长春市劳动用工管理若干规定
吉林省长春市人民政府
长春市劳动用工管理若干规定
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为适应发展社会主义市场经济的要求，保证企业劳动力资源合理配置和社会待业人员就业的正常进行，维护劳动者和企业的合法权益，建立良好的劳动关系，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 观本规定适用于我市行政区域内的国有企业、集体所有制企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业及其它用工单位。
第三条 企业享有依法招聘录用职工、选择用工形式、安排工作岗位和确立、变更、终止、解除劳动者同劳动关系的自主权；劳动者享有自主选择职业、单位、劳动岗位和依法确立、变更、终止、解除同企业劳动关系的权利。
第二章 职工的招收、招聘
第四条 企业招收职工，应遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用和先培训后就业的原则。
第五条 企业根据生产经营需要，可以依法自主决定招收录用职工及其人数、时间、条件、方式。但除国家另有规定外，不得搞任何形式的内招；不得招收十六周岁以下的童工。
第六条 企业招收招聘职工应到劳务市场公布招工信息和招工简章，经考试考核录用后，在劳务市场办理就业登记，同时由劳动部门发给《劳动手册》，企业主管部门不再办理手续。 任何企业不得在劳务市场外招收、招聘职工或不办理招收、招聘职工手续。
第七条 招收职工的考核内容、标准、方法可由企业根据需要自定，劳务市场可以根据企业的需要提供题库等配套服务。 具有职业技术学校、就业前训练毕（结）业证和技术等级证书的专业对口人员可免试直接招收。
第八条 企业在所在城镇居民中招收职工，不受城镇内行政区划限制，但招收农村劳动力必须经过市劳动部门批准，未经批准，不得招用。
第九条 企业可以自主确定用工形式，但必须按规定与劳动者在平等、自愿和协商一致的基础上签订劳动合同。 凡实行全员劳动合同化管理的企业应统一使用劳动部门印制的《全员劳动合同化管理劳动合同书》；未实行全员劳动合同化管理的企业应统一使用劳动部门印制的《劳动合?
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第十条 企业有义务按规定接收安置复员退伍军人和转业运动员，按《妇女权益保障法》的规定招收妇女就业，按《残疾人保障法》的规定接收残疾人就业。
第三章 职工的流动
第十一条 同一城镇相同所有制企业职工的流动，由双方企业自主确定，劳动部门和企业主管部门不办理审批手续。劳动合同制工人转移工作单位须与原单位解除劳动合同并与新单位签订劳动合同后，到劳务市场办理合同鉴证，到保险机构办理保险关系的转移等手续。
第十二条 市区内职工流动可以不受所有制界限。国有企业职工到集体企业工作，不再办理保留全民职工身份手续；再回到国有企业，单位可依据本人档案办理调入手续。全民劳动合同制工人调入集体企业，须解除原劳动合同，到劳务市场办理改为集体所有制职工手续。国有企业确属?
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第十三条 对劳动制度改革试点的国有企业使用的常年性顶岗的集体所有制混岗工，企业根据生产需要，可办理转为全民合同制工人手续。凡已经办理了混岗工转制手续的企业，今后不允许再使用新的混岗工。
第十四条 企业职工在完成本职工作和不侵害本单位权益的前提下，可以利用工余时间从事第二职业。
第十五条 对政府决定解散的企业，职工由企业主管部门负责安置。破产企业，职工由新建单位安置，安置不了的人员，按国家规定享受待业救济金。合并的企业，职工由合并的企业接收被兼并的企业，由兼并方负责接收职工。国有企业兼并集体企业的，在实行企业职工全员劳动合同?
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第十六条 凡因生产经营需要专业技术人才的企业，及学非所用重新求职的职工，均可到劳务市场办理登记，劳务市场可为企业和职工牵线搭桥，提供服务。
第十七条 职工本人经企业同意自愿离开原企业，暂找不到工作的，可将本人档案交劳务市场有偿保存，待有接收单位后，劳务市场负责介绍职工关系。
第四章 劳 动 监 察
第十八条 各级劳动行政部门应当根据有关劳动法律、法规和规章，查处在招用职工和职工流动中的违法行为。
第十九条 对违反本办法规定，侵犯企业合法用人自主权的，按情节轻重，予以纠正、通报、批评，直至追究行政和法律责任。
第二十条 对违反下列有关规定的单位和主要责任者，除限期纠正和清退外，并视情节轻重处以500—5000元罚款： （一）用工单位违反规定擅自招用农村劳动力的。 （二）违反国家法律、法规和规章规定招用童工或歧视妇女、残疾人的。 （三）未经劳动部门批准从外地?
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第五章 附 则
第二十一条 劳动部门应根据用人单位需要，管理和指导用工单位做好就业前培训和转业训练工作。
第二十二条 劳动部门应为企业招聘人员提供劳动合同样本和劳动合同鉴证等项服务。
第二十三条 市政府以前的规定与本规定相抵触的，依照本规定执行。
第二十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本规定由市劳动局负责组织实施。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1993年9月8日
雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市节能减排工作行政问责和“一票否决”办法（试行）》的通知
四川省雅安市人民政府办公室
雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市节能减排工作行政问责和“一票否决”办法（试行）》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：
《雅安市节能减排工作行政问责和“一票否决”办法（试行）》已经市政府第81次常务会研究通过，现印发给你们，请严格遵照执行。
二〇一〇年十月十二日
雅安市节能减排工作
行政问责和“一票否决”办法
（试行）
第一条 为全面落实科学发展观，确保国家宏观经济调控政策和节能环保法律法规顺利实施，确保节能减排目标任务顺利实现，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府工作部门、县（区）政府及其工作部门、市属事业单位、国有及国有控股企业的工作人员在节能减排工作中有过错行为，需要问责的，适用本办法。
本条所称过错行为，是指在节能减排决策、执行、处罚、监督检查等工作环节中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果的行为。
第三条 行政问责坚持严格要求，实事求是，权责一致，惩教结合，依法有序的原则。
第四条 行政问责方式包括：
（一）责令作出检查；
（二）责令公开道歉；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）限制年度考核等次；
（五）暂缓提升职务；
（六）责令停职检查或调离岗位；
（七）责令辞职，或者给予免职、降职处理。
行为人受到问责后，需要给予纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任的，依照有关规定处理。
第五条 具有下列情形之一的，应当对有关责任人员进行问责：
（一）违反节能减排法律法规，在推进关停和淘汰落后产能工作中不严格执行国家产业政策，擅自放宽能耗和环保标准，作出违背国家、省、市节能减排政策措施的错误决策，造成不良后果的；
（二）未建立健全节能减排工作责任制，未设立能源岗位，未建立节能减排统计、监测、考核体系或者体系运行情况较差的；
（三）未完成上级下达的节能减排年度目标或五年总目标的；
（四）在节能减排年度目标或五年总目标考核中，主要节能减排目标（包括万元GDP能耗下降目标、万元工业增加值能耗下降目标、二氧化硫总量控制目标、化学需氧量总量控制和削减目标）未达标的；
（五）不落实国家、省、市确定的重大节能减排措施，或者落实不力，造成不良后果的；
（六）所辖区域内节能减排工作问题突出，长期得不到有效解决，或者因疏于管理，致使所辖区域内发生环境污染事故、生态破坏事故的；
（七）对所辖区域内发生的环境污染事故、生态破坏事故处置不力，造成不良后果的；
（八）在节能减排工作统计、监督、考核等环节徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假，造成不良后果的；
（九）违反节能减排资金管理规定，造成节能减排资金被挤占、截留、挪用、贪污、浪费的；
（十）公共机构采购用能产品、设备时，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的；
（十一）在节能减排行政执法工作中，不作为、慢作为、乱作为，或者以权谋私、徇私枉法的；
（十二）在查处节能减排违法违纪案件中，瞒案不报、压案不查、处理不力或者干扰、阻挠执法检查的；
（十三）有其他需要问责情形的。
第六条 实施行政问责，应当根据过错行为的性质、情节、危害程度、行为人责任大小、认错态度等因素，综合确定问责方式。
（一）对负有直接责任者,情节较轻的，责令作出检查,取消当年评优评先资格，一年内不得提升职务；情节较重的,责令停职检查或者限期调离工作岗位，当年年度考核不得确定为优秀、称职等次；情节严重的,当年年度考核确定为不称职等次，并给予责令辞职、免职、降职等处理。
（二）对负有主要领导责任者,情节较轻的,责令作出检查;情节较重的,取消当年评优评先资格，一年内不得提升职务;情节严重的, 当年年度考核不得确定为优秀、称职等次，给予停职检查或者限期调离工作岗位处理；情节特别严重的，当年年度考核确定为不称职等次，并给予责令辞职、免职、降职等处理。
（三）对负有重要领导责任者,情节较轻的，责令作出检查；情节较重的，取消当年评优评先资格;情节严重的, 一年之内不得提升职务，当年年度考核不得确定为优秀、称职等次，并可给予停职检查或者限期调离工作岗位处理；情节特别严重的，当年年度考核确定为不称职等次，并给予责令辞职、免职、降职等处理。
被问责事项影响面较大的，责令有关责任人员向公众或者受害人公开道歉。
两人以上因故意或者过失导致行政过错发生的,按个人所起的作用和应负的责任进行处理。
责任人打击报复投诉人、举报人、证人，妨碍调查，或者多次违反本办法有关规定、违反本办法所列多项规定，或者造成严重后果的,从严从重问责。
过错行为情节显著轻微，或者责任人主动纠正错误，挽回损失，有效阻止过错后果发生的，可以从轻问责。
有下列情形之一的，可以免除责任人员部分或全部责任：
（一）管理和服务对象对过错行为负有部分或全部过错的；
（二）因法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定责任人员责任的；
（三）因意外事件或者不可抗力导致目标任务未能完成的；
（四）上级机关或上级领导要求责任人员背离职责履职，责任人员曾作抵制或明确提出反对意见的。
第七条 行政问责程序、申诉控告按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》相关规定办理。
第八条 有下列情形之一的，对责任单位实行“一票否决”：
（一）未完成上级下达的节能减排年度目标、五年总目标的；
（二）在节能减排年度目标或五年总目标考核中，主要节能减排目标考核分值不及格的；
（三）所辖行政区域内节能减排方面的问题突出，长期得不到解决，或者引发群体性事件的；
（四）所辖行政区域内发生重大环境污染事故、生态破坏事故的。
第九条 对受到“一票否决”的地区、部门、单位，取消当年综合性先进、荣誉称号的评选资格。对纳入市委、市政府目标管理的地区、部门、单位，年度综合目标考核按照市委、市政府有关目标管理规定执行。
对受到“一票否决”的地区、部门、单位的主要领导、分管领导和直接责任人，当年年度考核不得确定为优秀等次，并取消其各类先进、荣誉称号的评选资格；任期内被否决两次以上的，责令辞职或者免职，一年内不得提升职务；有过错的，依照本办法有关规定追究过错责任。
第十条 对县（区）政府、市级有关部门、单位实行“一票否决”的，由市节能减排工作领导小组提出否决建议方案，征求市纪委、市委组织部、市人事局意见后，报请市委、市政府决定，有关部门执行。
县（区）对所辖单位实行“一票否决”的，参照前款规定办理。
有关人员在实行“一票否决”前已调任、转任的，由有管辖权的发改部门对其提出否决建议，并按上述规定执行。
第十一条 行政问责和“一票否决”情况作为政务公开的一项重要内容，以适当方式向社会公开，接受社会监督。
第十二条 行政问责、“一票否决”失当的，应予纠正，并以适当方式消除负面影响。
第十三条 本办法由市监察局商有关部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。
