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国家外汇管理局


国家外汇统计制度
国家外汇管理局



第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》和中国人民银行《金融统计暂行规定》制订本制度。
第二条 国家外汇统计所指的是各类国家外汇的统计。其主要内容包括：国家现汇外汇、国家记帐外汇的统计；国家对外借款的统计；国家各种专项拨款及用汇的统计；国家各种留成外汇额度的统计以及经国务院或有关部门批准，授权国家外汇管理局统计的各类统计项目。
第三条 国家外汇统计是国民经济统计的一个重要组成部分，是社会主义国民经济计划管理的重要依据。
第四条 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、经营国家外汇业务并向国家外汇管理局报送报表的金融机构，都要执行本制度。

第二章 统计工作的任务
第五条 基本任务
一、统计工作是对社会进行调查研究的过程，统计资料是统计工作的成果。统计资料要全面，如实地反映客观情况，为计划、分析、预测和决策提供准确、及时的依据。
二、统计工作要做到准确、及时、全面、系统。加强统计调研和统计监督，开展统计竞赛评比。
三、系统地积累统计资料，开展经济研究和综合分析。积累历史资料，积累有关国民经济发展等各方面的资料，同时还要注意积累和收集研究国外的有关资料，以便对比分析，为上级部门和领导制订政策、指导工作提供依据。
第六条 具体任务
一、准确、及时、全面、系统地编报国家外汇各项报表（包括定期报表和临时性报表）。
二、建立健全统计台帐和原始登记记录制度，确保资料的准确性。
三、科学地、系统地搜集、整理、积累各项业务统计资料及国民经济、对外贸易的有关统计资料，汇编成册，妥善保管。
四、开展统计分析。充分开发和利用统计信息资源，开展有针对性的统计分析，并提出统计分析报告，提高统计工作的服务质量。
五、开展统计预测。根据统计资料，参照已经出现的各种实际情况，运用统计方法，对经济发展变化的前景，进行预计、推测，为加强管理提供科学依据。
六、加强统计监督。统计监督是统计工作的重要职能。统计所提供的数据，已成为对国家经济计划执行情况进行监督、检查的重要依据。要利用数据，对国家外汇经营及管理情况进行检查、监督，促进业务的正常发展，发现问题，及时纠正。
七、国家外汇管理局和经营国家外汇业务的金融机构要统一管理本系统制订的报表。省、自治区、直辖市主管部门制订的本部门管辖系统内的统计报表，由本部门领导人审批，报同级地方人民政府统计机构备案；如属于本部门管辖系统以外的统计报表报同级地方人民政府统计机构审批
，其中重要的报同级地方人民政府审批。省以下部门（不包括省、自治区、直辖市）不得制发统计报表（经济特区以视情况并征得同级人民政府统计机构的审批方能制发报表）。为避免统计报表的繁琐和重复，严禁滥发临时性统计报表。
八、统一管理各种统计数字。凡公开发表统计数字（指能向报刊、杂志以及业务管理范围以外提供和发表的），必须经过统计人员的审核、同级领导及同级统计部门领导的审批后方可发表。各单位，各部门要依据国家有关规定，公布各种统计数字。
九、实现统计工作的现代化。运用统计信息网络，电子计算机网络及各种现代化技术，进行统计汇总、分析，逐步实现本系统统计工作的现代化。

第三章 统计机构和统计人员
第七条 国家外汇管理局负责制订和下达外汇管理局业务范围内的各项外汇计划；制订和编报有关国家外汇方面的综合统计报表；修订统计制度；制订统计办法及指标解释；领导和协调本系统的统计工作；管理和指导经营国家外汇业务的金融机构的有关统计工作；组织完成各项统计任
务；管理统计资料，定期提供统计数据。
第八条 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、办理国家外汇业务的金融机构要设置计划统计部门，要有专职或兼职统计人员，负责制订本系统所辖内的统计办法实施细则和填报统计报表；领导和协调辖内的统计工作。国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局还负／责管理和
协调各经营外汇业务的金融机构有关国家外汇的统计工作，并负责监督这些机构报表的正确性和及时性。组织辖内及有关国家外汇统计部门的统计工作的经验交流和统计工作竞赛，管理统计资料。
第九条 统计人员的职责和权力
一、认真贯彻执行党的方针、政策和法令、规定以及本统计制度。
二、热爱本职工作，按规定准确、及时、全面地填报统计报表；积累统计资料；进行统计分析和预测；如实反映情况；不漏报，虚报，瞒报和谎报；发现问题，及时更正。
三、严守国家机密，认真执行保密制度，妥善保管统计资料，不得丢失；不经批准，不得随意对外提供统计数字。
四、按照统计法规定，统计人员有权要求有关部门提供业务资料，询问情况和查阅有关原始资料，参加有关会议，与各有关部门通力协作，共同努力做好工作。各部门领导要为统计人员行使本《制度》创造条件。
五、统计人员有权拒报不符合规定的统计报表，对违反统计法令、制度的错误行为，有权进行批评、抵制、揭发和检举。
六、统计人员要努力学习文化和金融业务知识，掌握统计专业知识和现代化科学技术，不断提高统计工作质量和工作效率。



1988年4月8日
黑龙江省人民政府


关于工业企业在调整中办理全国统一营业执照问题的规定
黑龙江省人民政府



为认真贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，制止企业重复建设、盲目发展，保证工业交通企业经济效益的不断提高，根据工业企业调整原则，对营业执照的发放、缴销和企业变更事项进行登记以及歇业办理注销手续问题，作出以下规定：
一、凡生产省及省以上管理的产品的企业，要持国家有关主管部门和省一级产品归口管理部门颁发的生产许可证或生产凭证，到当地工商行政管理部门重新进行登记，换发全国统一的营业执照。对没有生产许可证或凭证的企业，要缴销原有营业执照，不准继续生产。
二、新办工业企业，一律按下列规定进行审批登记，核发证照。对不符合规定的企业，不得核准登记和擅自开业。
1、凡属生产省及省以上管理的产品的企业，一律凭国务院有关部门和省一级产品归口管理部门批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。如属经国务院有关部门或省计委批准的新建企业（包括扩建和改建的）基本建设项目，应由主办单位或筹建单位申
请办理筹建登记，核发筹建许可证，筹建完成具备投产条件后，申请开业登记，由工商行政部门核发全国统一的营业执照。
2、对生产省以下管理的产品工业企业的证照审批办法，依据国务院颁发的《工商企业登记管理条例》，由各市、县人民政府确定，工商行政管理部门根据当地政府规定的批准证件，核批登记，发放筹建许可证或全国统一的营业执照。
三、在调整中，凡决定实行关闭、合并、分立、转产、限期整顿以及放开和集体承包经营的企业，按下列办法向当地工商行政管理部门办理歇业注销手续和变更登记事项：
1、凡决定关闭的企业，有关部门应将关闭决定抄送企业所在地工商行政管理部门，企业必须在接到决定后三十日之内，向原登记机关办理注销手续，缴销营业执照。
2、凡实行合并、分立、转产的企业，要按产品分管权限，报省有关部门和市、县批准，领取证件，及时向当地工商行政管理部门办理变更登记。市、县工商行政管理局应结合变更登记换发全国统一的营业执照。
3、凡在调整中按专业化原则重新组合的企业（实行人财物产供销六统一的经济联合体），需要持主管部门批准的证件，重新办理联合企业营业执照，按实体性联合企业对待。缴销联合体各企业原有营业执照，发给非独立核算的分照。
4、企业关停后，待安排人员租用原有厂房、设备和物资，开办集体经营的零部件加工、修理、服务及其它临时性营业，可按集体经济对待。企业原主管部门应与有关部门协商后，凭企业原主管部门的批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。
5、对放开的小型国营企业，实地集体承包。生产省管产品的企业，由省有关主管部门出证。生产省以下产品的，持所在市、县人民政府证件，向当地工商行政管理部门办理变更登记。缴销原有执照，发全国统一的营业执照。但应注明全民所有集体经营或下放经营。
6、对实行限期整顿的企业，限期满后，市、县工商行政管理局要根据产品归口管理部门组织检查验收作出的决定，换发全国统一营业执照或缴销原发营业执照。
四、坚决贯彻执行《工商企业登记管理条例》，维护法规的严肃性，必须消除有令不行，有法不依的无政府状态。
1、国家授权各级工商行政管理部门，发放营业执照，确定企业的法人资格，其他各部门都不得干预；各级工商行政管理部门要严格按登记审批程序办事，做到执法守法。
2、对过去凡属违反规定发放的营业执照，要结合这次工业调整、整顿和换发全国统一的营业执照，认真进行清理改正。
3、对不执行《工商企业登记管理条例》的规定，不经核准私自开业，擅自变更事项不登记，歇业不办理注销手续，冲击计划，扰乱经济秩序，经教育又不改正的企业，要依照《工商企业登记管理条例》第十八条的规定，严肃处理。
4、工商行政管理、银行、税务、公安等部门，要互通情况，密切协作。凡没有营业执照的企业，银行不予建户、不给贷款，公安部门不批准刻制印章；有照超范围生产经营的，银行不划拨款项。工商行政管理部门核准的企业，要通告税务部门，以便加强税务管理。
此规定如无不当，请批转各地执行。




1984年3月15日