化学工业部工程技术中心管理办法（试行）
化工部
化学工业部工程技术中心管理办法（试行）
1996年1月23日，化工部
一、总则
第一条 根据化工科技与经济发展的需要，为促进化工科研成果向生产力的转化，进一步推动化工科技与经济的有机结合，从“九五”计划起，化工部将有计划、有步骤地建设一批部级工程技术中心（以下简称工程心中）。为了工程中心的管理规范化，特制定本办法。
第二条 组建部级工程中心的目的，一是在化学工业的重点行业内，集中科技优势，加强科研成果的转化能力，缩短科研成果转化的周期，提高行业的竞争力，促进利用高科技改造传统产业，加速产品的更新换代。二是在重要精细化学品领域，为适应加强知识产权保护的形势，强化科研基地建设，聚集、培养优秀人才，奠定创制基础，造就创制队伍。三是有助于进一步深化化工科技体制改革，探索科研和生产结合的有效形式和新的运行机制，保留并稳定一个精干的、高效能的科技开发体系。
第三条 工程中心是一种新型科研开发实体，其工作重点是研究开发现有科研成果在放大到规模生产时需要解决的共性技术、关键技术和配套技术，为行业持续地开发出具有市场价值的成套工程化技术和具有市场竞争力的新产品。它具有以下特点，拥有本行业内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，能够提供技术转让、人才培养、技术咨询、科技信息等多种综合性服务，与相关企业联系紧密，同时具有自我发展良性循环的运行机制。
第四条 工程中心的建设主要依托于行业内科技实力雄厚、在本行业的科技进步活动中起主导作用、并具有一定经济实力的科研院所、高等院校或科技型企业。
第五条 工程中心的主要任务是：
1．根据化学工业发展需要，针对本行业发展中存在的重大关键性和共性技术问题，将具有广泛应用前景的科研成果进行后续的工程化研究和系统集成，为适合企业规模生产提供成熟配套的生产工艺和技术装备，并不断推出具有高增值效益的系列新产品，推动本行业的技术进步和经济发展。
2．承担国家和部门下达的重点科技开发任务。
3．实行开放服务，接受本行业或相关行业企业、科研机构、高校等单位委托的工程技术研究、设计和试验任务，并为其提供信息和技术咨询等服务。
4．培训行业发展需要的工程技术人员和工程管理人员。
5．积极开展引进技术的消化、吸收与创新，成为企业吸收国外先进技术、提高产品质量的技术依托。
第六条 部级工程中心的建设要统筹规划、择优选点。即要考虑到与国家级工程中心建设计划相衔接，又要考虑到化学工业行业发展的实际需要，确定有限目标。要保证质量和水平，并注重实效。
二、立项
第七条 申请建设部级工程中心应具备以下条件：
1．符合化学工业长远规划和化工部建设部级工程中心领域指南（另发）。
2．在本行业内具有雄厚的科研实力，承担并出色地完成了国家和化工部各项重点科技任务，拥有较好的工程技术研究和设计基础，有较丰富的成果转化经验和一批具有市场前景的科研成果。
3．基本具备了工程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备。
4．具有较高技术水平和较丰富工程化实践经验的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平工程技术研究和工程设计人员，具有丙级以上设计证书资格。
5．拥有充满活力、敢于创新、高效精干、科学化管理的领导班子，在深化科技体制改革中，有较清晰的规划思路，把工程中心建设纳入了院所调整结构、分流人才的具体实施方案中，并初步形成了自我发展良性循环的运行机制。
6．与相关企业建立了良好的合作关系。
7．有筹措资金的能力和信誉。
第八条 工程中心的立项程序：
1．凡符合本文第七条所规定内容的申请单位，首先按照规定格式填报《化工部工程技术中心组建项目建议书》（“编写大纲”见附件一），报送化工部科技司。
2．化工部科技司对申请单位申报的《项目建议书》经过认真审查和筛选后，提出当年组建工程中心的初步立项名单，并报主管部长审定。
3．对确定立项的工程中心，化工部科技司正式下文通知依托单位开展可行性研究。依托单位在进行充分的可行性研究后按照规定格式填报《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》（格式见附件二），报送化工部科技司，化工部科技司组织有关专家进行论证。
4．经论证通过并报送主管部长批准组建的工程中心，化工部正式批复其可行性研究报告，并列入该年度工程中心组建计划，同时正式启动实施。
三、经费
第九条 工程中心的建设要充分利用依托单位现有的办公楼、实验装置、中试车间、厂房等基本设施和公用工程，尽量减少投资。
第十条 工程中心建设所需的经费主要由依托单位筹措解决，同时要积极争取地方政府及主管厅局的资金支持。化工部将根据工程中心所承担重大科技项目的具体情况，给予一定的经费补助。
第十一条 工程中心组建期间所需的部分贷款可由化工部帮助协调解决，其主要用于工程化研究开发，包括新的工程技术、新的工艺流程，以及新产品、新样机的开发研制及其一定规模的批量生产。
四、运行
第十二条 工程中心在国家宏观的产业政策、技术政策的指导下，积极发挥市场机制作用，主要通过自身面向本行业的企、事业单位承接工程化研究开发任务（合同），实行有偿服务，并逐步实现科研－开发－产品－市场的良性循环。工程中心取得的经济收益，主要用于自身事业发展，化工部将参照国家工程中心的管理方式，创造必要的宽松外部环境，促使其正常运行和顺利发展。
第十三条 工程中心在业务上接受化工部指导，与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。工程中心可独立开展工程化研究开发业务，直接对外承接项目或进行技术转让。经济上实行独立核算、独立帐户，做到自负盈亏、自我发展。
第十四条 工程中心应充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件。依托单位应成为其科研后盾，并为其提供行政保障和后勤支撑等。
第十五条 工程中心实行管理委员会领导下的主任负责制。设立主任一人，副主任若干人，组成高效、精干、团结的领导班子。领导成员尤其是工程中心主任应该具有开拓精神、有较高的业务水平、熟悉和了解本行业国内外技术发展趋势、有强的组织管理及社会活动能力。
原则上，可以成立主要由依托单位和有关成员单位负责人，以及化工部有关管理人员共同组成的管理委员会，具体负责审议有关工程中心发展方向、规划、计划；监督和审查财务预决算；协调成员单位及相关合作单位间的关系。
根据需要，还可设立由国内同行业科技界、相关企业界权威知名人士，以及依托单位主要工程技术骨干组成的技术委员会。其主要职责是：制定有关工程中心研究方向、规划和研究开发工作计划，评价工程设计试验方案，提供技术经济咨询及市场信息等。
第十六条 工程中心向国内外开放，向上游科研单位、高等院校和下游生产企业开放；实行有利于吸引、稳定人才的机制，其内部机构本着精干、高效的原则设置，其人员由固定人员和流动人员构成。固定人员编制由依托单位自行核定报化工部备案，原则上在现有编制中调剂解决。
工程中心应积极创造条件，随时吸收和接纳国内相关研究人员携带科研成果来实现转化，进行工程化研究开发和试验。接产企业也可从转化过程开始阶段派人介入。同时要吸收青年科技人员进入工程中心工作。
第十七条 工程中心享有用人自主权，干部实行聘任制工人实行合同制。
五、验收与考评
第十八条 工程中心完成组建任务后，将由化工部组织有关专家根据《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》进行验收。验收工作依据化工部制定的有关“验收大纲”进行。
第十九条 对于提前完成组建任务者，可申请提前验收。愈期未完成组建任务者，化工部将视具体情况，提出处理意见，调整或终止工程中心组建计划。
第二十条 工程中心投入运行后，化工部将组织考评小组，每两年对其运行情况及绩效进行考评。考评工作按化工部科技司制定的有关“考评细则”进行。经过考评，对运行正常并取得突出成绩者将给予表彰和奖励。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考评不及格者，取消工程中心资格。
六、附则
第二十一条 本管理办法由化工部科技司负责解释。
第二十二条 本管理办法自发布之日起执行。
附件一：《化工部工程技术中心组建项目建议书》编写大纲
一、项目背景与必要性
1．国内外技术发展状况、生产状况与市场分析；
2．在国民经济建设中的地位与作用；
3．本领域成果转化与工程研究中存在的主要问题及原因；
4．本项目所要解决的关键问题。
二、依托单位概况和建设条件
1．依托单位概况（人员、机构、仪器、设备）；
2．建设条件（见管理办法第七条）；
3．相关企业对建立工程中心的意见。
三、主要任务和目标
1．主要任务；
2．近中期目标。
四、管理与内部机构
1．机构设置；
2．运行机制。
五、建设方案与投资估算
1．建设内容、规模与方案；
2．投资估算；
3．资金筹集方案。
附件二：《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》编制大纲
一、项目背景与意义
二、依托单位的情况和建设条件
1．依托单位的情况；
2．建设条件；
3．成员单位对建设项目提供的条件。
三、主要任务与目标
1．主要任务；
2．近中期目标。
四、管理与内部机构
1．管理委员会与技术委员会；
2．组织机构及职责；
3．与企业、依托单位的关系；
4．运行机制。
五、建设方案与条件
1．建设地点与环境；
2．建设内容及建设方案；
3．科研开发及工程转化的主要技术、工艺设计方案；
4．环境影响。
六、项目实施
1．建设期限；
2．年度计划安排；
3．建设期项目管理。
七、投资估算与资金筹措
1．总投资估算与分类投资估算；
2．建设资金来源与落实情况。
八、项目效益分析
1．市场前景与经济效益分析；
2．社会效益分析。
东营市城市规划管理办法
山东省东营市人民政府
《东营市城市规划管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO四年十一月二十六日
东营市城市规划管理办法
第一章总则
第一条为了科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》及有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市范围内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本办法。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围在城市总体规划中确定。
第三条城市规划应当依法制定，未经法定程序不得更改或者废止。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
第四条城市规划和建设应当遵循可持续发展原则和节约用地、合理用地原则，促进经济、社会和环境的协调发展。
第五条市人民政府设立城市规划委员会。其主要职责是：
(一)审议城市总体规划、城市分区规划、专业规划、城市控制性详细规划；
(二)审查居住区、市级公园等重要项目和重点地段的修建性详细规划；
(三)审查居住区、市级公共设施、市政公用设施及工业园区等城市规划重大建设项目的选址；
(四)审查单独编制的重点地段城市设计；
(五)市政府授予的其他职责。
第六条市城市规划行政主管部门主管全市城市规划工作，负责市城市规划区内城市规划的实施和管理，并可以依据工作需要设立派出机构，负责指定区域城市规划的实施和管理。
县城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划的实施和管理，但属于市城市规划区范围内的部分除外。
第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的编制和实施提出建议并进行监督，有权对违反城市规划的行为进行检举。
第二章城市规划的制定
第八条市城市规划编制分为总体规划、分区规划和详细规划三个阶段；县人民政府所在地镇和其他建制镇分为总体规划和详细规划两个阶段。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。
第九条市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报省人民政府审批。
市城市规划区范围内的建制镇总体规划，应当纳入编制分区规划范围，由所在镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会和区人民政府审查同意后，报市人民政府审批。
县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经县人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。
第十条城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第十一条城市分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。控制性详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批；市区内重要地段、重要道路两侧、对城市布局有重大影响的建设项目以及没有编制分区规划的修建性详细规划，由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批；其他修建性详细规划由建设单位依据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件组织编制，报城市规划行政主管部门审批。
专业规划在城市总体规划的指导下，由有关主管部门负责编制，经城市规划行政主管部门综合平衡和规划委员会审议后，报同级人民政府审批，纳入城市总体规划。
城市设计成果应当纳入各阶段的城市规划，做到同步编制，一并审批。对于单独编制的整体城市设计，按照专业规划的编制和审批办法执行；对于单独编制的局部城市设计，按照城市详细规划的编制和审批办法执行。
第十二条城市分区规划、详细规划、专业规划、城市设计的局部调整，由城市规划行政主管部门确定；有重大变更的，报同级人民政府审批。
第十三条开发区总体规划和详细规划，由开发区管理部门负责编制，城市规划行政主管部门负责审核，报城市人民政府审查或者审批，纳入城市总体规划。
第十四条编制城市规划应当以国家和省颁布的城市规划技术规范及市人民政府批准的城市规划技术标准为主要技术依据，由具备相应资质的规划设计单位承担；应当采用城市规划、测绘行政主管部门认可的城市勘察、测量资料。
编制城市规划时，有关单位有义务向城市规划行政主管部门无偿提供规划基础资料。
第十五条城市规划行政主管部门每年应当制定城市规划编制计划，报同级人民政府审批。城市勘察、测量及规划设计费用纳入同级人民政府公共财政预算。
第十六条需经城市规划委员会审议的城市规划，审议前应当向社会公示规划方案。单位和个人可以向城市规划行政主管部门提出书面意见或者建议。
第十七条城市规划经批准后，城市规划行政主管部门应当依法向社会公布，公众可以查询。
第三章城市规划的实施
第一节一般规定
第十八条城市规划区内的各项建设用地，必须在城市规划确定的土地使用功能区内选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的区域安排新建、迁建项目；严格控制在公路沿线分散安排建设项目。
第十九条城市旧区改造应当以完善市政、公用设施为主要目标，优先安排该区域内需配套的建设项目。
城市旧区改建，应当严格按照批准的规划进行，实行综合开发，配套建设，禁止零星插建。城市旧区改建应当按规划有步骤地疏散工业企业；对污染环境和影响居住安全的工业企业，应当及时调整规划，并限期搬迁。
第二十条新区开发建设必须成组成片进行，市政公用配套设施必须同步建设。
第二十一条下列土地应当加以妥善保护，未经法定程序调整规划，不得改变用途：
(一)城市建设用地：绿化、水系、文化教育、体育、医疗卫生、社会福利等公益设施用地，市政设施用地、市政走廊；
(二)非城市建设用地：湿地、油气生产设施、水源保护区、组团隔离带用地和城市发展备用地；
(三)其他城市用地：海岸线、旅游用地。
第二十二条城市规划区范围内的村居新建、改建、扩建等活动，应当严格按照城市详细规划实施，并经城市规划行政主管部门规划许可。
第二十三条除特殊情况外，城市住宅应当在规划的居住区内统一规划建设，不得在单位用地内零星建设。
第二十四条沿城市道路、河道的建设工程应当严格按照道路红线、绿线及河道蓝线的有关规定实施，不得在规划道路红线、绿线及河道蓝线内建设建筑物或者构筑物。
第二十五条建设工程应当按照城市规划要求和有关规定配建市政基础设施、公共服务设施、社区服务设施。配建设施应当与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。
第二十六条建设工程的建筑密度、高度、间距、容积率、后退用地界线和规划道路红线等规划控制指标，应当符合城市规划要求。
第二十七条在城市规划区内进行勘探、采矿、取土、填占水域等活动，必须经城市规划行政主管部门批准。
第二十八条任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出调整用地的决定。
第二节建设用地规划管理
第二十九条在城市规划区内的下列建设项目，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：
(一)新建、迁建单位或者个人需要使用土地的；
(二)原址扩建需要使用本单位以外土地的；
(三)需要改变原有土地使用性质的；
(四)有土地权属证明，没有城市规划行政主管部门规划设计条件及附图的；
(五)依法应当申请的其他情形。
第三十条建设项目需报请政府有关部门审批或者核准的，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第三十一条发放建设项目选址意见书，应当遵循下列程序：
(一)建设单位或者个人填报建设项目选址申请表，并按规定附送可行性研究报告、环境影响评价报告及有关文件、图纸等资料。
(二)城市规划行政主管部门受理申请后，按照城市规划要求进行审查，审查同意的，核发建设项目选址意见书；不同意的，给予书面答复。
对城市规划未确定区域的重大项目的选址申请，由城市规划委员会审议。城市规划委员会审议通过的，由城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书；未通过的，给予书面答复。
第三十二条建设单位或者个人在取得建设项目选址意见书后，应当及时向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。
第三十三条办理建设用地规划许可证，应当遵循下列程序：
(一)建设单位或者个人持建设项目选址意见书、用地现状地形图等有关资料向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证；
(二)城市规划行政主管部门依据城市规划要求，提出规划设计条件及附图；
(三)城市规划行政主管部门审查建设单位或者个人提交的规划设计总图，符合城市规划要求的，核发建设用地规划许可证。
第三十四条国土资源部门出让国有土地，应当具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。签订国有土地使用权出让合同，应当附具规划设计条件及附图。
第三十五条已签订土地出让合同的，受让方应当持出让合同按照本办法第三十三条规定向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权证。
第三十六条通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。
受让方需改变原规划设计条件的，应当经城市规划行政主管部门批准。
第三十七条在城市规划区内需要临时使用土地的，应当向城市规划行政主管部门申请临时建设用地规划许可证；取得临时建设用地规划许可证后，应当到国土资源部门办理临时用地手续。
临时用地必须按照城市规划行政主管部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让、出租，不得建设永久性建筑物、构筑物。
临时用地的使用期限不得超过两年；确需延长的，应当在期满三十日前提出申请，延长期限一般不超过一年。
临时用地使用期满或者国家建设需要时，使用者应当清理现场，退还土地。
第三节建设工程规划管理
第三十八条本办法所称建设工程是指：
(一)建筑工程；
(二)道路、桥梁、隧道、轨道、交通设施工程；
(三)城市供水、排水、电力、照明、通讯、有线电视、燃气、热力管线及设施等市政工程；
(四)环境、卫生设施、园林绿化及其他公用设施工程；
(五)城市雕塑、大型户外广告设施和房屋外立面装修工程；
(六)其他工程。
第三十九条在城市规划区内，新建、扩建、改建建设工程，应当按照规定向城市规划行政主管部门申请建设工程规划许可证。
第四十条办理建设工程规划许可证，应当遵循下列程序：
(一)建设单位或者个人持建设用地规划许可证和土地使用权证或者批准文件等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建设工程规划许可证；
(二)城市规划行政主管部门依据城市规划提出建设工程规划设计要求；
(三)城市规划行政主管部门审查建设单位或者个人提交的建设工程设计方案，符合城市规划要求的，建设单位方可进行初步设计和施工图设计；
(四)城市规划行政主管部门审核建设工程总平面图及施工图，符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证。
第四十一条领取建设工程规划许可证后，有关工程设计因以下情况确需修改的，应当重新办理建设工程规划许可证：
(一)涉及建筑物位置、立面、层数、平面、使用功能、建筑结构的；
(二)市政工程中涉及规模、等级、走向、工艺设计、立面、平面、结构、功能及设备的容量、造型有较大变化的。
其他不涉及前款规定的局部设计修改，可以在报送竣工图时一并备案。
第四十二条建设单位或者个人持建设工程规划许可证和其他有关批准文件，办理开工手续。
第四十三条建设工程开工前，由建设单位或者个人委托有测绘资质的单位现场放线，并由城市规划行政主管部门验线。
第四十四条市政工程隐蔽工程复土前，建设单位应当向城市规划行政主管部门申请复验；复验无误后方可复土。涉及易燃、易爆、有毒、腐蚀性等隐蔽工程，应当经消防、安监等主管部门的许可后方可复土。
第四十五条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门申请规划验收。经规划验收合格的，核发建设工程竣工规划验收合格证；未经验收或者验收不合格的，不得使用。
第四十六条成片开发的住宅区、工业区在进行单体建筑工程规划验收后，还应当进行小区规划验收。小区建设分期分批进行的，其配套工程应当按计划同步完成；未完成的，同期其他建设项目不予规划验收。
第四十七条建设工程竣工验收后六个月内，建设单位或者个人应当按规定报送建设工程竣工档案资料。
第四十八条建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证及其附件、附图的要求进行建设。任何单位或者个人不得擅自变更批准的设计文件；确需变更的，必须按原审批程序办理变更手续。
第四十九条建筑物或者构筑物的使用，应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质；确需改变使用性质的，须经城市规划行政主管部门批准，并到国土资源部门办理有关变更手续。
第五十条在城市规划区内进行临时建设，应当向城市规划行政主管部门申请临时建设工程规划许可证。
临时建设工程使用期限不得超过两年；确需延长的，可以在期满三十日前提出申请，延长期限一般不超过一年。
临时建筑不得改变用途或者转让、出租。
第四章城市规划监督检查
第五十一条市、县人民政府每年组织检查城市规划实施情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告。
第五十二条城市管理行政执法部门和城市规划行政主管部门依照各自职责对城市规划的实施情况进行监督检查。
城市规划行政主管部门对建设项目作出规划许可决定后，应当同时将相关资料抄送城市管理行政执法部门备查。
第五十三条建设单位或者个人在建设项目开工前，应当在施工现场显著位置设立公示牌，将建设单位名称、建设位置、工程性质、用地面积、建筑面积、建筑高度(层数)、功能划分、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退线、建筑间距、停车场(库)等规划管理技术控制指标、总平面图、建筑平立面图和监督举报电话进行公示。
第五十四条违法建设单位或者个人在未履行城市管理行政执法部门的行政处罚决定前，城市规划行政主管部门不受理其申报的其他建设项目。
第五十五条行政执法人员执行职务时，必须出示证件，并为被检查者保守技术秘密；被检查者应当按照规定要求提供有关证件、资料，并自觉接受监督检查。
第五章法律责任
第五十六条在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证占用土地的，由县级以上人民政府责令退回土地。
未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件或者土地使用权属证明的，其批准文件或者权属证明无效，由县级以上人民政府责令退回土地。
第五十七条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市管理行政执法部门责令其停止建设，并按照下列规定给予处罚：
(一)下列严重违反城市规划的建设工程，予以拆除或者没收：
1、擅自改变城市规划确定的土地使用性质，且危害公共安全或损害公共利益的；
2、侵占城市道路红线、绿线和河道蓝线的；
3、侵占高压走廊或者占压供水、排水、热力、燃气管线等市政设施的；
4、严重违反城市消防、抗震、防洪、防汛及环境保护要求的；
5、侵占城市水源地或者对城市水源地造成污染的；
6、在近期建设规划控制范围内擅自进行建设的；
7、严重影响毗邻建筑日照、消防、卫生的；
8、建筑容积率、建筑高度、建筑密度和建筑间距严重违反城市规划要求的；
9、在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物及其他设施的；
10、其他严重违反城市规划的。
(二)违反城市规划，尚可采取改正措施的，责令其限期改正，并处土建工程造价3%-10%的罚款。改正达到城市规划要求并缴清罚款后，城市规划行政主管部门方可补办有关规划许可证。
第五十八条当事人对城市管理行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。需要拆除违法建筑物或者构筑物的，所需费用由建设单位或者个人承担。
第五十九条拒绝、阻碍行政执法人员执行职务的，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条行政机关工作人员实施城市规划有下列情形之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，对直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合法定条件申请办理规划许可证件不予受理、不予批准的；
(二)对不符合法定条件的申请人办理规划许可证件或者超越法定职权予以办理的；
(三)办理规划许可证件、实施监督检查索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
(四)不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的；
(五)其他违反法律法规的行为。
第六章附则
第六十一条本办法自发布之日起施行。市人民政府1993年3月1日发布的《东营市城市建设用地规划管理暂行办法》(市政府令第13号)、《东营市城市建筑工程规划管理暂行办法》(市政府令第14号)、《东营市城市临时用地临时建设规划管理暂行办法》(市政府令第15号)和2002年3月3日发布的《东营市中心城规划监察暂行规定》(市政府令60号)同时废止。
