国家税务总局关于办理2003年12月31日前出口货物累计欠退税有关问题的通知
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国家税务总局关于办理2003年12月31日前出口货物累计欠退税有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于办理2003年12月31日前出口货物累计欠退税有关问题的通知
国税函[2004]905号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
目前， 2003年12月31日前（以出口报关单上注明的出口日期为准，下同）报关出口货物累计欠退税的办理工作已接近尾声。经研究，现就有关问题通知如下：
一、对2003年12月31日前报关出口、且截至2004年6月30日前仍未收齐出口收汇核销单纸质凭证的货物（远期收汇的货物除外），一律不再办理其出口退（免）税。其中属于生产企业自营出口的货物，视同内销征税。
二、请各地将本地区截止2004年6月30日前办理累计欠退税的情况，如实填写“截止6月30日累计欠退审核、办理情况统计表”（见附表），于2004年7月20日前传真至总局进出口税司（传真：010－63417978）；并将电子文件上传至进出口司服务器（上传目录：//各地上传/总局布置工作/累计欠退税办理）。所填报附表须加盖公章。
对总局已下达解决累计欠退税计划有结余的地区，除预留一部分因目前相关电子信息缺失无法审批退税、预计在近期内可以排查清楚能够办理的退税计划外，请将结余计划数额一并上报总局，由总局统一调配其他地区使用；对总局已下达解决累计欠退税计划有缺口的地区，请将缺口计划情况也一并上报总局，由总局统一调剂下达。
三、对2003年12月31日前报关出口、且截止2004年6月30日有关退税申报凭证（包括出口货物报关单、出口收汇核销单、增值税专用发票、专用税票，下同）与其相关电子信息仍核对不上的货物，以及退税申报纸质凭证存在审核疑点的货物，各地一律将其列入附表 “待核查退（免）税额”范围，待有关信息对审无误、疑点核查清楚后，经上报省级国家税务局同意，准予办理退税。对经进一步核查，相关电子信息仍然有误或存在涉嫌偷、骗税问题的，交由税务检查部门进行重点检查；对经检查存在偷、骗税问题的，按有关法律、法规的规定予以处理。
附件：截止7月10日累计欠退审核、办理情况统计表
国家税务总局
二○○四年七月二十日
附件：
截止7月10日累计欠退审核、办理情况统计表
《合同法》第113条第1款的经济学分析
闫海
（西南政法大学研究生部 重庆 邮编：400031）
《合同法》第113条第1款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”此条款在违约责任的完全赔偿原则基础上确立可预见性赔偿限额标准。可预见性理论最早由法国学者Pothier在1761年发表的《论债法》一书中提出，并为1804年《法国民法典》所采纳，英国普通法于1854年的Hadly v. Baxendale 一案正式接受这一理论，美国《统一商法典》第2715条、《合同法重述》第2版第351条明确规定相关内容，因此可预见性规则是大陆法系和英美法系普遍适用的违约赔偿标准。我国旧的《涉外经济合同法》第10条、《技术合同法》第17条也确立了可预见性规则，并被1999年颁布的统一合同法所承认。法律学者对该规则的学理解释：因为合同当事人只能就其能够预见的结果享有行为的选择自由，所以违约方仅对可预见的损害发生具有过错，在过错责任原则下，他理应在可预见的损害结果范围内承担责任。①
“经济学是一门关于我们世界的理性选择的科学（the science of rational choice）”。②笔者在此对可预见性规则的经济学分析就是试图探求这一古老契约的法则中隐含的理性因素：
一、可预见性规则是对合同当事人的预防措施和信赖的有效激励。违约赔偿责任范围的规定影响合同当事人A与B的理性选择，进而控制交易风险损失的大小：违约赔偿责任过大，则A将积极采取措施减少违约的“意外事件”的发生，尽管预防措施的实施也意味A的履约成本的增加，同时由于预期更多的损害赔偿费用，B的大部分甚至全部风险转移给A，于是B对A会形成过度信赖，夸大了B的预期，一旦A发生违约，则交易风险损失被放大；相反，违约责任过小，则B对A产生有效信赖，并将根据A的履约情况做出对应决策，但是由于预防违约风险的利益在双方间分配，A采取必要预防措施的激励削弱，他总是采取最小的预防手段，违约风险发生机率增加，则交易风险仍被放大。避免上述有效预防和有效信赖不相容的方法，令违约赔偿额为一个合理的不变量，即等于违约人在订约时预见到或应当预见到因违约可能造成的损失，在此平衡点，双方当事人的预防和信赖趋于合理，从而充分实现合同价值。
二、可预见性规则提供有效违约运作的空间。有效违约是指某种意外事件的发生致使履约成本超过各方所获得的利益时，违约比履约更有效。③对待有效违约存在截然不同的观点，笔者认为差异的根源是对合同法目标的不同认识，认为合同法是对承诺的法律约束的学者大都持否定观点，而法律经济学者认为合同法的目标是通过自愿交换而促使资源转移到最有价值的用途中。有效违约实际上是实现帕累托最优态的理性选择，即合同双方在1、幸运的意外事件或意外收获可能使不履行比履行更有利可图；2、不幸的意外事件或意外事故可能使履约比不履约损失更大的情况下，选择不履约是资源优化配置的明智之举。可预见性规则的价值是为违约方确立衡量违约成本的标准，违约方通过违约的预期收益与该项成本的比较，选择有效违约而追求更大收益或避免更大损失，同时另一方的利益也可获得必要的保障，否则规定违约成本过低，会引致机会主义泛滥；规定违约成本过高，会抑制有效违约，合同在负价值态强制维持，社会财富受损。
三、可预见性规则对交易费用的节约。交易费用范畴的产生是经济学的革命，借助该理论工具进行合同法研究，便可发现可预见性规则实际为一个设计精巧节约交易费用的机制。合同成本包括但不限于寻找和信息成本、讨价还价和决定成本、履约和实施成本等。一方面违约事件发生后，相对方可以获得确定合理的财产赔偿的保证，减少其在选择更安全的交易对象、监督合同实施以及采用诸如保险等规避风险方式的交易费用支出；另一方面现代市场经济条件下，各种交易活动频繁，形成有机联系的网络，其中任意环节中断，可能影响一系列合同的履行。在某些情况下，对于从事具体交易的当事人，因为合同本身不具有“社会公开性”，使之不可能了解违约行为给第三人造成地各种损害，施之过重责任会限制当事人从事广泛的交易活动，相应地交易成本增加。可预见性规则的确立使合同风险在交易双方当事人间合理分配，有助于合同双方对交易费用的理性决策。
以上是笔者对违约责任中可预见性规则经济学分析的尝试性探讨，在法律领域中诸如财产、合同、侵权等问题上无不打有经济理性的烙印，对其经济分析的研究即有利于我们更深入的理解法律制度背后的理性因子，也将有助于我们在新经济时代的制度改革与完善。
①王利明.违约责任论[M]．北京：中国政法大学出版社，1996年．第410页．
②[美]理查德·A·波斯纳．法律的经济学分析[M]．蒋兆康译．北京：中国大百科全书出版社，1997年．第3页．
③[美]罗伯特·考特，托马斯·尤伦．法和经济学[M]．张军译．上海:上海三联书店，上海人民出版社，1999年．第398页．
关于禁止金融机构随意开展境外衍生工具交易业务的通知
中国人民银行
关于禁止金融机构随意开展境外衍生工具交易业务的通知
中国人民银行
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、政策性银行，各全国性金融公司，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
近一时期，一些国内金融机构在与境外机构进行衍生工具交易中频繁发生纠纷。为加强对国内金融机构开展境外衍生工具交易业务的管理，避免交易纠纷，减少经济损失；现通知如下：
一、国内金融机构一律不得开展投机性境外衍生工具交易业务。
二、国内金融机构在符合外汇管理部门有关规定并经国家外汇管理局核准的前提下，可根据实际需要适当进行避险性境外衍生工具交易。
三、国内金融机构进行避险性境外衍生工具交易，必须按照国家外汇管理局1993年4月15日颁布的《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》完善和健全内部风险管理制度，配备合格的交易人员，并按规定报送统计报表。
四、对违反规定进行境外衍生工具交易，造成重大资金损失的有关金融机构和交易人员，要进行严肃处理，并追究有关管理人员的责任。
1995年3月29日
