关于印发2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点的通知
国务院办公厅
关于印发2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认
真贯彻执行。
附：2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点
国务院办公厅
2004年4月26日
实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局考虑作出的重
大战略决策。2004年振兴东北地区等老工业基地工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照《中
共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）
要求，统筹规划，分步实施，打好基础，扎实推进。要突出体制机制创新，着力深化国有资
产管理体制和国有企业改革，推动经济结构调整和技术进步；加快基础设施建设，扩大对内
对外开放；抓好就业和社会保障体系建设，大力发展科技教育文化事业，促进经济社会全面、
协调、可持续发展。振兴老工业基地是一项长期而艰巨的任务，当前的重点是做好东北地区
老工业基地的调整改造工作，力争起好步，开好局，确保老工业基地振兴战略实施工作有一
个良好开端。
一、加快体制创新和机制创新
（一）进一步解放思想，转变观念。要深入开展解放思想、转变观念的教育和宣传，引
导老工业基地广大干部职工牢固树立主要靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、艰苦奋斗
实现振兴的思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，振奋广大干部群众的进取精
神和创造精神，以新的思想观念指导老工业基地振兴战略的实施。
（二）加快推进国有经济战略性调整。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，增强
经济活力，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、关键领域和优势产业集中。加快
国有企业股份制改造，积极推行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，培育和完善东
北地区产权交易市场。认真做好分离企业办社会职能的试点工作。把符合条件的企业列入全
国兼并、破产企业工作计划，适时稳妥地退出市场。加快供水、供气等市政公用事业的改革
进度。
（三）稳妥推进集体企业改革。研究提出符合集体经济特点的改革配套政策，支持集体
企业采取产权出售、公司制、合资合作、兼并重组等多种方式改革改制，发展多种形式的集
体经济。
（四）努力为民营经济发展营造良好的创业和成长环境。督促落实已出台的鼓励民营经
济发展的政策，使非公有制企业在投融资、股票上市和发行债券等方面与其他企业享受同样
待遇。鼓励和引导民营资本积极参与东北地区国有经济的战略性调整。保护非公有制企业的
合法权益。
（五）进一步转变政府职能，切实实行政企分开，减少行政审批事项。在继续搞好经济
调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。真正把政府经济管理
职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法
律环境上来。
二、大力推进产业结构调整和优化升级
（六）要采取有力措施，切实提高东北地区粮食综合生产能力。发展现代农业，巩固东
北作为全国商品粮基地的战略地位。认真组织实施在黑龙江、吉林实行减免农业税政策的试
点工作，扩大良种补贴范围和规模，完善补贴政策和管理办法，确保东北为全国粮食增产多
做贡献。要加强良种繁育等支农基础工作，增加农业基础设施投入，实施“沃土工程”，推进
保护性耕作等技术性措施，提高黑土区耕地质量，建设优质粮食产业基地。引导农民适应市
场需求的变化，发展绿色食品和特色农产品，加快发展农产品深加工产业，扶持农业产业化
龙头企业。加快农产品市场与信息体系建设，提高农产品市场化水平。实施天然草原恢复与
建设项目，保护草原生态环境。
（七）按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，引导装备制造业等重点行业、重
点骨干企业以提高国际国内竞争力为目标，在搞好企业改革的基础上加快调整改造和技术进
步，发展新型产业集群。推动钢铁、汽车、石化和装备制造等重点优势行业的战略性重组。
积极发展高新技术产业，加快利用信息技术改造传统产业，大力推进老工业基地企业信息化，
加快工业结构优化升级，增强自主开发能力。
（八）在继续实施好重点国有林区天保工程的同时，将东北部分地区的部分重点防护林
和特种用途林纳入森林生态效益补偿基金实施范围。合理确定东北国有林区的木材采伐量，
提出减产后相应的国家扶持政策和解决办法。研究提出国有林区和森林工业改革改制指导意
见。
（九）要扭转东北地区服务业长期滞后的局面，增加服务业在经济结构中的比重。适应
老工业基地优势产业发展和城市功能转换的需要，鼓励和支持社会力量发展服务业，增加就
业岗位。在发展传统服务业的基础上，积极推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通
方式，加快发展银行、证券、保险等金融服务、信息服务、中介服务等现代服务业，继续加
强旅游基础设施建设，大力发展旅游业。
（十）在继续做好辽宁阜新市经济转型试点工作的基础上，在东北地区选择不同类型的
资源枯竭型城市进行试点。研究提出支持资源枯竭型城市经济转型和发展接续产业，帮助资
源非枯竭型城市适度开发资源和发展资源深加工产业的政策措施。研究建立资源开发补偿机
制和衰退产业的援助机制，继续抓好采煤沉陷区治理，促进资源型城市经济转型和可持续发
展。
（十一）要高度重视生态环境保护和水资源可持续利用工作。要做好工业企业污染防治，
抓好松花江环境污染治理工作，加强饮用水源地、流域生态环境和湿地保护。要加快环保基
础设施建设，切实做好工矿废弃土地复垦和矿山生态环境治理工作。
三、加快基础设施建设
（十二）加紧完善国道主干线，加强农村公路改造和建设，加快沿海港口疏港公路、铁
路建设，以及口岸公路、桥梁、场站设施建设，改善松花江航道通航条件。加大对东北地区
老工业基地城镇市政公用设施建设和改造的支持力度。根据东北地区经济社会发展和资源开
发的需要，适时规划建设区域内和东北地区通往华北、边境口岸等其他地区的铁路、公路、
水路运输通道。
（十三）加快东北电网电源项目的规划和建设工作，加强东北电网与华北电网、内蒙古
东部电网的联网建设，以适应经济发展对电力需求增长的需要。做好石油、煤炭等其他能源
开发工作的研究规划工作。
（十四）继续抓好东北地区大江大河治理、农业灌区建设、黑土区水土保持，以及大伙
房输水工程等在建大中型水利工程建设。在做好规划的基础上，加快东北地区大型水利枢纽
的前期工作，条件具备后尽快开工建设，以逐步改善城市供水、农村人畜饮水条件。
四、扩大对内对外开放
（十五）研究提出东北地区老工业基地扩大对外开放水平的政策措施。继续扩大东北地
区金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放。充分发挥东北地区的地缘优势，扩大与
俄罗斯、朝鲜、韩国和日本等周边国家和地区的经贸合作，积极吸引外资参与老工业基地的
改革改制和调整改造。加快实施“走出去”战略，建立海外能源、原材料基地。
（十六）彻底清理阻碍市场开放、影响生产流通的地方法规和部门规章，打破地区封锁
和市场分割，鼓励国内有实力的民营企业和国有大中型企业到东北地区老工业基地进行兼并
和资产重组，积极吸引国内其他地区的各类生产要素进入东北市场。围绕建立内地与香港、
澳门更紧密经贸关系的安排，有针对性地开展工作。
五、切实做好就业和社会保障工作
（十七）全面贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针和政策措施；进一步做好
国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作；重点做好资源枯竭型城市和
独立工矿区，以及军工、煤炭、冶金、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。
（十八）在总结完善辽宁省城镇社会保障体系试点经验的基础上，启动吉林、黑龙江两
省完善城镇社会保障体系试点工作。继续做好“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三
条保障线”衔接，积极帮助城市低收入群体解决基本生活问题。
六、大力发展科技教育文化事业
（十九）充分发挥东北地区老工业基地高等院校集中、科技力量雄厚的优势，加强“产
学研”联合，支持重点企业建设技术开发中心。加快科技进步，努力在支柱产业和重点企业
培育自主开发能力，形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。
（二十）调整优化高、中等专业院校学科专业结构，大力发展以就业为导向的职业教育、
继续教育和多种形式的职业培训，加快培养适应东北地区老工业基地产业结构优化升级的复
合型人才和实用型人才，全面提高劳动者素质与技能。
（二十一）在积极引进资金、技术的同时，要更加重视开发人力资源。创造让优秀人才
脱颖而出的体制和环境，留住人才，引进国内外优秀人才，以人兴企，助人创业。推进事业
单位改革，鼓励专业技术人员进入经济建设主战场。
七、抓紧出台各项相关政策措施
（二十二）发展改革委要按照投资体制改革精神，研究提出简化东北地区老工业基地调
整改造项目审批程序；研究制定鼓励企业使用先进适用的国产装备进行技术改造的政策措施。
（二十三）财政部、税务总局要按照增值税改革的方向，研究提出对东北地区老工业基
地的优势产业和支柱产业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣的实施方案；按照
所得税改革的方向，研究提出减轻企业税负有关政策的实施办法；研究提出对历史形成确实
难以归还的欠税予以豁免，以及对资源开采衰竭期矿山和低丰度油田开发降低资源税税额标
准的实施办法。
（二十四）财政部、人民银行、银监会要研究提出商业银行处置东北三省银行不良资产
的指导意见，并确定减免贷款企业表外欠息的基本原则；四家国有独资商业银行和三家政策
性银行依照该原则制订具体办法和实施细则。
（二十五）国资委、财政部要研究提出中央企业分离办社会职能实施办法，以及妥善解
决厂办“大集体”和混岗集体工问题的政策措施，并选择部分老工业基地城市进行分离企业
办社会职能试点。
（二十六）教育部、财政部、人事部和外专局要制订切实可行的措施，加大人才交流力
度，培养和引进国内外人才。
八、加强组织领导和协调配合
（二十七）东北三省人民政府要加强对组织实施东北地区老工业基地振兴战略工作的领
导，提出工作目标，明确任务和责任，狠抓贯彻和落实。要处理好东北地区老工业基地的振
兴与经济平稳较快发展的关系，实施各项政策措施，都要服从和服务于全国经济发展的大局。
坚持高起点，走新路子，切实转变经济增长方式，坚决杜绝盲目投资和低水平重复建设，妥
善解决经济运行中的突出矛盾和涉及人民群众利益的问题，处理好改革、发展和稳定的关系，
把振兴老工业基地的积极性保护好、引导好、发挥好。
（二十八）东北三省要根据党中央、国务院的部署和要求，抓紧编制本地区调整改造和
振兴的总体规划和专项规划。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室要加强对东
北地区老工业基地调整改造和振兴规划的指导、论证和衔接，加强对东北地区重大项目的协
调。结合编制“十一五”规划，协调东北地区老工业基地石化、钢铁、船舶、军工、装备制
造以及基础设施建设、林业生态建设、科技、教育和人才等重点规划。各有关方面要增强振
兴老工业基地的使命感和责任感，明确责任，健全制度，密切配合，加强调查研究，及时反
映问题和建议。要认真研究振兴战略的重大政策及实施方案，重大问题报国务院决定。
河北省建设工程勘察设计管理条例
河北省人大常委会
河北省建设工程勘察设计管理条例
河北省人民代表大会常务委员会
（河北省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月30日通过）
第一章 总则
第一条 为规范建设工程的勘察和设计活动，保证勘察和设计工作的质量，提高建设工程的投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的建设工程勘察，是指依据建设项目的目标，对地形、地质和水文等要素进行测量、勘探、测试及分析评价，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设项目所需的勘察文件和提供相关的服务活动。
本条例所称的建设工程设计，是指依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比选，编制建设项目所需的设计文件和提供相关的服务活动。
第三条 在本省行政区域内从事工程勘察、设计活动，以及对勘察、设计活动实施监督管理的，必须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计活动的统一管理工作。
县级以上人民政府其他有关行业主管部门按照职责分工，协助同级建设行政主管部门对本行业的勘察、设计活动实施监督管理。
第五条 勘察文件、设计文件是建设项目决策和实施的依据。未进行勘察、设计的建设项目不得施工。
勘察设计推行质量保险制度。勘察设计单位可以对本单位承担的勘察设计项目投保。
第二章 从业许可
第六条 从事建设工程的勘察、设计活动，必须依照国家和本省有关规定，向建设行政主管部门申请领取勘察资质证书、设计资质证书（包括专项设计资质证书），并到工商行政管理部门办理营业执照。
单位或者个人依照国家和本省的有关规定，可以组建和改建各类所有制形式的勘察、设计单位。
第七条 申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当具备下列条件：
（一）具有法定执业资格的与勘察、设计资质相适应的注册建筑师、注册工程师和其他专业技术人员及技术装备；
（二）有符合国家规定的注册资本；
（三）有与业务规模相适应的固定工作场所；
（四）法律、法规规定的其他条件。
申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当依照国家和本省的规定报送有关证件和资料，经设区的市建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。
第八条 勘察、设计单位必须按照资质证书规定的范围从事业务活动，不得接受其他单位或者个人的挂靠，不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、印章。
第九条 从事勘察、设计活动的专业技术人员应当依照国家有关规定，参加统一考试，经考试合格并注册后方可执业。
第十条 从事勘察、设计活动的专业技术人员只能受聘于一个勘察、设计单位，不得在两个以上的勘察、设计单位从事业务工作。
勘察、设计单位借用其他单位的勘察、设计人员，应当征得被借用人员所在单位的同意，并以书面形式签订合同。
第十一条 勘察设计单位依据法律、法规的规定，可以承担建设项目选址、规划、编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作，或者承担施工招标代理、施工监理、项目管理、建设项目总承包等建设实施阶段的服务，并签订合同，按照合同约定提供服务，承担责任。
第十二条 勘察、设计单位变更名称、地址、法定代表人和隶属关系的，应当自变更之日起三十日内，报省建设行政主管部门备案。
勘察、设计单位合并、分立的，必须重新申请领取勘察资质证书、设计资质证书。
第十三条 勘察、设计资质证书应当依照国家和本省的有关规定进行检验。未按期检验的，资质证书自行失效。
勘察、设计单位因故终止勘察、设计业务的，应当向省建设行政主管部门备案，交回勘察、设计资质证书，并妥善处理勘察、设计文件和档案。
第三章 发包与承包
第十四条 建设工程勘察、设计业务的发包与承包，应当遵循公开、公平、公正的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第十五条 勘察、设计业务必须发包给持有相应的勘察资质证书、设计资质证书的单位承担。
实行监理的建设工程可委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其它利害关系的设计单位进行监理。
勘察、设计人员不得以个人的名义承接勘察、设计业务。
第十六条 发包方可以聘请具有相应资质条件的勘察设计单位，对承包方提交的勘察设计文件进行咨询。
承担咨询业务的勘察设计单位对提交的咨询报告的科学性负责，并按照合同的约定承担相应责任。
第十七条 勘察、设计业务的发包应当采取招标的方式进行。发包的范围和方式，必须符合法律、行政法规和本省的有关规定。
第十八条 勘察、设计业务的招标由发包方依照国家及本省的有关规定组织实施。
进行勘察、设计业务的招标，应当遵循技术进步和经济效益、环境效益与社会效益相统一的原则，并对投标单位的技术水平、业绩和信誉状况等，进行综合评价，择优确定中标单位。
第十九条 勘察、设计业务应当发包给一个勘察、设计单位，也可以按技术要求发包给两个以上的勘察、设计单位。
发包给两个以上勘察、设计单位的，必须选定一个勘察、设计单位为主体单位，负责勘察、设计的总体协调。其他勘察、设计单位对发包方负责，但必须接受主体勘察、设计单位的指导与协调。
第二十条 勘察、设计单位不得将承包的勘察、设计全部业务或主体业务转包给其他勘察、设计单位。
经发包方同意，承包整个建设项目勘察、设计业务的单位作为总承包方，可以将非主体专业或者非主体工程的业务分包给其他具有相应资质的勘察、设计单位。分包单位不得将接受的业务再次分包。
总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十一条 省外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，应当向河北省建设行政主管部门办理备案手续。
境外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，依照国务院有关部门的规定执行。
第二十二条 勘察、设计业务的发包方和承包方应当以书面形式签订合同，并依照国家和本省的有关规定将合同报项目所在地的建设行政主管部门备案。
签订勘察、设计合同，应当使用国家统一制定的合同文本。
第二十三条 勘察设计费用应当依照国家和本省的有关规定由发包方和承包方在合同中约定。当事人不得违反国家和本省有关最低和最高收费标准的规定，任意压低或抬高勘察设计费用。
为促进科技进步和提高勘察、设计质量，经当事人协商同意可以在合同中根据工期、成本和质量约定优质优价的条款。
第四章 文件编制与审查
第二十四条 编制勘察文件和设计文件应当遵循下列原则：
（一）符合国家和本省的国民经济、社会发展规划及产业政策；
（二）提高经济效益、促进技术进步；
（三）实行资源综合利用，节约能源、水资源和土地；
（四）符合城市规划和县、镇、村庄规划；
（五）符合国家和本省有关环境保护、劳动安全卫生、消防、抗震、文物保护等方面的规定；
（六）执行工程建设强制性标准和合同约定的推荐性标准，结合当地情况采用标准设计；
（七）体现适用、安全、经济、美观的要求，并与周围的环境相协调。
第二十五条 编制勘察文件和设计文件，应当以政府有关部门批准的项目建议书或者可行性研究报告，以及工程地质、水文地质和气象资料等有关基础资料和技术经济协议等为依据。
第二十六条 编制勘察文件应当按照合同的规定，全面收集勘察资料，经测试、实验、分析评价和论证，提出具体的勘察结论、地基基础建议方案和岩土工程治理方案。
不同阶段的勘察文件应当分别符合建设项目选址、设计和施工的要求。
第二十七条 编制建设项目的预可行性研究报告或者可行性研究报告，应当对拟建项目的合理性、可行性进行分析、论证和多方案比较，提出评价意见。
预可行性研究报告应当符合项目建议书编制的要求。可行性研究报告应当符合项目决策、进行初步设计和概算控制的要求。
第二十八条 编制初步设计文件，应当对建设项目的各组成部分进行分析研究，提出整体设计方案和总概算。初步设计文件应当符合建设工程发包、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的要求。
编制施工图设计文件，应当编制建设项目各组成部分的详细施工图样并编制施工图预算。
第二十九条 初步设计必须依照有关规定，由国家或者省、设区的市人民政府规定的部门审查批准后方可实施。其他部门不得另行组织初步设计的审查。
大型或者地质条件复杂的建设项目在审批设计文件时，审批部门应当组织有关专业技术人员对勘察文件进行会审。
第三十条 建设单位应当将施工图设计文件及有关资料报县级以上人民政府建设行政主管部门审批，施工图未经审查批准，不得施工。
第三十一条 对施工图的技术审查，县级以上建设行政主管部门可以委托由省以上建设行政主管部门认定的具有设计审查资格的机构，根据国家和省的法律、法规、技术标准与规范，对施工图的结构安全和强制性标准、规范执行等情况进行审查。
审查机构必须在限定的工作日内完成审查，并对审查的内容负相应的审查责任。审查所需经费，先由建设单位向负责审批的建设行政主管部门交纳，再由建设行政主管部门向审查机构拨付。审查费用的范围和标准，由建设行政主管部门会同计划、物价等有关部门按照国家有关规定另行
制定，报省人民政府批准后执行。
第三十二条 设计单位应当就审查合格的施工图文件向施工单位作了详细说明，及时解决施工中出现的设计问题，并参加主要阶段的验收和试车考核。
对重大和复杂的建设工程，设计单位应当与建设单位签订现场技术服务合同。
第三十三条 设计文件在实施过程中需要修改的，由原设计单位负责修改；经原设计单位同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的设计单位修改。设计文件的修改涉及原审批结论的功能、规模、标准、投资等内容的，必须报原审批部门批准。
修改设计文件的单位对修改部分负责。修改部分对未修改部分产生连带影响的，负责修改的设计单位应当承担相应的责任。
第三十四条 勘察文件和设计文件的著作权受法律保护，任何单位和个人不得剽窃、抄袭。
第五章 质量管理
第三十五条 建设单位应当向勘察设计单位提供与建设项目有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。
第三十六条 建设单位不得明示或暗示勘察、设计单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，降低勘察、设计质量或者缩短勘察、设计的合理周期。
第三十七条 勘察、设计单位应当健全质量保证体系和质量责任体系，执行勘察、设计文件的逐级会签和审核制度，明确相应的执业责任，对提交建设单位的勘察文件和设计文件的科学性、安全性负责。
勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件全面负责，并负终身责任。勘察、设计单位的总建筑师、总工程师对其负责的勘察、设计文件承担技术责任。勘察、设计的项目负责人、专业负责人、勘察设计人员和注册建筑师、注册工程师等注册执业人员应当在勘察、设
计文件上签字盖章，对其负责编制的勘察、设计文件依法承担责任。
第三十八条 勘察、设计单位必须执行工程建设的强制性标准，按照规定的阶段和程序编制勘察、设计文件，使其内容、深度和质量符合国家和本省的有关规定，并注明工程合理使用年限。
第三十九条 勘察、设计应当采用通过国家或本省鉴定的新技术、新工艺、新设备和新材料。
设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和通用设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。
第四十条 在勘察文件和设计文件中拟采用超出工程建设强制性标准的勘察、设计方案的，勘察、设计单位应当进行试验、验证，并经省以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织的专业技术人员进行鉴定认可。
第四十一条 勘察、设计的地方标准和工程建设的标准设计，由省建设行政主管部门组织编制、审定、发布和推广。
现行标准设计图集是设计文件的组成部分，设计单位在设计时应当采用。
第四十二条 建设行政主管部门应当建立健全勘察、设计的质量监督检查和事故报告制度，并定期向社会公布检查和处理结果。
重大勘察、设计事故必须经县以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织专业技术人员进行技术鉴定。
勘察、设计单位应当参加承揽的建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一）建设项目未经勘察设计而施工的；
（二）任意压缩勘察、设计合理工期的；
（三）明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（五）擅自修改勘察设计文件的。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为。对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费的一至两倍罚款。情节严重的，吊销资质证书；没有资质证书的，予以取缔；有违法所得的，予以没收。
（一）勘察、设计单位超越本单位资质等级承揽工程的；
（二）转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、图章或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、图章的；
（三）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的。
第四十六条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的；
（四）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，但是有特殊要求的工艺生产线、专用设备和建筑材料等除外；
有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当分别情况，予以警告；责令停止勘察、设计、施工；降低资质等级或者吊销资质证书；没收违法所得。可并处一万元以上十万元以下的罚款：
（一）未按规定办理借用勘察、设计人员手续的；
（二）取得勘察、设计资质证书的单位分立或者合并后未重新申领资质证书的；
（三）在设计文件中推荐淘汰、劣质产品的；
（四）无正当原因未进行设计交底、未及时解决施工中的设计问题，或者未按照合同规定向施工现场派驻设计代表的；
（五）采用超出建设工程强制性标准的勘察设计方案，未通过审查、鉴定的；
（六）勘察、设计人员以个人名义承接勘察、设计业务的。
第四十九条 违反本条例规定，注册建筑师、注册工程师等注册执业人员因过错造成工程质量事故的，责令停止执业1年；造成重大工程质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第五十一条 本条例规定的降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门按照职责分工决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十二条 建设行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在对勘察设计活动实施监督管理中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备相应资质等级条件的颁发该等级资质证书的；
（二）不按规定收取、拨付施工图的技术审查费的；
（三）对重大勘察、设计事故进行技术鉴定时弄虚作假的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十三条 勘察、设计单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，应当依法追究法律责任。
第七章 附则
第五十四条 抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑和农民自建低层住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
2000年7月30日
