连云港市征用土地补偿安置暂行办法
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2003〕81号
关于印发《连云港市征用土地补偿安置暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市征用土地补偿安置暂行办法》已于2003年4月25日经市十一届政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年五月十三日
连云港市征用土地补偿安置暂行办法
第一条 为加强国土资源管理，保证全市经济、社会发展和城市建设的用地需要，依法维护农民集体合法权益，规范实施征地行为，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 在本市行政区域内，凡需征（转）用集体土地，适用本办法。
第三条 本办法所称征用土地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序，经国务院或省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国有土地，并依国家相关法律法规和本办法的规定给予被征用土地的农民集体经济组织和个人补偿的行为。
第四条 征用土地，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第五条 征用土地，由市、县人民政府国土资源行政主管部门编制征用土地方案，经市、县人民政府审核后，依法报国务院或省人民政府审批。
市、县人民政府国土资源行政主管部门在编制征地方案前，要实地调查征用地块的权属、面积、现状用途、青苗及地上附着物，被征地单位的人口、土地、劳力等情况，并填写现场调查记录。参与现场调查人员应当在现场调查记录上共同签字确认。被征地单位应当服从国家征地需要，相关的乡（镇、街道）、村（社区）、组要积极支持，做好群众工作，配合现场调查，并如实提供有关情况。不得虚报、瞒报、提供不实情况。
第六条 征用土地方案经依法批准后，由市、县人民政府将批准征用机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内持土地权属证书到公告指定的人民政府国土资源行政主管部门办理征地补偿登记。
第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）予以公告，征求被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案须报市、县人民政府批准，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。
征用土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起2个月内全部付清。
征用土地方案、征地补偿安置方案的公告可以采用张贴或其他方式。张贴公告的，一般应当张贴在乡（镇、街道）、村（社区）的公告栏内。在公告期内，相关乡（镇、街道）、村（社区）有保护以及向被征地单位和农民宣传公告的义务。
第八条 农民集体所有的土地被全部征用或征地后人均耕地不足一百五十分之一公顷（0.1亩）的村民小组，经市人民政府批准办理撤组转户，有关手续由县（区）人民政府和市劳动、公安、粮食、民政等有关部门负责办理。原有的农业人员就地转为非农业人员，剩余土地由市、县人民政府国土资源行政主管部门代表政府按规定统一收归国有，并合理安排使用，其中能耕种的，可由市、县人民政府国土资源行政主管部门租赁给有耕种能力的原村组尚未安置的人员或其它单位（个人）继续耕种，其费用可按每公顷1350至1800元收取，在国家需要时，耕种的单位或个人应当及时交出土地，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按规定给予青苗和附着物补偿。
第九条 依法征用的土地，按照国家税法的有关规定，自批准征地的次年起停止计征该土地的农业税等税费。
第十条 征用土地，应当依法给予补偿，具体按本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定执行。耕地前三年平均年产值不分种植品种，按附表一执行；开挖费按每立方米4.5元计算。
第十一条 土地补偿费按照以下标准计算：
（一）征用耕地的，按该耕地（灌溉水田或旱地）前三年平均年产值的八至十倍计算。其中市规划建成区内按十倍计算，四县城镇的规划建成区按九倍计算，其他按八倍计算。
（二）征用精养鱼池（鱼塘）的，按灌溉水田前三年平均年产值的十倍计算；征用其他养殖水面的，按灌溉水田前三年平均年产值的八倍计算。征用鱼池（鱼塘）的按该鱼池（鱼塘）的实际挖方另付开挖费。
（三）征用菜地的，按灌溉水田前三年平均年产值的十二倍计算。
（四）征用盐田的，按灌溉水田前三年平均年产值的八倍计算，其中征用盐田结晶池的按十倍计算。征用盐田的按该盐田（池）实际挖方另付开挖费。
（五）征用果园的，按旱地前三年平均年产值的八倍计算。
（六）征用林地的，按旱地前三年平均年产值的六倍计算；其中征用经济林地，按旱地前三年平均年产值的八倍计算。
（七）征用其他农用地的，按旱地前三年平均年产值的六倍计算。
（八）征用未利用地的，按旱地前三年平均年产值的四倍计算。
（九）征用农民集体所有的非农业建设用地的，按旱地前三年平均年产值的八倍计算，但安置用地由用地单位负责的，不再支付土地补偿费。因征用土地需拆迁经依法登记或经依法批准使用土地上的村民住宅，其安置用地由被征地单位负责，所需费用从该被征用土地的土地补偿费中支付；被拆迁的村民自己负责安置用地的，被征地单位按现行宅基地标准面积（平方米）×16.8元/平方米的标准向村民支付安置用地费用，所需费用从土地补偿费中支付。未依法登记或未经依法批准的建设用地，不予安置。
(十) 占用基本农田的，按灌溉水田的前三年平均年产值15倍给予补偿，并按征用耕地应缴耕地开垦费的1.5倍缴纳耕地开垦费。
第十二条 安置补助费按照以下标准计算：
（一） 征用耕地的安置补助费，按征用耕地的面积计算。征地前被征地单位农业人口人均耕地十五分之一公顷（含）以上的，安置补助费为该耕地前三年平均年产值的五倍；人均耕地不足十五分之一公顷的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过该耕地前三年平均年产值的十五倍。市区（含新浦、海州、连云、景区、开发区）安置补助费用每公顷不足150000元的由用地单位补足150000元，四县县城所在镇，安置补助费用每公顷不足135000元的由用地单位补足135000元。
（二）征用其他农用地的安置补助费，按照该土地的土地补偿费标准的百分之七十计算。
（三）征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。
（四）人均耕地不足一百五十分之一公顷的村民小组中无人瞻养的五保人员、孤儿、残疾人由征地单位按每人每年不低于当地平均生活水平的费用，一次性将10年的生活费拨交当地民政部门安排生活。其中孤儿生活费自征地之日起至年满18周岁，超过10年的，生活费补助应当计算至18周岁止。
第十三条 青苗及地上附着物按以下标准计算：
（一）青苗补偿费，按一季的农作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。具体补偿标准见附表二。
（二）可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿或作价收购，具体见附表三、附表四、附表五。
（三）农田水利工程设施补偿费每公顷按6000元给予补偿，地下设施及沟槽等，每立方米砌体按120至150元给予补偿；人工养殖场、蔬菜大棚设施和电力、广播、通讯设施等附着物，按照等效代替的原则付给迁移费或者补偿费；征用市、县（区）城镇规划建成区范围内的集体土地上的房屋等建筑物、构筑物的拆迁补偿费可参照城市房屋拆迁补偿的有关规定和标准执行。征用其他范围的集体土地上的房屋等建筑物、构筑物的拆迁补偿安置价格结合成新确定。具体补偿标准见附表六、附表七。
（四）对征地范围已确定、征地调查登记开始后抢种、抢栽的青苗和其他地上附着物、抢建的房屋等一律不予补偿，由所有权人自行清除。
第十四条 土地补偿费支付给该土地所有权的农村集体经济组织。但被征用的属农民承包经营的土地，农村集体经济组织又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将土地补偿费的百分之七十支付给被征地的农民。
第十五条 征用土地，提倡实行货币安置。鼓励需要安置人员以自谋职业、发展其它产业等多渠道就业或参加社会保险。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员；经被安置人员同意，建立社会保险的，由农村集体经济组织用安置补助费为需要安置的人员建立社会保险；经本集体经济组织内三分之二以上成员同意，通过调整承包土地的方法安置的，安置补助费用支付给农村集体经济组织。具体需要安置的农业人员由被征地的农村集体经济组织确定。需要安置人员进入国有企业或其他企业就业需办理劳动就业手续和户口“农转非”的，由劳动、公安等部门按国家有关规定办理。
第十六条 拨用经批准撤组转户后收归国有的农用地或其他国有农用地的，参照征用农民集体所有同类土地的标准予以补偿，其中拨用撤组转户后收归国有农用地的土地补偿费全部归市、县人民政府所有，拨用国营农、林、牧、渔、盐场（含振兴集团公司等）土地的土地补偿费的三分之一归市、县人民政府所有。
第十七条 临时用地的土地补偿费不分地类按灌溉水田的前三年平均产值的1.5倍给予补偿，其中跨年度的按2倍给予补偿。地上有青苗、附着物的按本办法规定的青苗、附着物的具体补偿标准给予补偿。
第十八条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。县（区）、乡（镇）政府（街道办事处）和有关部门应当加强对农村集体经济组织使用征地补偿费用的管理和监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。农村集体经济组织以土地补偿费用发展生产或投资入股兴办企业或其他产业的，必须经本集体经济组织的三分之二以上成员同意或本集体经济组织成员代表大会通过。
第十九条 征地补偿费用，由农村集体经济组织统一领取的，农村集体经济组织必须在领取后30日内，将依法属于农民个人补偿费用按经批准的补偿安置方案确定的标准，支付给农民个人。
第二十条 被征地单位在补偿安置方案公告或被征地单位在领取征地补偿费用后应当及时清理地上附着物，按期交付土地。对设置障碍，影响使用土地的，进行批评教育，并限期改正；逾期拒不履行被征（拨）用地义务，情节严重造成经济损失的给予单位主要领导和当事人纪律处分并承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、县人民政府国土资源行政主管部门，县（区）、乡（镇）政府（街道办事处）和被征地单位应当做好群众的思想教育工作和宣传解释工作。
第二十一条 违反土地管理法律法规，阻挠征用土地的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门依法责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 能源、交通、水利、军事设施等国家、省、市重点公益工程征用土地，国家、省、市另有规定的，按其规定执行。
第二十三条 征地总费用包括征地补偿性费用和相关规费，由用地单位交纳，征地补偿性费用和相关规费，由市、县人民政府国土资源行政主管部门负责征收，并按规定上缴和支付。征地费用的收取、支付接受物价、财政和监察部门的监督并按规定进行管理。
建设项目用地涉及征用土地的，由用地单位向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出申请，并预付征地总费用的90%，征地方案依法批准后15日内必须付清全部征地费用。用地单位未能按规定支付征地费用造成的后果，责任由用地单位承担。
第二十四条 本办法的各项补偿和安置费用的具体标准，由市国土资源、物价部门根据土地类别、经济总量和价格指数变动等情况适时调整，经市人民政府批准后公布执行。
第二十五条 本办法由连云港市物价局和国土资源局在各自的职责范围内负责解释。
第二十六条 本办法自2003年6月1日起实施。连政发[1991]191号和连政发[1997]185号文件同时废止。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市危险废物管理暂行办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市危险废物管理暂行办法的通知
嘉政发〔2010〕67号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市危险废物管理暂行办法》已经六届市政府第47次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府
二○一○年八月十一日
（此件公开发布）
嘉兴市危险废物管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对危险废物污染环境的防治及监管，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》等有关法律法规的规定，结合嘉兴市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置以及跨境转移等监督管理活动。
第三条 本办法所称危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。本市医疗废物管理，适用《嘉兴市医疗废物集中收集管理暂行办法》。
第四条 危险废物污染环境的防治，实行减少危险废物的产生量和危害性、充分合理利用危险废物和无害化处置危险废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第五条 嘉兴市和各县（市、区）环保局对本区域内的危险废物环境污染防治工作实施统一监督管理。
其他有关部门应在各自的职责范围内负责与危险废物有关的监督管理工作。
第六条 任何单位和个人有权对危险废物产生单位、处置单位、以及与危险废物处置有关的单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行举报、投诉。
第二章 危险废物集中处置
第七条 危险废物处置实行特许经营。危险废物处置单位（以下简称危废处置单位）必须依法取得危险废物综合经营许可证后，方可从事危险废物的处置活动。
第八条 收集、利用、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。
第九条 禁止任何单位和个人转让、买卖危险废物。产生危险废物的单位不得将危险废物交给无许可证的任何单位或者个人收集、运送、贮存、处置。
第十条 产生危险废物的单位应当与危废处置单位签订处置协议，并于10个工作日内将协议副本报嘉兴市环保局和所在地环保局备案。
终止履行处置协议的应提前1个月向嘉兴市环保局和所在地环保局报告。
产生危险废物的新、改、扩建项目单位应在办理环保审批前与危废处置单位签订处置协议，未与危废处置单位签订处置协议的，不予办理行政许可。
第十一条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并于每年一季度向所在地环保局申报当年危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并报嘉兴市环保局备案。管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。
第十二条 危险废物产生单位应当设置危险废物临时存放场所，临时存放场所必须遵循《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的规定。
第十三条 产生危险废物的单位和危废处置单位应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，对危险废物转移实行危险废物转移联单管理制度。
第十四条 危险废物运输单位或危废处置单位在接收危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权要求予以纠正，并及时向嘉兴市环保局报告。
产生、运输和接受危险废物的单位对自留存档的联单保存5年。
嘉兴市环保局对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收危险废物的单位应当按照要求延期保存。
第十五条 转移危险废物至嘉兴市范围内利用、处置的，利用、处置单位必须向嘉兴市环保局提出申请，经许可后，方可转移。
转移危险废物前，应当向嘉兴市环保局提交下列材料：
（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；
（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；
（三）危废处置单位的资质证明，同意接受的证明材料；
（四）危险废物利用或处置方案。
第十六条 对危险废物的利用、处置，应遵循“集中处置、就近处置”的原则。对本市已有综合利用或处置条件的危险废物，原则上不移出，以减少和避免危险废物转运过程中的污染风险。本市无综合利用、处置条件的外地危险废物不得转入。
第十七条 产生危险废物的单位和危废处置单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报嘉兴市环保局和当地环保局备案；对从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置活动的工作人员和管理人员应当进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训。
第十八条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、运输、贮存、处置性质不相容且未经安全性处置的危险废物。
禁止将危险废物混入非危险废物中贮存、处置。
第十九条 收集、运输、贮存、利用和处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其它物品必须设置危险废物识别标志。转作他用时，必须经消除污染处理。
第二十条 禁止随意倾倒、堆放、抛撒危险废物。禁止任何单位和个人非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施。
第二十一条 运输危险废物必须采取防止污染环境的预防措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第二十二条 危废处置单位应当加强贮存设施、设备及处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
第三章 危险废物处置收费及其他
第二十三条 危险废物处置收费为经营服务性收费，实行政府定价。
第二十四条 危险废物利用、处置单位的合法经营活动依法享受有关税费优惠。
第四章 监督管理
第二十五条 产生危险废物的单位不处置其产生的危险废物，由所在地环保局责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地环保局指定单位按国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
第二十六条 嘉兴市和各县(市、区) 环保局及其他危险废物监督管理部门，有权依据各自职责对管辖范围内与危险废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第二十七条 嘉兴市和各县（市、区）环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。
第二十八条 嘉兴市和各县(市、区) 环保局应当建立危险废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理，并将处理结果告知举报人；对举报属实，为查处危险废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。
第二十九条 嘉兴市和各县(市、区)物价局负责对危险废物处置费收取情况进行监督检查，发现违反规定的，依法进行查处。
第三十条 产生危险废物的单位和危险废物收集、利用、处置单位违反危险废物管理规定的，按照国家和省相关法律和规定予以处理。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由嘉兴市环保局负责解释。
第三十二条 本办法自2010年9月1日起施行。
