您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《城市居民委员会组织法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年12月31日自治区七届人大常委会第三十次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 不设区的市、市辖区或者其派出的街道办事处，镇人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助镇人民政府、街道办事处开展工作。
第四条 不设区的市、市辖区、县人民政府的有关部门需要居民委员会或其下属委员会协助进行工作，应当经不设区的市、市辖区、县人民政府或镇人民政府、街道办事处同意，并统一安排。未经同意要求居民委员会协助工作的，居民委员会有权拒绝。
第五条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。不足一百户或者超过七百户需要调整的，可以适当调整。
居民委员会可以根据本居住地区的实际状况，将居民划分为若干居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销和规模调整，由镇人民政府、街道办事处提出，报不设区的市、市辖区、县人民政府批准。
居民小组的划分，由居民委员会决定，报镇人民政府、街道办事处备案。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，具体名额由不设区的市、市辖区、县人民政府根据居民委员会居民多少和多数居民的意见确定。居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。居民委员会主任、副主任中应当有妇女成员。
居民小组设组长一人，必要时可以设副组长一人。组长、副组长由居民小组推选产生，居民委员会成员可以兼任组长。
第八条 居民委员会成员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组推选2至3名代表选举产生。
第九条 居民委员会成员的选举工作在镇人民政府、街道办事处指导下，由居民会议通过的选举小组会主持。
居民委员会成员的候选人一般应多于应选名额1至2人，实行差额选举；如果提名的候选人与应选名额相等，也可以等额选举。
居民委员会成员的候选人由选民10人以上、户代表5人以上联名提出，居民小组也可以提名，选举小组根据多数选民的意见确定正式候选人。
选举应当有过半数的选民或代表参加投票，候选人获得参加投票的选民或代表过半数选票，方可当选。
第十条 居民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。
居民委员会成员可以向居民委员会提出辞职。居民委员会可以接受居民委员会个别成员的辞职。居民会议对不称职的居民委员会成员有权进行撤换。居民委员会成员因辞职、撤换或其他原因出缺时，由居民委员会从本居住地区的居民中聘请代理人员，按选举程序提请居民会议进行补选
，并报镇人民政府、街道办事处备案。
第十一条 居民委员会成员必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护民族团结，办事公道，热心为各族居民服务。

第十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，或者由居民委员会成员分工负责有关工作。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会。这些单位的家属聚居区可以参照本办法有关条款的规定单独成立家属委员会，在镇人民政府、街道办事处及本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和家属委员会成员的生活
补贴由所在单位解决。
第十四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产；
（二）组织执行居民会议的决定、决议和居民公约；
（三）发展集体经济，开展便民利民的社区服务活动；
（四）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（五）加强民族团结教育，提倡各民族互相信任、互相帮助、互相尊重、互相支持、互相学习；
（六）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结；
（七）协助有关部门搞好社会治安综合治理，落实治安承包责任制，做好治安防范和对劳动改造释放人员、解除劳动教养人员的帮教等工作，维护社会治安；
（八）协助镇人民政府、街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作；
（九）组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育和支持居民移风易俗，尊老爱幼，扶贫济困，团结互助；
（十）向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。
第十五条 居民委员会应当将本居住地区内的暂住人口编入居民小组进行管理。
居民委员会应当将依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组进行监督和教育。
第十六条 居民委员会依法管理本居民委员会的财产。任何部门和单位对居民委员会兴办的企业和公益服务事业的设施及其合法收入不得挪用、平调和上收。
第十七条 各级人民政府应当积极支持和帮助居民委员会兴办企业和公益服务事业。城建、土地、工商、税务、卫生、金融等有关部门和单位，在审批建设用地、办理营业执照、征收税金、贷款等方面，应参照开办乡镇企业的有关规定，给予居民委员会扶持和照顾。
第十八条 居民会议必须由全体18周岁以上的居民或者户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十九条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持，每年至少举行一次，可以采取分组或分片区的形式召开。有五分之一以上的18周岁以上居民或者五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，也应当召集居民会议。
第二十条 居民会议行使下列职权：
（一）听取和审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论决定本居住地区公共事务和公益事业发展规划；
（三）撤换、补选居民委员会成员；
（四）讨论制定居民公约；
（五）监督本居民委员会财产的管理和使用；
（六）否决或者改变居民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定涉及本居住地区居民利益的其他重要问题。
第二十一条 居民公约不得同宪法、法律、法规和国家政策相抵触，并报镇人民政府、街道办事处备案。
居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
第二十二条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿的原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益单位同意。其收支帐目应当及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第二十三条 居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴，由不设区的市、市辖区和县财政按自治区的有关规定及时拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会兴办的企业的可分配利润中和其他经济收入中提取一定比例给予补助；镇人民政府、街道办事处也可从其经济收入中
给予适当补助。
上述费用的具体使用范围及用于居民委员会成员生活补贴的标准，由居民会议决定，并报镇人民政府、街道办事处备案。

第二十四条 离退休人员和其他有经济收入的人员担任居民委员会成员的，应当给予生活补贴；居民委员会主任、副主任由于年老体弱，离开居民委员会工作岗位，无固定收入的，按其在居民委员会工作年限，可以一次性给予补贴或按月发给生活补贴。补贴标准和经费来源参照本办法
第二十三条规定执行。
第二十五条 居民委员会的办公用房应纳入城市建设规划，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决，其投资列入不设区的市、市辖区、县财政预算。
第二十六条 对工作成绩突出的居民（家属）委员会，以及开展居民（家属）委员会工作有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 本办法适用于乡、民族乡人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由自治区民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年12月31日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第　115　号

　　《抚顺市烟花爆竹安全管理规定》业经2005年11月22日市政府第30次常务会议审议通过，现予发布。

市　长　刘　强
二○○五年十一月二十八日


抚顺市烟花爆竹安全管理规定

　　第一条 为切实加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等活动的单位和个人均应遵守本规定。法律法规另有规定的从其规定。
　　第三条 本规定所称烟花爆竹是指以烟火药为原料制成的燃放时能产生色彩、图案、闪光等现象并伴有爆音、烟、雾、气体等声像效果的娱乐产品。
　　第四条 安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商行政管理、供销社、城市管理等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹的安全生产管理工作。
　　（一）安全生产监督管理部门职责：
　　1、负责监督烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；
　　2、负责烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件审查和经营许可证发放工作；
　　3、组织查处不具备烟花爆竹安全生产条件和未经许可生产、经销烟花爆竹的单位和个人；
　　4、组织查处烟花爆竹安全生产事故。
　　（二）公安部门职责：
　　1、负责发放烟花爆竹运输通行证和确定烟花爆竹运输路线；
　　2、查处燃放烟花爆竹的违法行为；
　　3、查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为。
　　（三）质量技术监督部门负责烟花爆竹生产领域的质量监督管理工作，查处生产不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（四）工商行政管理部门负责烟花爆竹流通领域的质量监督管理工作，查处无照生产、经销烟花爆竹和销售不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（五）市城市管理局负责烟花爆竹临时零售摊点占道的审批。
　　（六）市供销社配合有关部门对烟花爆竹的经营进行管理，协助相关部门做好烟花爆竹市场的监管工作。
　　第五条 烟花爆竹生产企业必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证。
　　经销烟花爆竹的单位和个人，必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的经营许可证，并取得工商行政管理部门颁发的营业执照后方可经营。
　　从事烟花爆竹运输的单位和个人，必须到公安机关办理《爆炸物品运输证》手续。
　　第六条 烟花爆竹批发单位应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全生产责任制；制定烟花爆竹销售单位安全生产规章制度，以及符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》要求的安全操作规程。
　　第七条 烟花爆竹批发单位必须从取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产单位进货，不准经营国家明令禁止生产的产品。禁止向零售点批发A级烟花爆竹。禁止将烟花爆竹批发给无经营许可证的单位和个人。
　　第八条 烟花爆竹批发单位应当按规定履行向零售单位统一配送的职责，并及时收回、免费保管临时零售单位、个人未销售完的烟花爆竹产品。
　　第九条 烟花爆竹零售单位应符合下列条件：
　　（一）符合本市烟花爆竹零售点的布设条件；
　　（二）有健全的销售管理制度，主要包括：销售人员岗位责任制、购销管理制度、储存保管管理制度等；
　　（三）以零售地点为中心，半径100米内，无加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施；半径50米内，无学校、幼儿园、体育场馆、机关、住宅等人员密集场所；
　　（四）有符合安全条件的库房，每个摊点摆放烟花爆竹产品总量不得超过20箱，库房储存量不得超过100箱，每箱最大重量不得超过30公斤；
　　（五）有可靠的通讯设施；
　　（六）配备符合规定的消防设备和器材；
　　（七）零售符合安全燃放要求的烟花爆竹；
　　（八）零售场所应当配备一名以上经培训考核合格的安全管理人员；
　　（九）法律法规规定的其他条件。
　　第十条 烟花爆竹零售点的审批实行统一规划、合理布局、严格审批、确保安全的原则。
　　常设零售点由市安全生产监督管理局会同市供销社选择、布设。
　　春节期间临时零售摊点由市安全生产监督管理局会同市城市管理局、市供销社选择、布设。
　　第十一条 新抚区、望花区、东洲区和顺城区的城区部分为限制燃放烟花爆竹地区。
　　该地区每年农历腊月二十三至正月十五每日6时至24时允许燃放烟花爆竹，除夕至正月初一允许全天燃放烟花爆竹，其他时间每日20点至次日6点禁止燃放烟花爆竹。
　　中、高考期间全市禁止燃放烟花爆竹。
　　第十二条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）车站、医院、学校、幼儿园、敬老院、影剧院、商店、市场等人员密集场所；
　　（二）油库、加油站、液化气站和生产、储存易燃易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资周围100米区域内；
　　（三）高压线、输变电设施、山林、苗圃和绿化草坪内；
　　（四）历史文物保护单位、地区和保护类建筑物；
　　（五）国家明令禁止燃放的其他区域。
　　第十三条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的零售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应当遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物、柴草垛抛掷点燃的烟花爆竹；
　　（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得存放超过一箱或者重量超过30公斤的烟花爆竹；
　　（五）十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护；
　　（六）不得采用其他危害公共安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　第十四条 烟花爆竹按国家技术标准分A、B、C、D四个等级；燃放A级烟花爆竹需由专业燃放人员在特定条件下燃放。
　　第十五条 严禁任何单位和个人生产、经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径大于30mm、长度大于200mm的双响炮等烟花爆竹制品。
　　禁止任何单位和个人生产、经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹。
　　第十六条 举行大型公益性活动或重大节日全市性庆典活动需燃放烟花爆竹的，燃放单位和组织者须在燃放前15日内将燃放烟花爆竹的品种、规格、数量、燃放时间、地点和安全措施报市公安局审核，市人民政府批准。
　　第十七条 违反本规定第五条 第一款，未经许可生产烟花爆竹的，由市安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重，处5000元以上2万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第二款，未经许可经营、购销烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第三款，未取得《爆炸物品运输证》运输、储存烟花爆竹的，由公安机关收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处3000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的依法追究刑事责任。
　　第十八条 违反本规定第十一条 、第十二条 ，在限制燃放地区的禁放时间和禁放区域内燃放烟花爆竹的由辖区内公安机关处以500元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定第十四条 ，非专业人员燃放A级烟花爆竹的，由公安机关处以1000元以下罚款。
　　第二十条 违反本规定第十五条 第一款，经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径超过30mm、长度超过200mm双响炮等烟花爆竹制品的由安全监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十一条 违反本规定第十五条 第二款，生产假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由质量技术监督部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第十五条 第二款，经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由工商行政管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本规定阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在自接到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府申请复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十四条 本规定自2006年1月1日起施行。《抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定》（1995年4月22日抚顺市人民政府第11号令）、《抚顺市人民政府关于修改〈抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》（1997年12月22日抚顺市人民政府第35号令）同时废止。