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国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知


各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台：
　　为进一步加强对电话和手机短信参与有奖竞猜类广播电视节目的管理，优化播出秩序，净化荧屏声频，根据《广播电视管理条例》和《关于印发〈群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法〉的通知》、《关于切实加强手机参与和有奖竞猜类广播电视节目管理的紧急通知》等文件精神，现将有关要求通知如下：　

　　一、各级广播电视管理部门和广播电视播出机构，必须高度重视加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目的管理工作，时刻牢记广播电视是党和人民的喉舌，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，将电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，纳入群众参与的广播电视直播节目的管理，切实采取措施，加强管理，把好关口，牢牢把握正确的舆论导向。　

　　二、电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目包括：以奖品或奖金等各种奖励手段吸引听众、观众通过电话和手机短信，参与节目、参与评选、竞猜问题、抽选幸运听众、观众等广播电视节目或栏目；在一定范围内随机抽取电话和手机号码作为幸运听众、观众，并给予奖品或奖金的广播电视节目或栏目；广播、电视机构播出的以有奖竞猜活动为内容的广告；各广播电视播出机构所属网站设立的有奖竞猜板块及作为节目外延的互联网平台等。　

　　三、电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要符合社会主义精神文明建设和思想道德建设的要求，导向正确，内容健康，遵守社会公德和职业道德；要有利于帮助人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于在全社会形成良好的道德风尚。　

　　四、广播电视新闻和新闻类节目（含访谈类节目），一律不得开设电话和手机短信参与的有奖竞猜节目。　

　　五、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，须出自节目自身内容需要，须与节目整体风格一致，不得随意编造，不得含有虚假不实内容。　

　　六、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，应当维护国家尊严、荣誉和利益，弘扬我国优良传统文化，不得含有危害国家统一、主权和领土完整的内容。　

　　七、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得涉及政治性、敏感性内容。要慎重把握民族、宗教等敏感问题。不得含有煽动民族分裂、亵渎民族风俗习惯、伤害民族感情的内容。　

　　八、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，必须尊重人格尊严和公民的合法权益。不得围绕灾难事件、伤亡事件等负面信息内容设置竞猜题目。　

　　九、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，必须尊重妇女、儿童、老人和残疾人，不得含有侮辱、歧视、调侃妇女、儿童、老人、残疾人等内容。　

　　十、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要维护健康文明的社会风尚，不得含有格调不高、内容不雅、庸俗无聊的内容。必须杜绝色情、淫秽、性暗示和含有暴力、血腥、凶杀、有教唆犯罪之嫌的内容。法制类节目和涉案、恐怖、凶杀类影视剧，不得竞猜案件细节、侦破手段、恐怖内容等；不得涉及迷信、邪教、伪科学的内容，不得含有解析姓名、出生日期，测算命运等迷信无聊内容；不得含有赌博及酒精、麻醉品和烟草消费等内容，不得宣扬摆阔、奢侈浪费等行为。　

　　十一、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得影响正常节目的播出。竞猜题目设置要体现科学性、知识性、益智性，不能单纯以赢利为目的。　

　　十二、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得以高额奖品和奖金迎合或诱发听众、观众的投机、博彩心理。一般节目单个竞猜奖项的奖品、奖金价值总额不得超过一万元。　

　　十三、广播电视少儿节目设置电话和手机短信参与的有奖竞猜活动，以及现场举办的益智竞赛类少儿节目，要注意正确引导，防止刺激少年儿童的投机心理，影响少年儿童正常的学习生活以及正确人生观、世界观、价值观的树立。其奖品不得采用现金形式，奖品价值不得高于其他节目奖品价值，奖品用途应与少儿学习和生活密切相关。　

　　十四、必须严格控制电话和手机短信参与竞猜内容的播出次数。含有电话和手机短信参与有奖竞猜内容的广播电视节目，30分钟以下的节目（含30分钟），有奖竞猜内容的广播或字幕只能播放1次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒；30分钟以上60分钟以下的节目，有奖竞猜内容的广播或字幕可以出现2次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒；60分钟（含60分钟）以上节目，每超出20分钟，可出现一次有奖竞猜内容的广播或字幕，但总次数最多不能超过5次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒。　
　　电视剧只能在播完一集之后，播出一次电话和手机短信参与的有奖竞猜内容，每次播出时长不得超过20秒。　

　　十五、广播电视播出机构开设的各类节目、栏目，不得以赈灾、募捐等公益名义开设电话和手机短信参与的有奖竞猜活动。　

　　十六、有奖竞猜类节目在介绍相关奖品时，不能对商品作除名称、商标展示播出之外的其他任何形式宣传。题目设置由广播电视播出机构决定，而非赞助企业决定。　

　　十七、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要向听众、观众说明参与方式、参与程序、资费标准、资费收取方式，表述不得产生歧义。　

　　十八、开设电话和手机短信参与有奖竞猜类节目要按程序报批，开设这类节目的广播电视播出机构，负有电话和手机短信的选择、编辑、审查和播出责任。　

　　十九、各级广播电视播出机构要建立健全各项管理制度，严格把关。县级以上广播电视行政管理部门，应当建立对广播电视机构开设电话和手机短信参与有奖竞猜类节目的监听监看制度和受理公众投诉制度，及时发现和处理有关问题。　
　　各省级广播电视管理部门和中央三台，要按照通知要求对所属广播电视机构进行检查清理，并将情况上报广电总局总编室。

2005年4月26日


新闻出版总署办公厅


关于做好第六轮新闻出版行政审批项目取消调整后续工作的通知

新出厅字[2012]533号



各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　2012年10月，国务院发布《关于第六轮取消和调整行政审批项目的决定》，其中涉及取消新闻出版行政审批项目4项，下放5项。新闻出版行政审批项目取消和调整，是贯彻落实中央有关精神和要求，深化新闻出版行政审批制度改革，推动政府职能转变、依法行政、管理创新和反腐倡廉建设的重要举措。为确保此轮行政审批项目取消和调整工作落实到位、取得实效，现将有关情况及后续工作通知如下：
　　一、国务院第六轮取消和调整行政审批项目中，取消新闻出版行政审批项目4项：
　　1.期刊出版增刊审批；
　　2.被查缴非法光盘生产线处理审批；
　　3.电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批；
　　4.设立专门从事名片印刷的企业审批。
　　下放新闻出版行政审批项目5项（由省级人民政府出版行政主管部门下放至设区的市级人民政府出版行政主管部门）：
　　1.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批；
　　2.印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批；
　　3.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批；
　　4.印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批；
　　5.印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批。
　　二、总署分别研究制定了本轮取消的新闻出版行政审批项目的监督管理措施和下放的行政审批项目的审批办法（见附件），并将依据相关立法计划，清理、修订本轮取消和下放审批项目涉及的规章、规范性文件。其中，针对取消“期刊出版增刊审批”，总署已专门下发《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）。
　　三、自本通知下发之日起两个月内，各省级出版行政主管部门要完成制定取消和下放审批项目的后续监管措施和实施办法，并报总署相关业务司局备案；要指导市级出版行政主管部门制定相应审批制度及规定，并做好相关衔接工作。总署将适时进行检查督导。
　　四、各级出版行政主管部门要高度重视，统一认识，依法加强监管，确保相关行政审批项目取消后不出现管理真空；要不断探索新思路、新方法，坚决杜绝变相设置缺少法律法规依据的行政审批项目；要将深化行政审批制度改革与推进反腐倡廉建设有机结合，建立健全规范权力运行的监督制约机制，努力促进新闻出版业繁荣发展。

附件：1.国务院第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施
　　　2.国务院第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法



新闻出版总署办公厅
2012年12月11日




附件1
第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施

序号
取消审批项目
监督管理措施


1
期刊出版增刊审批
期刊出版增刊须由期刊主办单位经主管单位审核同意后到所在地省级出版行政主管部门备案，领取备案证明文件及增刊备案号，凭备案证明文件并按照《期刊出版管理规定》办理印刷、发行等手续；完善对期刊出版增刊编、印、发等环节的管理，将其纳入重点审读及年度核验范围，并切实加强对出版物市场检查，及时查处违规出版增刊（具体措施见《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）

2
被查缴非法光盘生产线处理审批
按照《复制管理办法》规定，接收或收购的单位必须是现有的合法光盘复制生产企业且符合经营许可范围，须于接收或收购之日起一个月内报所在地省级出版行政主管部门备案。接收或收购只读类光盘复制生产设备的，应按照规定办理蚀刻光盘来源识别码（SID码）手续

3
电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
制作单位于接受委托之日起一个月内报省级出版行政主管部门备案；制作活动参照《音像制品管理条例》管理

4
设立专门从事名片印刷的企业审批
企业须于设立之日起一个月内报县级出版行政主管部门备案





附件2
第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法

序号
下放审批项目
审批办法
1
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案
2
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

3
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

4
印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

5
印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案