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江苏省苏州市人民政府


苏州市水产种苗管理暂行办法(2004年)

苏州市人民政府令第72号


　　 第一条　为加强水产苗种管理，积极开发和保护水产种质资源，保障水产种苗质量，防止病害的传播和流行，维护生产者的合法权益，促进水产养殖业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称水产种苗，是指用于水产增、养殖生产的原种、良种、苗种及各类遗传材料。
　　 第三条　凡在本行政区域内选育、生产、经营、使用和管理水产种苗的单位和个人，必须遵守本办法。
　　 第四条　市渔业行政主管部门负责全市水产种苗的管理工作，县级市（区）渔业行政主管部门负责辖区内水产种苗的管理工作。其主要职责是：
　　（一）对水产种苗繁育体系的建设实行统一规划、合理布局；
　　（二）有计划地对全市水产种质资源进行搜集、整理、保护、开发和利用；
　　（三）对有重要经济价值、遗传育种价值和濒危的水产种质资源实行特别保护；
　　（四）对原种场、良种场、苗种场的水产种苗的亲本的质量实行定期监督检查；
　　（五）对水产种苗生产或者经营场所的卫生环境和设备情况进行监督检查；
　　（六）对原种生产技术的操作规程进行检查；
　　（七）维护水产种苗生产、经营秩序，协调水产种苗生产与经营的纠纷。
　　 第五条　公安、工商、卫生、交通、民航、物价、海关等有关部门应当积极配合行政主管部门加强对水产种苗的监督管理。
　　 第六条　水产种质资源受国家保护。国家保护依法开发利用水产种质资源的单位和个人的合法权益。鼓励开展水产种质资源开发利用的科学研究，大力推广水产优良品种。
　　 第七条　水产种苗生产实行生产许可证制度。凡在本市从事水产种苗生产的单位和个人必须向所在地渔业行政主管部门提出申请，经初审合格，报苏州市渔业行政主管部门核发《水产种苗生产许可证》后，方可投入生产。
　　申领《水产种苗生产许可证》的单位和个人必须具备下列条件：
　　（一）有固定的生产场所和相应的卫生环境及设备；
　　（二）有熟悉水产种苗生产、质量检验的技术人员；
　　（三）符合水产种苗繁育体系规划的布局要求；
　　（四）所用亲本来源符合技术要求，质量符合标准并有相应的资料和记录，群体达到一定数量。
　　生产许可证管理的具体办法，由苏州市渔业行政主管部门按照不同品种的特点和要求另行制定。
　　 第八条　原种场应当严格执行国家规定的原种生产技术操作规程，保证种苗质量。良种场、苗种场要按照操作规程要求，实行亲本定期更换制度，保持亲本质量和苗种质量。
　　 第九条　水产新品种（良种）必须经过水产良种审定委员会审定批准后方可推广。
　　 第十条　杂交亲本必须是纯系群体，对可育的杂交种及其苗种不得作为繁育亲本。任何单位和个人不得将杂交种投入天然水域或人工形成的大中型水体。
　　 第十一条　水产种苗生产单位必须建立技术资料和档案管理制度，对原种及亲本引进时间、使用年限、繁殖、淘汰、更新等情况详细记录保存。原种场、良种场供应亲本或者后备亲本，要向用户提供有关的技术档案材料。
　　 第十二条　原种场、良种场、苗种场必须向县级以上渔业行政主管部门提供水产种苗生产与经营的真实情况。
　　 第十三条　水产种苗出池销售必须符合国家或者地方质量标准，并按标准规定的方法计量。尚无标准的，按市渔业行政主管部门有关规定执行。出池销售的种苗必须附有生产单位出具的产品质量合格证。
　　 第十四条　在本市销售或者直接使用水产种苗的，必须经产地或者苏州市渔业行政主管部门认定的机构进行检疫，取得《水产种苗检疫合格证》后，方可投产和销售。
　　有条件的县级市水产种苗检疫机构可接受苏州市渔业行政主管部门的委托，开展检疫工作。
　　 第十五条　进行水产种苗检疫，执行国家或地方的有关检疫标准。
　　 第十六条　未取得生产许可证擅自从事水产种苗生产的单位和个人，由渔政监督管理机构责令其限期改正，并可视情节轻重处以1000元至5000元的罚款。
　　 第十七条　对擅自将杂交种投入天然水域或人工形成的大中型水体的经营单位和个人，由渔政监督管理机构予以警告，并视情节轻重，可处以10000元以下的罚款。
　　 第十八条　在本市销售或者直接使用的水产种苗未经检疫的，渔政监督管理机构视其情节轻重处以1000元至5000元罚款。
　　 第十九条　经检疫确认有病情的水产种苗，检疫机构应当根据不同情况，及时提出相应的治疗意见。
　　对发现患有暴发性、传染性疫病的水产种苗，凡国家规定必须销毁的，由渔政监督管理机构监督货主进行销毁处理。
　　 第二十条　对执行本办法贡献突出和检举揭发违法行为有功的单位和个人，各级人民政府或者渔业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
　　 第二十一条　渔业行政管理人员必须忠于职守，秉公执法。对徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第二十二条　当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　 第二十三条　本办法自1999年7月1日起施行。

安徽省马鞍山市人民政府办公室


马政办〔2003〕56号


马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。





二ＯＯ三年十月十九日


马鞍山市纠正部门和行业不正之风
案（事）件办理工作规则

第一章 总 则
第一条 为纠正部门和行业不正之风，优化我市经济发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称部门和行业不正之风案（事）件是指，在本市行政区域范围内，经投诉、举报或检查、调研等形式发现的，需要进行核实或查处的部门和行业不正之风违法违纪事件，以及经初步核实，转立案查处的部门和行业不正之风违法违纪案件，具体包括：
（一）公民、法人或者其他组织通过来电、来信、来访、电子邮件等方式，向国务院、省、市纠风工作部门或有关纠风单位举报和投诉的部门和行业不正之风案（事）件。
（二）上级纠风工作部门或纠风单位转办的部门和行业不正之风信访件。
（三）上级和本级纠风工作部门或纠风单位在检查、暗访、调研中发现的部门和行业不正之风案（事）件。
（四）有关单位或个人依法履行工作职责发现的部门和行业不正之风案（事）件。
第三条 坚持标本兼治、纠建并举、综合治理的方针，按照"谁主管、谁负责"的原则，办理部门和行业不正之风信访投诉、举报件，查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为。
第四条 市政府纠风办负责全市部门和行业不正之风案（事）件办理的管理工作，检查、指导具体承办单位的办理工作；各纠风单位具体承办本部门职责范围内的部门和行业不正之风案（事）件的办理工作。
第五条 纠风单位应建立案（事）件办理制度，向社会公开投诉电话。
第二章 管 辖
第六条 部门和行业不正之风案（事）件办理工作实行归口管辖。主办单位积极查办，相关部门密切配合：
（一）教育方面的不正之风案（事）件，由市教育局主办，其中，教育乱收费案（事）件，由市物价局主办。
（二）医疗卫生行业和医药购销中的不正之风案（事）件，由市卫生局主办，其中，药品医疗器械市场经营中的违法违纪案（事）件，由市药监局主办。
（三）增加农民负担案（事）件，由市减轻农民负担领导小组办公室（市农委）主办。
（四）增加企业负担案（事）件，由市减轻企业负担领导小组办公室（市经贸委）主办。
（五）违反"收支两条线"管理规定和违反政府采购法案（事）件，由市财政局主办。
（六）公路"三乱"案（事）件，由市交通局主办。
（七）价格和收费违法违纪案（事）件，由市物价局主办。
（八）人事方面的不正之风案（事）件，由市人事局主办。
（九）其他部门和行业不正之风案（事）件，由其主管部门主办。
第七条 涉及两个以上单位管辖的，由主办单位与协办单位协商办理；主办单位查实后需要交有关单位作出处理的，应将案卷副本一并移送。
第八条 上级对下级纠风单位办理的案（事）件可以提办；下级纠风单位认为不宜办理的，可以向上级移送或呈请指定管辖。
第九条 对管辖有争议的，由市政府纠风办协调或指定办理单位。
第十条 纠风单位受理后发现本案（事）件超出管辖范围，可向有管辖权的单位移送。受移送单位认为不属本单位管辖的，不得再自行移送，管辖争议按第九条处理。
第三章 受 理
第十一条 纠风单位按照各自的职责权限，受理部门和行业不正之风案（事）件，对依法应当或者有权做出处理决定的，必须受理。
第十二条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，接待人员要认真登记，并填写举报处理记录表，提出拟办意见，呈领导签批后，交相关部门办理。信访投诉内容不属于本单位职责范围的，应当告知当事人向有管辖权的单位投诉或举报，并说明理由。对于重要问题或紧急事项，可以协助投诉举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。
第十三条 依法维护投诉、举报人的合法权益，登记表与举报处理记录表应当分离，对投诉、举报人的姓名、工作单位、住址或者住所等有关情况应当保密，不得将投诉、举报材料转给被投诉、举报的单位和个人，不得歧视、刁难和打击报复投诉人、举报人。
第十四条 纠风单位依法履行职责中发现的部门和行业不正之风，属于其职责范围的，直接受理；不属于其职责范围的，应将情况反映给职责单位或由市政府纠风办转办，职责单位应当受理。
第十五条 市政府纠风办转办时，一般按照阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果等要求提出办理意见。一般性的问题，转办用阅处或酌处；重要问题用查处或查处报情况；问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期得不到解决的，转办用查处报结果。
第四章 办 理
第十六条 市政府纠风办对上级纠风部门交办的案（事）件，书面转交相关纠风单位办理的，办理单位应按要求，在规定的时间内办结，并将办理结果书面报告市政府纠风办。
第十七条 问题比较紧迫，需要及时作出处理的，有关单位应当迅速了解情况，尽快处理。对上级转办的此类案件，应按要求反馈办理结果。
第十八条 对重复来访和结案后又来访的，原则上由原办理单位处理，原办理单位经审查发现确有新的问题，应予以复查。无正当理由的，要做好说服教育工作。
第十九条 市政府纠风办自办的案（事）件为：
(一)上级纠风工作管理部门指定办理的；
(二)有关领导批示指定办理的；
(三)有关纠风单位不宜办理，呈请市政府纠风办办理的；
(四)经审查认为纠风单位不宜办理而提办的。
第二十条 市政府纠风办对下列案（事）件进行督办：
(一)转有关纠风单位办理，并要求报告查处情况或查处结果，逾期3个月未报查处情况或查处结果，也未说明原因，或虽已上报查处情况或查处结果，但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或查处结果，但重复来信来访3次以上，处理结果仍然不清楚的；
(三)久拖不决和推诿不办的；
(四)有关领导批示需要尽快查处的；
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办采取以下方法：
(一)转达有关领导对案件的批示或要求，或电话、发函督办；
(二)调卷审查，提出办理意见，或请有关办理单位汇报办理情况；　
(三) 将案（事）件问题摘要，呈请有关领导或承办单位的上级主管机关督办；　　　
(四) 有针对性地跟踪检查办理情况和结果，并予以通报 ；
(五)提请市监察局下达监察建议书督办。
第二十二条 下列情况移送纪检监察机关查处：
（一）对群众反映强烈、影响较大或时间性强的典型案（事）件，久拖不决的；
（二）转交有关纠风单位查处报情况或报结果的信访件，逾期3个月以上，经多次督办仍拖延不办的。
主办单位或市政府纠风办移送时，除移送案件基本事实材料外，应说明理由，并提出对承办单位有关领导和具体经办人的处理意见。
第二十三条 对情况复杂、问题严重或涉及几个部门的不正之风违法违纪案件，有关纠风单位不宜牵头办理的，由市政府纠风办牵头，组织有关单位共同办理，必要时成立专案组办理。
第五章 时 限
第二十四条 事实清楚、情节简单的易查易结案（事）件，应在7个工作日内办结；情况复杂、办理难度较大的，可延长至1个月；疑难复杂的，在3个月内办结；转为立案查处的，在5个月内办结。
第二十五条 办理时限从受理或收到交办通知的次日起计算。时限最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。
第二十六条 对时间紧迫，不及时处理将造成来访者重大损失或严重社会影响的，直查快办，及时处理。要追究有关人员责任的，按第二十四条规定的时限办理。
第二十七条 因办理事项超出职责权限不能按期办结的，办理单位应向交办单位或信访人说明原因，并积极与有关单位协调，尽快办理。
第六章 职责和权限
第二十八条 纠风单位办理案（事）件，有权调阅被投诉部门和单位的执法文书和其他资料，有权向有关部门和人员调查询问。有关部门和人员应当如实反映情况，提供相关资料。
第二十九条 对查实的部门和行业不正之风违法违纪行为责令纠正或整改。对有关责任者需要追究行政责任的，按干部管理权限立案查处；情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 上级发现下级办理单位处理不当的，有权责成重新处理、提出处理意见或者直接处理。
第七章 反 馈
第三十一条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，无论查实与否，都应如实反馈。反馈的内容包括：举报问题的调查结果；有关机关对问题性质的认定；被调查单位的整改措施以及其它必要反馈的情况。
第三十二条 市政府纠风办转办的案（事）件，办理单位应将办理情况或结果上报市政府纠风办，由市政府纠风办负责反馈。
第三十三条 反馈可采取当面口头反馈、电话反馈、电子邮件反馈、集体反馈和书面反馈等形式进行。反馈情况应当备案。
第三十四条 投诉、举报人对反馈结果不满意的，有权要求举证，办理单位应当举证。投诉、举报人要求复查的，如提供了新的证据或线索，办理单位应当进一步核实；没有提供新的证据或线索，办理单位经审核未发现漏查或处理不当的，要做好解释工作，及时结案。对漏查的，要及时补查；对处理不当的，要及时纠正。
第三十五条 办理结果须由主办人签名，办理单位要对每件办结件按照一案一卷立卷归档，每半年汇总一次向市政府纠风办上报统计报表。
第八章 回 避
第三十六条 办理单位工作人员有下列情形之一的，应当回避：
(一)案（事）件的当事人或其近亲属的；
(二)本人或近亲属与办理的案（事）件有利害关系的；
(三)与办理的案（事）件有其他关系，可能影响公正办理的。
办理单位的上述工作人员应当主动提出回避。
　　第三十七条 利害关系人有权要求回避。回避决定由办理单位作出。
第九章 责任追究
　　第三十八条 对无正当理由拒绝受理或者受理后不进行查处的，给予通报批评，并追究承办单位负责人、具体经办人的行政责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 接待人员或承办人有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）接待人员态度蛮横，推诿扯皮，造成群众越级上访的；
（二）承办人因工作责任心不强，对事实、证据认定错误造成错案的，或故意违法办案造成严重后果的；
（三）承办人违反保密等纪律规定，造成泄密或其它严重后果的；
（四）承办人故意拖延办理或办理质量不高，造成越级上访、重复上访并由此造成其它重大后果的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊，给工作造成损失的。
第十章 附 则
第四十条 本规则由市政府纠风办负责解释。当涂县、各区遵照执行。
第四十一条 本规则与国务院、省政府纠风办出台新的办理规则有冲突的，从其规定。
第四十二条 本规则自发布之日起施行。