责任人等；
（二）经批准的项目建议书和可行性研究报告；
（三）相关财务报表；
（四）财政部门要求提供的其他相关资料。
第十四条 对于第（一）、（二）类政府债务，由财政部门负责对举借政府债务申请书进行审查，提出审查意见，并报同级政府批准。
对于第（三）类政府债务，由借款人的上级主管部门负责对借款的必要性、可行性和还款资金落实情况进行审查，将审查意见连同举借政府债务备案表一并报同级财政部门备案。
第十五条 有下列情形之一的，政府及其财政部门不予批准举借政府债务：
（一）偿还债务资金来源和责任未落实的；
（二）举借或提供担保的政府债务用于国家、省市明令禁止项目的；
（三）超过财政承受能力，容易引发债务风险的；
（四）其他不应由政府承担债务责任的。
第十六条 部门和单位未经批准举债的，财政部门不得纳入政府债务预算，已举借债务的还款资金由借款人自行解决。
第十七条 举借政府债务申请经批准后，举借政府债务的部门和单位应当按原出具的承诺和申请，落实配套资金等有关事项；对不能落实的，原批准机关可以撤销对举借政府债务的批准文件。
第十八条 需要由市政府或市财政部门转贷的债务，转贷人应当事先报市政府或市财政部门批准。对经批准转贷的债务，由转贷人与市政府或市财政部门签订转贷协议。其中，转贷人为区（市）政府或其财政部门的，应当向市政府或市财政部门出具还款承诺；转贷人为其他部门和单位的，应当提供第三方担保或质押、抵押。
第十九条 政府及其所属部门和单位不得违反《中华人民共和国担保法》及有关法律、法规规定提供担保。
需要由市政府或市财政部门依法提供担保的债务，债务人应当事先报市政府或市财政部门批准。对批准担保的债务，债务人为区（市）政府或其财政部门的，应当向市政府或市财政部门出具还款承诺；债务人为其他部门和单位的，应当向市政府或市财政部门提供反担保。
第二十条 使用政府债务资金的部门和单位为最终偿债人。最终偿债人的法人代表为偿债行政责任人，对政府债务承担行政领导责任。
第四章 资金使用与偿还
第二十一条 第（一）、（二）类政府债务资金，除另有规定外，应当按照财政资金管理办法，全部纳入财政管理。
使用第（三）类政府债务资金的事业单位，应当按照事业单位财务制度、基本建设财务制度等有关规定，对政府债务资金进行财务管理和会计核算，并接受财政等部门的监督。
第二十二条 举借政府债务的部门和单位应当严格按照批准的用途，合理使用政府债务资金，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序重新报批。
第二十三条 使用政府债务资金的项目，需要进行招标或政府采购的，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，实行招标或政府采购。
第二十四条 各级财政部门应当建立政府债务绩效评价制度，并对政府债务资金使用情况和实施效果开展绩效评价。
使用政府债务资金的部门和单位，应当在项目完成后，向同级财政部门报送政府债务资金使用情况绩效报告。
第二十五条 使用政府债务的部门和单位，应当严格按照借款审批时确定的还款资金来源，落实还款资金，及时足额偿还债务。
第二十六条 转贷的政府债务，转贷人必须严格按照转贷协议履行偿债义务。对未按期足额偿还的，市财政部门代为履行偿债义务后，按转贷协议约定实行追偿，并暂停办理新的转贷项目。其中，区（市）政府或其财政部门转贷的债务，由市财政部门对应偿还的本息和违约金通过财政体制结算扣回。转贷人为其他部门和单位的，市财政部门通过第三方担保或质押、抵押实施追偿。
第二十七条 最终偿债人实行重组、改制、破产等涉及政府债权的，应当事前征求财政部门的意见，并按照法律法规规定重新确定债务人和担保人后，有关部门方可办理重组、改制、破产或其他经营事项变更的批准手续。
第五章风险防范
第二十八条 市、区（市）政府应当建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。各区（市）财政部门应当将防范措施及债务管理有关情况报市财政部门备案。
第二十九条 市财政部门负责建立政府债务预警指标体系，并根据本市经济社会发展和财政收支情况，定期对政府债务预警指标进行调整。
政府债务主要预警指标如下：
（一）偿债率。偿债率主要用于考察当年债务支出占地方财政一般预算收入的比例，确保当年有足够的财力偿还本息。
偿债率=当年由财政性资金偿还的政府债务本息÷当年地方财政一般预算收入
（二）负债率。负债率主要反映政府债务的存量情况，考察在财政收入动态增长的前提下，各级政府能够承受的债务总量。
负债率=当年债务余额÷当年地方财政一般预算收入
（三）债务逾期率。债务逾期率主要反映当前及历史债务的偿还情况，考察政府的还债能力。
债务逾期率=累计逾期债务金额÷累计到期债务金额
具体评价标准，由市财政部门另行制定。
第三十条 市、区（市）财政部门应当建立偿债准备制度，设立偿债准备金。偿债准备金应当实行专户管理，滚存使用。年末偿债准备金余额应当不低于年末政府债务余额的2%。偿债准备金的安排及使用情况，应当在债务预算中体现。
偿债准备金的具体管理办法，由市财政部门另行制定。
第三十一条 偿债准备金主要用于以下事项：
（一）弥补因利率或汇率变化等不可预见因素产生的债务支出预算缺口；
（二）转贷或担保事项转化为现实债务后，由财政部门代为偿还的债务本息；
（三）因核销或减免政策变化等特殊因素而无法收回的政府债务；
（四）经政府批准的其他偿债事项。
第三十二条 偿债准备金可以包括以下资金来源：
（一）财政预算安排的资金；
（二）追回代偿的债务本息；
（三）收取的罚息和滞纳金；
（四）专用账户利息收入；
（五）其他资金。
第六章 监督管理
第三十三条 财政、发展改革、审计、监察等部门应当根据国家有关法律法规和本办法的规定，对政府债务实施监督检查。
第三十四条 区（市）政府应当根据自身财力承受能力，适度举债。市财政部门负责对区（市）债务预警指标进行考核，考核结果纳入全市目标绩效考核体系。
第三十五条 政府债务的举借、使用、偿还和提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。
第三十六条 政府部门、单位及其工作人员不按本办法规定履行工作职责的，由监察部门依法追究其行政责任。
第三十七条 对未经批准举借政府债务，或违反国家有关法律法规和本办法规定提供担保，或使用和管理政府债务不当的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《山东省财政监督条例》等有关规定处理。
第七章 附则
第三十八条 本办法所称财政性资金是指纳入地方财政一般预算、政府性基金预算和财政专户管理的资金。
第三十九条 区（市）政府可根据本办法规定，结合当地实际，制定本区（市）政府债务管理办法。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
山西省人民政府关于印发《黄河经济协作区联合协作互惠办法》的通知
山西省人民政府
山西省人民政府关于印发《黄河经济协作区联合协作互惠办法》的通知
山西省人民政府
通知
各地区行政公署，各市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《黄河经济协作区联合协作互惠办法》业经黄河经济协作区省区负责人第十一次会议审议通过。现印发给你们，请结合当地实际组织实施。
第一章 总 则
第一条 为推动黄河经济协作区九省区十一方（新疆维吾尔自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省和新疆生产建设兵团、黄河水利委员会，以下简称“协作区”）相互之间的联合协作，引导资源合理配置，促进生产力合理布局和
区域经济协调发展，优化经济结构，增强协作区整体经济实力，根据国家有关法律、法规和政策，结合协作区实际情况，经协商，特制定本办法。
第二条 本办法适用于协作区内政府、企事业单位、社会团体及其他经济组织（以下统称“利益主体”）之间跨省区的联合协作。
第三条 协作区内的联合协作，应当坚持优势互补、平等竞争、互惠互利、共同发展的原则。
任何双边或多边之间的联合协作，均不得违反国家法律、法规和政策，不得侵犯国家和其他方的合法权益。
一方寻找跨省区联合协作伙伴的，在同等条件下，应当优先选择协作区内各方。
第二章 制度和任务
第四条 每年一次的省区负责人会议的主要任务是：制定联合协作规划，组织交流联合协作经验，讨论研究事关协作区发展全局的重大问题，探索市场经济条件下加强联合协作的途径和方式，提出促进各方改革开放和经济建设中带有共性的政策、措施，协调联合协作中出现的各种关系
。
会议主席方负责向国家汇报会议决议，反映各方关心的重大问题和重要项目。
会议按照平等协商、讲求实效、求同存异、一方一票、各方都有否决权的原则议事。
第五条 建立信息交流制度，实现区际计算机联网，定期发布产业及投资信息，引导协作区内各方商品和生产要素的流向及流量。
第六条 规范黄河经济协作区联合发展（集团）公司的经营行为，共同支持公司加快发展。黄河集团公司应当按照国家有关法律、法规依法经营，并根据发展的需要，不断调整企业组织结构和经营方针。每年向省区负责人会议报告工作，并为协作区的联合和发展提供服务。协作区各方
都要为公司的发展创造良好的发展条件和经营环境。
第七条 各方可以相互设立办事机构。鼓励协作区内各方所属市、地、县（市）跨省区组建区域性经济合作组织。办事机构所在地省区要为办事机构的业务活动和日常生活提供方便。
第八条 联合建设跨省区基础设施。各方应当统一行动，共同上报协作区内重大基础设施项目，请求国家支持。毗邻方应当加强协调，统一标准，按照属地原则，各自负责接壤处基础设施中未竣工工程的建设。
第九条 各方资源相互开放。鼓励利益主体跨省区勘查，开发利用各种资源，对取得资源勘查权的，应当优先取得资源开发、利用权，并保护利益主体的勘查权、开发权不受侵犯。
资源毗邻的各方应当统筹规划、合理开发、综合利用、共同保护跨省区的自然资源。
第十条 建立灾害互防互助制度。共同研究防治重大自然灾害的办法，共同治理协作区内的带有共性的重大自然灾害。一方因地震、洪涝、干旱等自然灾害遭受重大经济损失的，其他方应当提供经济援助。
第十一条 坚持对口支援（扶贫）制度。鼓励协作区内东部对中西部地区、沿海地区对内地进行各种物资技术支援及相互间开展多形式、多层次、多渠道、多元化的经济联合协作。支持到对口支援（扶贫）方兴建名优产品生产基地、培训人才、输送生产技术和技术人才。
各方共同请求国家在政策、资金、项目等方面对贫困地区倾斜。
对毗邻集中连片贫困区统一规划，优先安排大型开发项目，实现共同脱贫。对议定的对口支援（扶贫）项目，各方均应抓好落实。
贫困地区的贸易往来，各方应当坚持同等优先的原则，重点支持。
第十二条 实行污染物排放总量控制制度。联合制定跨省区的重点区域环境综合整治、重点行业和重点污染源限期治理计划，相互配合、监督计划的实施。各省区均应加强环境质量的预警和监测，搞好对城市饮用水、大气、噪声、汽车尾气的监督管理。任何一方的任何单位均不得将未
经处理的污水排放黄河。
第十三条 联合开展黄河流域的综合治理。按照上下游兼顾、统一规划、标本兼治的原则，合理开发利用黄河水资源，进行水土保持、防洪安全、引黄灌溉等全流域开发与整治，重点是中上游水土流失治理和下游地区防沙治沙工作。开展生态工程建设，优化黄河流域的生态环境。
第十四条 统筹开发黄河旅游资源。共同编制或分段编制跨省区的精品旅游线路，建立旅游线路网络体系，争取纳入国家对外旅游宣传促销规划，作为国家级旅游线路向海内外市场推出；共同或分段制作对外宣传品，通过参加旅游交易会或举办有关活动等途径，联合开拓国内外主要客
源市场。
各方应当在横向组团接待、信息交流等方面相互提供方便。
第十五条 各省区应发挥比较优势，鼓励和支持企业间通过兼并、联合、收购等多种形式进行资产重组，形成各具特色的优势产业和支柱产业。
联合限制高消耗、高污染和其他不符合国家产业政策的落后产品，淘汰落后生产设备。
第三章 市场培育与开拓
第十六条 协作区内各方的商品、要素市场和口岸应当相互开放。
各方市场经营的商品和服务，除国家有特别规定的以外，应当全部放开，由经营者自主决定商品和服务的交换以及资金、技术、劳动力、人才、信息的流动，任何一方均不得设置市场准入壁垒。
对进出省的物资商品，除粮食、棉花及国家有特别规定的以外，一般不再办理“准运”、“放行”等审查手续。
第十七条 联合规划区域性市场建设，引导各方利益主体参与市场建设。支持和鼓励现有市场通过跨省区发展会员、相互投资参股等形式，扩大规模，增强辐射力，建立高效、畅通的商品流通和生产要素流动体系。
第十八条 各方对涉及本方的跨省区重要区域性市场建设项目，应当列入地方基本建设计划，在征地、资金筹措、手续办理等方面给予支持。
第十九条 联合培育跨省区的市场中介组织，为其充分发挥服务、沟通、监督等作用提供便利条件。
第二十条 联合开拓市场，共同促进各方商品的销售，引导和组织各方利益主体开展生产技术、工艺设计等方面的交流。省区负责人会议主席方可以组织区域内商品展销会，拓展各方“名、优、特”产品的销售业务和流通渠道。一方组织的招商活动或展销会、交易会，其他方应当积极
配合，有条件的应当组团参加。
各方应当协调解决质量性能相同或相近的不同产地产品的价格，不得竞相压价相互倾销。
第四章 农业合作
第二十一条 合作建设协作区农业开发和农业生态工程项目。联合请求国家支持将共建的项目纳入国家统一规划，增加投入。参与合作的各方应当统一规划，分省区开发，集中成片，形成规模。
第二十二条 共同兴建一批跨省区、跨行业、跨所有制、有较强带动力的农产品龙头企业，逐步形成适应协作区内农产品贸工农一体化的企业群体和企业集团；各省区均应当鼓励和支持外省区龙头企业在本省区建立资源基地，鼓励和支持本省区企业加入外省区龙头企业集团。
第二十三条 加强在与良种繁育、畜禽病虫害防治、模式化栽培、特色水产品养殖等活动相关的基础生产条件建设方面的合作。
共同组织对农作物病虫害、森林病虫害、畜禽疫病、护林防火的监测预报和进出省（区）的动植物检疫，联防联治，建立健全防疫体系和信息网络。
第二十四条 鼓励相互开展科技联合攻关和协作交流，促进农业新品种、新技术的推广应用。
各方可以选择一些协作区农业产业化经营中的共同项目，组织科研人员协作攻关，按照互利、互惠的原则，合作进行农作物、畜、禽、鱼、林果等的繁殖生产和开发加工。
第五章 社会发展
第二十五条 引导和支持科研院所、企事业单位联合开展科技攻关，开发适应市场需求的高新技术产品，共同培育新的经济增长点。一方大专院校、科研机构与另一方科研单位、企业联合研制、开发、生产新产品的，另一方应当优先列入科技发展计划；开发的省级新产品，从投产之日
起3年内，其新增的增值税地方分成部分应当全部返还给企业。
第二十六条 对跨省区从事技术转让等技术性服务收入，应当免征营业税；对科研单位和大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；对企事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30
万元以下的，暂免征收所得税。
第二十七条 各方省属高等院校经协商，可以跨省区招生，相互接收省属院校毕业生。
各方均应当为高校毕业生就业中的双向选择提供方便，不得为毕业生的跨省区流动设置障碍。
第二十八条 鼓励跨省区交流干部、人才，鼓励劳动力跨省区流动。
一方干部被派遣到另一方挂职工作的，视同本省干部对待。
一方对从其他方流入的劳动力，应视同本地劳动力，不得有歧视性政策或行为。
第二十九条 加强卫生、文化、体育等方面的联合协作。鼓励相互间开展各种联谊活动，组建合作组织。
第六章 外省（区）投资企业
第三十条 投资主体至少有一方是协作区内其他方企事业单位、社会团体或其他经济组织的，称为外省（区）投资企业。
第三十一条 除国家明令禁止的产业外，外省（区）投资企业均可参与投资及经营。
第三十二条 对外省（区）投资企业的建设项目，所在地政府主管部门应当简化审批程序，优先审批。
凡符合国家产业、环保政策和所在省（区）生产力布局要求、用自筹资金建设的外省独资项目，可以由企业自主立项，并报有关部门备案。
第三十三条 外省（区）投资企业从事医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可采取行政划拨方式取得土地使用权；从事其他行业投资的，以出让方式取得土地使用权。
以出让方式取得土地使用权的外省（区）投资项目，土地使用期满之后，经批准可以重新签订出让合同延长使用期。使用方在期限内足额缴纳出让金的，可以依法转让、出租、抵押或作为再行合资、合作的条件。
第三十四条 各方在国家政策范围内，对外省（区）投资企业应当给予税收优惠。对在“老少边穷”地区设立的外省（区）投资企业，经所在地税务机关批准，可以免征2年企业所得税。
外省（区）投资企业兼并、租赁、收购、承包亏损企业的，凡是实行统一核算、统一纳税的，经当地税务机关批准，可以以实现利润弥补亏损。
因产权交易发生的资产评估费、土地评估费、房产过户费、破产申请费以及公证、会计、审计等市场中介组织收取的服务费，均应当享受所在地政府制订的企业改革优惠政策。
第三十五条 协作区内因东西部合作需要而设立的外省（区）投资企业所需贷款，所在地政府应当协商金融机构优先优惠安排，在贷款期限上应当尽量从长，如果遇到特殊情况不能如期归还的，应当适当予以展期，贷款利率应当执行基准利率，一般不要上浮。
一般性的外省（区）投资企业所需贷款，当地金融机构应当与省内企业一视同仁。如果需要外省（区）投资企业进行投资抵押或经济担保的，外省具有资格的资产评估机构提供的报告及经济组织的担保应当同样有效。
对于因外省（区）投资参与企业的股份制改造、兼并、收购及其他形式的资产重组而设立的大中型企业，有关部门应当优先向国家申报股票上市、发行可转换债券、企业债券或给予其他短期融资支持，优先支持实行主办银行制度，优先支持建立企业集团财务公司。
第三十六条 生产型外省（区）投资企业，出口达到一定规模的，所在地政府主管部门应当积极向国家申报外贸进出口经营权，并在进出口配额、许可证方面给予支持，帮助落实出口信贷资金。
第三十七条 对具有外贸进出口经营权的外省（区）投资企业，在进出口贸易中，办理有关结汇、售汇以及进出口收付汇核销等方面，享受所在地同类企业的同等待遇。
从事农、林、渔、水利和交通、能源、通讯等基础产业和基础设施的外省（区）投资企业，需要引进国外技术、进口设备的用汇，经所在地外汇主管部门批准，由指定银行供汇。
第三十八条 外省（区）投资企业的外方分得的税后利润，由其自主支配。有外商参与的外省（区）投资企业将所得利润再投资于该企业、增加注册资本或作为资本投资开办其他外省（区）投资企业，经营期不少于5年的，经申请批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％。
第三十九条 外省（区）投资企业的外省方职工及其家属申请办理当地居民户口手续的，所在地政府主管部门应当根据互惠优先的原则予以办理。
外省（区）投资企业中外省方的家属在医疗、生活、入学等方面享有与当地居民同等的待遇。
第四十条 外省（区）投资企业所需的立项审批、工商注册、税务登记、银行开户、生产经营许可证等手续，所在地政府有关部门应当减少环节，尽快办理。
第四十一条 经所在地政府有关部门认定的从事高新技术产业的外省（区）投资企业，不论选址是否在规划的开发区内，均应当享受所在地政府给予高新技术开发区的全部优惠政策。
外省（区）投资企业，凡涉及边贸、民族自治、扶贫、开发区、开放城市政策的，除享受本办法规定的优惠政策外，同时享受所涉及的有关优惠政策，相同条款按最优惠的执行。
第七章 权益保护
第四十二条 协作区各方政府应当依法保护外省（区）投资企业的合法权益。
一、外省（区）投资企业的有形资产、无形资产依法受到保护，任何单位和个人均不得以任何形式、任何理由侵占；
二、外省（区）投资企业依法自主决定生产经营、劳动用工、经营方式；
三、对外省（区）投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由所在地政府有关部门按对等原则制定审核。外省（区）投资企业在依法经营过程中有权拒绝收费卡以外的任何形式的摊派、收费、罚款；
四、有关监督部门对外省（区）投资企业依法进行的各类监督检查，与当地企业同等对待。
第四十三条 一方利益主体在引资活动中，发生不能按协议（合同）偿付外省资金、实物的，本方政府有关部门应当督促其按期限偿付，期限最长不得超过1年。到期不能偿付的，本地企业主管部门或经协机构应当协助外省债权人提请人民法院裁决。
第四十四条 联合保护协作区内名优产品和无形资产，打击假冒伪劣产品。
一方发现本方辖区内有侵犯协作区内他方产品、工业产权、商誉等行为的，应积极主动予以查处；任何一方发现其它方辖区内有违反国家法律规定、侵犯本方合法权益的，均可以委托侵权行为地政府协调有关部门予以查处，受托方接到委托后，应当积极配合，并将查处结果告知委托方
。
第八章 附 则
第四十五条 因执行本办法发生纠纷的，应当自行协商解决，协商不成的，可以申请省区负责人会议协调解决，各方对会议的决议均应当执行。
第四十六条 本办法在执行过程中，与国家颁布的法律、法规和政策不一致的，按国家规定执行。
各方制定的政策与本办法不一致的，按本办法执行，但更加优惠的除外。
第四十七条 本办法由协作区省区负责人会议负责解释和修订。
第四十八条 本办法自省区负责人会议通过之日起生效，各方均应当转发执行。
1998年11月17日
