国家教委关于进一步健全和完善扫盲工作报告制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:33:59 浏览:9819
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国家教委关于进一步健全和完善扫盲工作报告制度的通知
国家教育委员会
国家教委关于进一步健全和完善扫盲工作报告制度的通知
1995年4月12日，国家教委
今后六年是我国基本扫除青壮年文盲的关键时期，各地将按规划实施基本扫除青壮年文盲的目标。根据《扫除文盲工作条例》，以及全国扫盲工作部际协调小组第一次会议和国家教委的有关文件精神，为了进一步落实《扫除文盲工作条例》的要求，加强对扫盲工作的宏观管理，及时了解、反映各地工作进展情况，推动各地真正把扫盲工作落实到村，国家教委决定进一步健全和完善扫盲工作报告制度。除每年9月教育统计报表之外，各省（区、市）教育部门再于每年3月和12月向国家教委报告扫盲工作进展情况（具体要求见附件）。国家教委将根据各地上报的情况定期向全国通报，并将作为检查、评估各省（区、市）扫盲工作的重要依据之一。
希望各地教育部门本着严肃认真的态度，在深入调查，全面了解各地工作的基础上，实事求是地做好这项工作。
各地教育部门也应逐级建立扫盲工作报告制度。
鉴于今年的情况，请各省（区、市）教育部门于5月底之前将有关内容报国家教委成人教育司。
附件：关于扫盲工作报告主要内容的说明
关于扫盲工作报告主要内容的说明
扫盲工作报告主要内容包括：
一、综合报告
1．规划落实、执行情况；
2．村级扫盲工作落实情况；
3．扫盲重点县工作进展情况；
4．已达标单位扫除剩余文盲情况；
5．文盲及文盲率变化情况；
6．扫盲机构、人员、教师队伍情况；
7．妇女及少数民族扫盲情况；
8．扫盲经费渠道及投入情况；
9．扫盲后巩固提高情况（包括组织入学人数，办学形式）；
10．存在问题及对策。
二、统计表格
教育统计中有关扫盲与农村成人教育统计数据。
表一：扫盲工作进展情况统计表；
表二：县、乡、村扫盲工作开展面统计表；
除上述内容外，各地教育部门于今年5月上报材料还应包括：
表三：1990年第四次人口普查青壮年文盲状况统计表；
表四：1994年底青壮年文盲状况统计表；
表五：1994年底前验收的县级基本扫除青壮年文盲单位名单；
表六：1995年～2000年县级基本扫除青壮年文盲单位验收规划表。
石家庄市行政督查管理规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市行政督查管理规定
(1994年5月20日市人民政府第十一次常务会议通过，1994年5月21日市人民政府令第47号发布)
第一条 为使行政督查工作实现制度化和规范化，保证政令畅通，提高行政效率，根据《地方各级人民代表大会和地方各人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政督查，是指上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门交办事项落实情况进行的督促检查。 第三条 石家庄市所属各级人民政府及部门的行政督查，按本规定执行。
第四条 行政督查工作应当遵循依法行政、分级负责、务实高效、下级服从上级、局部服从全局的原则。
第五条 石家庄市人民政府办公厅是全市行政督查工作的主管机关。本市县级以上人民政府及其所属部门办公室负责本区域和本部门的行政督查管理工作。各级人民政府应建立督查机构，政府各部门应配置与督查任务相适应的专(兼)职工作人员。督查机构或
督查工作人员的主要职责：
(一)负责行政督查事项的立项、交办、督促、检查、反馈；
(二)负责行政督查的组织协调；
(三)根据本意见，对有关事项进行调查，并提出处理建议；
(四)对承办工作情况提出表彰、奖励、通报或处分建议；
(五)负责审查下属机关呈报的督查承办报告，并提出审查意见和建议；
(六)对下属机关督查工作实施业务指导和综合考评。
第六条 下列事项的贯彻落实情况属于行政督查范围：
(一)重大决策、重要工作部署和重要文件规定的事项；
(二)政府全体会议、常务会议、市长办公会议和秘书长办公会议决定、议定的事项；
(三)上级机关批示、交办的事项；
(四)本级领导批示、交办的事项；
(五)其他行政督查事项。
第七条 对上级交办或领导批示的事项，督查机构应及时立项，确定主要承办单位、协办单位，明确承办要求和时限；对重大决策、重要工作部署和重要文件确定事项的督查，应筛选主题、合理分解、提出拟办建议，呈报主管领导审定后立项。
第八条 督查机构对督查事项进行登记，应载明类别、序号、来源、内容摘要、承办单位、交办和办结日期，并填写督查通知，附有关批件、材料一并交承办单位。
第九条 承办单位接到督查通知后，应按通知要求按期办结。遇特殊原因不能按期办结的，须在办结期限前向交办单位说明理由，经同意后可适当延期。
承办工作实行主管领导负责制。主管领导应及时组织、协调、督促落实。
第十条 涉及两个以上单位的督查事项，由主办单位负责协调并反馈；主办单位协调有困难的，应报请交办的督查机构，由上一级主管领导协调；经授权，督查机构可直接参于协调。
第十一条 督查机构可根据实际情况，在承办过程和办结后，派员进行调查、督促、检查并通报有关情况。第十二条 承办单位在督查事项办结后，应写出书面办结报告，经主管领导签字并加盖单位印章，连同交办原件一并报送交办的督查机构。
第十三条 督查机构接到承办单位报送的办结报告后，应进行审核，并按下列规定提出审核意见。
(一)对符合承办要求的，报经领导批示可按结案处理；
(二)对领导另有批示要求的．应重新立项办理；
(三)对需告知有关部门的，应及时转告；
(四)对需向上级机关报告结果的，应及时起草办结报告，呈报主管领导批示后上报；
(五)对不符合承办要求的，可退回责令重新办理。
第十四条 督查机构对已办结的督查件，应分类整理，装订立卷，并移交档案室。
第十五条 对督查工作先进单位和先进工作人员，应予以表彰和奖励；对未完成承办工作的，应予以通报批评；对造成严重后果的，按有关规定对主管领导和直接责任者给予政纪处分。
第十六条 县（市）、区人民政府和市政府各部门可根据本规定制定具体实施办法。
第十七条 本规定由石家庄市人民政府办公厅解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
利用诈术窃取财物的行为如何定性
[案情]
某农村年近七十岁的袁某听说黄某能将面值小钱变成面值大的钱，便将家中的1000元现金交给黄某，让黄某当场变成1万元。黄某用红纸包着1000元钱，随后“变”来“变去”，趁机调换了红包，然后将调换过的红纸包交给袁某，让袁某1小时后再打开看。袁某等黄某走了近1小时后，打开红包发现是餐巾纸。
[分歧]
第一种意见认为黄某的行为构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。结合本案来看，黄某用诈术骗取了袁某1000元现金的行为，完全符合诈骗罪的构成要件。因此，黄某的行为构成诈骗罪。
第二种意见认为黄某的行为成盗窃罪。盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取较大的公私财物的行为。本案黄某利用诈术手段秘密窃取袁某1000元现金的行为，符合该罪的构成要件。因此，黄某的行为构成盗窃罪。
[评析]
笔者同意第二种意见，本案之所以存在分歧，关键在于诈术窃取如何定性的问题，实际上也是诈骗罪与盗窃罪的界定问题。从两罪的概念可知，区分两罪的关键并不在于行为人是否使用了欺骗（诈术）方法（手段），而在于行为人使用了欺骗（诈术）方法（手段）之后，有无驱使被害人基于认识错误而处分自己的财产。如果欺骗（诈术）方法（手段）驱使了被害人基于认识错误而处分自己的财产人的，成立诈骗罪。相反，如果欺骗（诈术）方法（手段）没有驱使被害人基于认识错误而处分自己的财产的，成立盗窃罪。本案中，黄某利用调包计,在袁某不知情的情况下当着袁某的面秘密盗取了袁某的1000元现金，而不是黄某使用欺骗（诈术）方法（手段）驱使袁某基于认识错误而处分自己的财产给黄某的。因此，黄某行为构成盗窃罪。
江西吉水县人民法院 陈贵信 王晓诊
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