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江苏省苏州市人大常委会


苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市城市环境管理若干规定》的决定


（2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告第18号公布 自2004年9月1日起施行）



苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《苏州市城市环境管理若干规定》作如下修改：

一、将第三条修改为：“市城市环境管理行政主管部门负责组织、协调、检查、监督城市环境管理工作。

“建设、规划、市政、公安、工商、交通、卫生、园林、环保、房管等部门应当按照各自职责，做好城市环境管理工作。

“各县级市、区人民政府及苏州工业园区、苏州高新区管理委员会城市环境管理部门负责对本辖区内的城市环境管理工作进行组织、协调、检查、监督。”

二、将第六条第二款修改为：“主次干道新设前款公共设施涉及市容环境的，有关部门应当征得城市环境管理主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”

三、将第九条修改为：“大型户外广告的设置必须征得城市环境管理行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”

四、删除第十九条第二款。

在第十九条中增加一款，作为第一款：“违反本规定的行为，由城市环境管理行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。”

原第一款相应改为第二款。

五、删除第二十条。

六、将第二十一条修改为：“阻碍城市环境管理执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

七、将第二十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

八、将第二十三条修改为：“负有城市环境管理职能的其他有关部门、单位未履行职责，影响城市环境的，城市环境管理主管部门可以向其发出整改意见书，有关部门、单位应当认真改进或者纠正。”

九、将第二十四条修改为：“城市环境管理主管部门和有关职能部门及其执法人员应当严格遵守本规定，秉公执法。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

本决定自2004年9月1日起施行。

《苏州市城市环境管理若干规定》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：苏州市城市环境管理若干规定（2004年修正本）

（1997年2月28日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议制定 1997年4月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准1997年7月1日施行 根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市城市环境管理若干规定〉的决定》修正）

第一条 为了加强城市环境管理，提高城市环境质量，建设文明城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市环境管理，是指城市市容和环境卫生管理。

城市环境管理实行统一规划、属地管理、条块结合、全民参与的原则。

第三条 市城市环境管理行政主管部门负责组织、协调、检查、监督城市环境管理工作。

建设、规划、市政、公安、工商、交通、卫生、园林、环保、房管等部门应当按照各自职责，做好城市环境管理工作。

各县级市、区人民政府及苏州工业园区、苏州高新区管理委员会城市环境管理部门负责对本辖区内的城市环境管理工作进行组织、协调、检查、监督。

第四条 任何单位和个人都有搞好城市环境的义务，并有权对违反本规定的行为进行监督、检举和控告。

第五条 建筑物、构筑物的装饰造型应当外形整洁，与周围环境相协调，对影响市容的脏污、残缺墙面等，产权人或者使用人应当清洗、粉刷、整修、改造或者拆除。

第六条 城市供水、排水、供气、供电、邮电、路灯、环卫、公共交通等公共设施，其产权单位或者管理部门应当经常检修、维护，保证其功能完好、外观整洁。

主次干道新设前款公共设施涉及市容环境的，有关部门应当征得城市环境管理主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第七条 主次干道两侧各类商品交易必须进场入店，不得占道设摊，不得设置店外摊。

未经批准，不得在主次干道上拉挂横幅、标语等物品。

沿街单位的车辆应当停放在单位内部，无停放车辆场地的，应当在准许停放车辆的地点停放整齐。

第八条 沿街单位必须保持容貌整洁，店名、标牌无缺字、残字、错字；霓虹灯、电子显示屏幕、灯箱等必须外型整洁美观，保持完好。

第九条 大型户外广告的设置必须征得城市环境管理行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十条 主干道两侧和风景旅游区附近的临街建筑物必须符合下列要求：

（一）阳台、平台、外走廊堆放物品不得超出护栏；

（二）楼（房）顶不得搭建违章建筑物、构筑物，不得堆放杂物；

（三）封闭阳台、安装空调应当符合规定。

第十一条 禁止在非指定场所倾倒和焚烧垃圾，乱扔杂物；禁止随地吐痰。

主次干道两侧、风景旅游区、居民新村等地区的单位和居民的生活垃圾应当实行袋装，按规定投放。

第十二条 沿街公告栏、宣传橱窗应当统一规划、设置。禁止在公共场所乱涂乱贴。

第十三条 楼顶二次供水水箱（池）旁不得搭建棚舍，污染水质。产权单位或者物业管理单位每年至少清洗消毒一次。

第十四条 城市居民不得有下列妨碍居住区环境的行为：

（一）在公用通道和窗外托架上堆放杂物；

（二）居住区内乱搭乱建，乱设摊点；

（三）损坏绿地花卉树木；

（四）饲养家禽、家畜。

出租私房的产权人和租赁房屋的承租人都有维护居住环境的义务。

第十五条 各类工地必须按规定围栏作业，临时闲置地块必须按建筑规范设置围墙，维护环境协调、整洁。

建设工程竣工后，建设、施工单位应当及时拆除临时建筑物，清运渣土、物料，平整场地、修复损坏的路面和公共设施。

第十六条 航道、河道两侧的装卸区、寄泊区、农贸市场等单位，应当维护航道、河道水面和沿岸区内的环境整洁。

第十七条 禁止在候车（船、机）室、商场、影剧院、体育馆、图书馆、博物馆、医院、幼儿园、托儿所、青少年活动场所和公共交通工具内吸烟。

禁止吸烟的场所应当设有醒目的禁止吸烟标志，专设的吸烟室应当有排风换气装置。

第十八条 沿街的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户，应当与所在街道办事处（镇）签订《门前卫生责任书》，落实门前卫生责任制，保持责任区环境整洁。

第十九条 违反本规定的行为，由城市环境管理行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。

在城市环境管理中涉及规划、绿化、市政设施、环保、道路交通等管理的，由有关行政部门按照法律、法规规定的职责执行。

第二十条 阻碍城市环境管理执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条 负有城市环境管理职能的其他有关部门、单位未履行职责，影响城市环境的，城市环境管理主管部门可以向其发出整改意见书，有关部门、单位应当认真改进或者纠正。

第二十三条 城市环境管理主管部门和有关职能部门及其执法人员应当严格遵守本规定，秉公执法。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本规定自1997年7月1日起施行。



信息产业部


关于印发《国家电子信息产业基地和产业园
认定管理办法（试行）》的通知


为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号）（以下简称《意见》）的精神，在广泛征求意见的基础上，我部研究制定了《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
各地应严格按照本办法的有关规定，组织好本地区的相关申报工作。原则上，每个省、自治区和直辖市首批申报一个国家电子信息产业基地，申报产业园数量不限。
同时，各地要遵循实事求是的原则，积极做好相关配套政策措施的落实工作，统筹规划、合理配置资源，为产业基地和产业园的发展营造良好环境。




中华人民共和国信息产业部
二○○三年十一月二十六日


附件：《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》


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国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、审批、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号），制定本办法。
第二条 国家电子信息产业基地（以下简称产业基地）是指电子信息产业规模大、科研开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区；国家电子信息产业园（以下简称产业园）是指电子信息产业中的某一专业领域处于全国领先地位的产业聚集区。
第三条　产业基地和产业园的认定管理应当遵循公平、公正、公开和统筹规划、合理配置资源的原则，依照透明、规范的程序进行。

第二章 管理机构及其职责

第四条 管理机构。信息产业部成立国家电子信息产业基地和产业园认定委员会（以下简称部认定委员会）。
第五条 职责。部认定委员会负责对产业基地和产业园的认定、审批、考核及相关管理工作。
各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门负责组织本地区产业基地和产业园的申报工作，并配合信息产业部对经认定的产业基地和产业园进行指导和管理。
第三章 认定条件

第六条 产业基地的认定条件如下：
（一）电子信息产业工业增加值占全行业的比重在5％以上，年销售额超过500亿元。
（二）有若干个电子骨干企业，产业链相对完善。其中，销售额大于50亿元(含50亿元)的综合类(以整机产品为主)企业不少于2家；销售额大于10亿元(含10亿元)的元器件企业不少于3家；销售额大于2亿元(含2亿元)的集成电路设计及软件企业不少于2家。
（三）信息化水平较高，人才优势明显，产品技术先进，科研开发和技术创新能力强；拥有不少于3家国家级研发中心、工程中心或技术中心；设有产品设计研发中心的外商投资企业（投资额超过1000万美元）不少于2家。
（四）有比较完善的基础设施和配套服务体系。
（五）有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系。
（六）产业基地所在地政府每年从财政预算中为当地电子信息产业主管部门安排一定规模（不低于5000万元人民币/年）的专项资金用于产业基地发展。
第七条 产业园的认定条件如下：
（一）电子信息产业规模达到如下条件之一：电子整机产业园年销售额在150亿元以上；电子元件产业园（含仪器、设备和材料）年销售额在20亿元以上；电子器件产业园年销售额在50亿元以上；集成电路产业园年销售额在20亿元以上；电子信息产品出口产业园的年出口额在40亿美元以上。
（二）主要产品的技术、规模均处于国内领先水平，并建有国家级研发机构、工程中心或技术中心（出口产业园除外）。
（三）已纳入当地电子信息产业主管部门的行业管理，有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系，建立了相应的协调发展机制。
第四章 认定程序

第八条 申报程序
产业基地和产业园由各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门根据认定条件向信息产业部申报。
第九条 申报材料
（一）产业基地的申报材料包括省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业基地申报表》及其有关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件，外商投资企业产品研发中心的有关说明材料；
5. 申报方所在地政府财政主管部门出具的专项资金落实情况的有关文件。
（二）产业园的申报材料包括省、自治区、直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业园申报表》及其相关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 主要产品的技术、规模处于国内领先水平的说明及相关证明材料；
5. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件；
6. 电子出口产业园申报单位应提供当地外经贸主管部门和海关部门出具的上一年度出口情况证明。
（三）申报材料中的有关数据以行业统计为准，出口数据以海关统计数据为准。
（四）上述申报材料要求提供原件五份、复印件五份及电子版。（《国家电子信息产业基地申报表》和《国家电子信息产业园申报表》另发，并可在www.mii.gov.cn及www.ceic.gov.cn网站下载）。
第十条 审核。部认定委员会委托支撑机构对申报材料进行核实，组织有关专家根据认定条件对申报资料进行评估和必要的实地考察后形成评审意见，报部认定委员会审批。
第十一条 认定授牌。信息产业部对符合条件的产业基地和产业园进行批复并授牌。
第五章 管理与考核

第十二条 信息产业部对产业基地和产业园施行动态管理，每三年进行一次复核，对于不达标的产业基地和产业园予以摘牌。
第十三条 被授予产业基地和产业园的地区应于每年3月20日前将发展情况通过省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门报部。
第十四条 对已经授牌的产业基地和产业园，如发现弄虚作假予以摘牌，并暂停所在省、自治区和直辖市下一年度的申报工作。
第十五条 信息产业部将根据行业和市场的发展情况，每三年对产业基地和产业园的认定条件作相应调整。
第六章 附则

第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。