关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知
财政部 工业和信息化部 国家能源局
关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知
财建[2011]180号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门、能源主管部门：
为加快产业结构调整升级，提高经济增长质量，深入推进节能减排，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法
财政部 工业和信息化部 国家能源局
二〇一一年四月二十日
附件：
淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励（以下简称奖励资金）。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制订本办法。
第二条 企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。
第三条 本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。
第二章 奖励条件和标准
第四条 奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：
1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。
2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。
3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。
4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。
5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。
6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。
第五条 中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。
第三章 资金安排和使用
第六条 每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持。
第七条 财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。
第八条 各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。
第九条 省级财政部门会同工业和信息化、能源主管部门，根据中央财政下达的奖励资金预算，制定切实可行的资金使用管理办法和资金分配方案，按规定审核下达和拨付奖励资金。
第十条 奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出，不得用于平衡地方财力。
第十一条 奖励资金由地方统筹安排使用，但必须坚持以下原则：
1.支持的淘汰落后产能项目须符合本办法第四条和第五条规定。
2.优先支持淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于企业转产、化解债务等相关支出。
3.优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，主要是整体淘汰企业。
4.优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企业。
第五章 监督管理
第十二条 每年12月底前，各地区要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在省级人民政府网站或当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。
次年2月底前，省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况（详见附2）、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时，要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，以备检查。
第十三条 工业和信息化部、国家能源局、财政部组织对地方落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。
第十四条 对有下列情形的，各级财政部门应扣回相关奖励资金，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任。
（一）提供虚假材料，虚报冒领奖励资金的；
（二）转移淘汰设备，违规恢复生产的；
（三）重复申报淘汰落后产能项目的；
（四）出具虚假报告和证明材料的。
第十五条 对未完成淘汰落后产能任务及未按规定安排使用奖励资金的地方，财政部将收回相关奖励资金，情节严重的，将对项目所在市县给予通报批评、暂停中央财政淘汰落后产能奖励资金申请资格等处罚，并依法追究有关单位和人员责任。
第十六条 各级财政部门应结合当地实际情况，可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。
第六章 附 则
第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部、国家能源局负责解释，各省（区、市）要依据本办法和当地实际情况制订实施细则，明确奖励资金安排原则、支持重点、支持标准等，报财政部、工业和信息化部、国家能源局备案。
第十九条 本办法自印发之日起实施，同时《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2007〕873号）废止。
附件下载:
附1 淘汰落后产能中央财政奖励范围.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201105/P020110505629359860403.xls
附2 淘汰落后产能财政奖励资金安排使用情况表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201105/P020110505629360707235.xls
徐州市清真食品监督保护条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市清真食品监督保护条例
（２００３年５月３０日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一条为尊重少数民族的传统饮食习惯，加强对清真食品的监督保护，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的企业和个体工商户生产、经营清真食品的活动。
机关、企业、事业单位内部设立清真食堂、清真灶的，参照本条例执行。
第三条本条例所称清真食品，是指按照回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔吉克族、乌孜别克族、保安族、塔塔尔族等少数民族（以下简称“回族等少数民族”）传统饮食习惯生产、经营的肉制品、油制品、乳制品、糕点等食品。
第四条市、县市 、贾汪区民族事务行政主管部门负责本条例的实施。
工商、卫生、质监、商贸、规划、财政、建设、房管等部门按照各自职责，配合实施本条例。
第五条市、县（市）、贾汪区人民政府应当将清真食品网点的建设纳入城市建设规划，根据回族等少数民族的分布状况，合理布局，满足清真食品供应的需要。
第六条从事清真食品生产、经营的企业，除依法取得生产、经营资格外，还应当具备下列条件：
（一）从业人员中应当配备有清真饮食习惯的回族等少数民族人员；
（二）生产、经营的场地、设备、设施符合清真饮食习惯的要求；
（三）有完备的清真食品生产、经营检查监督制度。
从事清真食品生产、经营的个体工商户，除依法取得生产、经营资格外，还应当具备前款第一 项、第二 项规定的条件。
第七条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，应当领取清真标志牌，并在生产、经营场所的醒目处明示。
未明示清真标志牌的企业和个体工商户，不得从事清真食品生产经营，不得在其产品的名称、包装中使用“清真”字样、图案、符号和标志。
第八条向市、县（市）、贾汪区民族事务行政主管部门申请领取清真标志牌的企业或者个体工商户，应当提交书面申请和回族等少数民族从业人员的身份证明。
民族事务行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内，根据本条例第六条所列条件进行审查；对符合条件的核发清真标志牌，不符合条件的予以书面答复并说明理由。
第九条禁止租借、转让、伪造清真标志牌。
第十条供应回族等少数民族食用的牛、羊、鸡、鸭等畜禽，应当按照回族等少数民族的传统习惯屠宰生产、经营清真食品的主、辅原料，应当符合回族等少数民族的饮食习惯要求。
第十一条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，不得在生产、经营场所内存放、加工、销售、食用回族等少数民族禁忌的食品或者原料。
第十二条生产、经营回族等少数民族禁忌食品的场所，应当与生产、经营清真食品的场地保持适当距离或者设置隔离设施；集贸市场、商场、超市等综合性经营场所清真饮食习惯禁忌的商品和物品应当与清真食品分开摆放，不得同案、同柜。
第十三条生产、经营清真食品的企业和个体工商户办理字号登记、宣传广告时，用语中含有“清真”字样或者清真含义的标志符号的，不得违反回族等少数民族的禁忌。
第十四条生产、经营中使用带有“清真”标志或者有清真含义包装物的，内置食品应当符合清真要求。
第十五条非清真餐饮业场所，改为清真餐饮业场所的，应当更换相关餐具、炊具，并依照本条例第七条规定申请领取清真标志牌。
第十六条企业和个体工商户不再从事清真食品生产、经营的，应当向原发牌机关缴回清真标志牌，并清除原有清真标识物。
第十七条市、县（市）、贾汪区人民政府应当鼓励、支持企业和个体工商户从事清真食品的生产、经营，并给予以下优惠：
（一）市、县（市）、贾汪区人民政府批准的清真食品建设或者改造项目，同级财政应当在有关专项资金中统筹安排，给予扶持；
（二）对新办独立核算的清真饮食企业，依照国家有关规定予以适当减免征地、建设等相关费用
（三）对租赁直管公房的清真网点，给予房屋租赁优惠待遇；
（四）拆迁清真食品生产、经营企业以及清真饮食供应点房屋的，应当不低于原使用面积就地或者就近安排，并适当增加过渡补偿费。
前款规定由市人民政府制定具体实施办法。
第十八条违反本条例第七条第二款、第九条、第十一条、第十四条、第十六条规定的，由市、县（市）、贾汪区民族事务行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款，并可
以暂扣或者收缴清真标志牌。
第十九条违反本条例规定，应当由工商、卫生、质监等行政管理部门处罚的，由其依法予以处罚。
第二十条本条例自２００３年１０月１日起施行
