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江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

九府发(2000)17号

关于印发《九江市已购公有住房上市出售暂行办法》的通知

浔阳区、庐山区政府，九江开发区管委会，市直各部门，驻市各单位：
《九江市已购公有住房上市出售暂行办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二000年五月二十二日


九江市已购公有住房上市出售暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化我市住房制度改革，规范已购公有住房上市出售行为，促进房地房地产市场发展，改善城镇居民居住条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》以及财政部（财综字[1999]113号、财税字[1999]210号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市城区范围内，职工个人按房改政策以成本价或标准价购买的公有住房和通过集资、合作建房已取得合法产权证书的住房（以下统称已购住房），首次上市出售，均适用本办法。
第三条 已购住房上市出售，应以改善居住条件为目的，坚持买卖自愿，市场调剂，依法纳税，收益与产权挂钩的原 则。
第四条 九江市房产管理局是本市已购住房上市出售的行政主管部门；九江市住房制度改革办公室具体办理已购公房上市出售的准入资格审批手续。

第二章 上市出售条件

第五条 已取得合法产权证书的已购住房可以上市出售，但有下列情况之一的已购住房不得出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按规定补足房价款的；
（二）住房面积超过规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；
（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围的；
（四）经当地房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；
（五）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
（六）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（七）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（八）上市出售后形成新的住房困难的；
（九）擅自改变房屋使用性质的；
（十）法律、法规及市政府规定其他不宜出售的。
第六条 已购住房上市出售后，该职工及其配偶不得再向单位申请分配住房或购买成本价的公有住房以及参加享受国家优惠政策建设的集资、合作建房和购买经济适用住房。

第三章 税费缴纳

第七条 已购住房上市上市成交价格由买卖双方协商议定，并如实向市房改办申报。经市房改办审核认为成交价格明显不合理的，由房改办提交房地产交易部门进行现场勘查和评估，评估价格作为计缴税费的依据。
买卖双方应缴纳的税费：
（一）卖方按下列规定缴纳收益：
1、面积标准内每平方米成交价低于770元的，免缴收益。
2、每平方米770-999元的，高出770元/m2部分按20%缴纳收益。公式为：
（成交价-770×建筑面积）×20%
3、每平方米1000元（含）以上的，770至1000元/m2部分按20%、1000元/m2以上部分按40%缴纳收益。公式为：
（成交价-1000×建筑面积）×40%+45.8×建筑面积
超过住房控制面积标准的净收益，按40%缴纳所得收益。
职工个人出售已购经济适用住房和未享受工龄折扣优惠购买的其他住房，不缴纳所得收益。
已购住房出售所缴纳的收益由九江市房改资金管理中心（简称中心）根据交易部门提供的材料代收。已购公房原产权属行政机关的全额上缴当地财政在中心设立的预算外城市住房基金专户；属事业单位的50%上交财政在中心设立的"城市住房基金专户"，50%返还事业单位进入单位售房款专户；属企业的全额返还企业，直接进入企业售房款专户，专项用于住房制度改革。
（二）买方按交易额的1%缴纳土地出让金。卖给原产权单位在职无房职工，缓缴土地出让金，待产权单位统一办理土地使用权证时再行缴纳。
（三）卖方将购买并居住不足一年的公房或经济适用房上市出售，按销售价减去购入原价的差额计征营业税；
（四）买方按交易额2%缴纳契税；
（五）买卖双方按交易额的5%缴纳交易服务费（其中买方缴纳2%、卖方缴纳3%）。卖方缴纳30元准入审批服务费；买方每证缴纳50元房屋所有权转移登记费。
第八条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房上市出 售后一年内该户家庭按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换，免征营业税，按差额计收土地出让金、应缴收益、契 税、房屋买卖手续费。土地出让金、应缴收益、房屋买卖手续费由出售人先按保证金方式计交，如在一年内换购住房的，凭换购合同、发票及有关证件办理保证金退还清算手续。过期不办的，保证金不予退还。
已购公有住房相互交换或已购公有住房与私房交换的，土地出让金、契税、应缴收益由房屋价值高的一方按差额缴纳，免征营业税。房屋买卖手续费按差额缴纳，由双方各负担一半。

第四章 买卖程序

第九条 已购住房出售程序：
（一）卖方到市房改办领取《九江市职工已购公有住房上市出售审批表》并提供下列材料申请办理准入手续：
（1）房屋所有权证；
（2）身份证及户口簿或其他有效身份证件；
（3）同住成年人同意出售的书面意见；
（4）共有产权人同意出售书面意见；
（5）房屋已抵押的，提供抵押权人同意上市出售的书面证明。
（6）个人以标准价购买的住房，提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃先购买权的书面意见。
属原按标准价购买（即部位产权）住房出售时，原则上应补足全部产权价款取得合法产权证书后上市出售。如一定要以 部分产权出售的，单位应得的出售收入部分，由市房改办通知该单位收取，进入市房改资金管理中心的该单位住房基金帐 户。其计算公式为：
[成交价-各种税费-购公房实付款×（1-买房卖房年度差×1%）] ×单位产权比例
（二）经市房改办审核准予上市出售的住房，卖方持市房改办签发的《九江市职工已购公有住房上市出售审批表》到交 易部门办理交易、评估、鉴定《房屋买卖契约》等手续，交易部分应在收到申请之日起十五日内办完手续。
（三）购买经济适用住房（安居工程）上市出售，售价在原购入平均价格和房改房售价在700元/m2以上的，取得市房改办准入审批手续后，可直接到产权发证办公室办理产权变更手续，交易服务费由产权发证办公室代收。
（四）买卖双方持有关证件到产权发证办公室和其他有关部门缴纳契税、印花税、土地收益等有关税费。
（五）买卖双方在签定《房屋买卖契约》30天内，持《房屋买卖契约》、税费缴纳凭证及其他有关凭证，到市房屋产权发证办公室办理房屋产权过户手续。
第十条 住房产权变更，原售房时提取的维修专项基金结余部分随住房同时转移。

第五章 附 则

第十一条 违反本办法第二间第五条规定，将不准上市出售的已购住房上市出售的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十二条 违反本办法第六条规定，将已购住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按成本价购买公有住房或参加享受国家优惠政策的集资、合作建房，一经发现，将责令退回所购或参建住房，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按 照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第十三条 以九江市人民政府批准的指导价购买的经济适用住房（安居工程）需产权交换或交易的，可直接到房屋交易部门及发证机关办理交易及产权变更手续。
第十四条 本办法由市房改领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令第128号





《抚顺市土地储备办法》业经2007年4月12日市政府第41次常务会议通过，现予发布。


市 长：刘 强





二00七年四月三十日





抚顺市土地储备办法





第一条 为加强土地宏观调控能力，促进土地资源的优化配置，保障土地储备依法有序进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内国有土地储备工作。

第三条 本办法所称土地储备是指政府依据法定程序，为实施城市总体规划、土地利用规划和供地计划，对通过收回、收购、置换和征收等方式取得的土地进行前期开发整理，并予以储备，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。

第四条 市土地行政主管部门主管本市土地储备工作。

市土地储备机构负责具体实施土地储备工作。

第五条 实施土地储备，对被拆迁人的土地、房屋补偿安置依照《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规规定执行。

第六条 土地储备工作应当遵循统一、有序、合理、效益的原则。　　

第七条 市土地行政主管部门会同市财政、发展改革、规划、房产等部门根据年度开发及建设计划编制土地储备年度计划，报市政府批准。

土地储备年度计划由市土地储备机构在本年度内予以实施。

第八条 经市政府依法无偿收回的下列土地，由市土地储备机构直接储备：

（一）城市空闲地；

（二）依法没收的国有土地；

（三）依法收回的闲置国有土地；

（四）经批准报废的公路、铁路、矿场和因单位撤销、迁移等原因停止使用的土地；

（五）以有偿方式取得的土地使用权期满未申请续用，或者申请续用未获批准的土地；

（六）依法可无偿收回的其它国有土地。

第九条 下列土地由市土地储备机构按照有关规定实施收购储备：

（一）为公共利益需要使用的土地；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；

（三）在企业改制、迁移中可置换的土地；

（四）征收集体土地导致撤村、撤组后剩余的经有审批权的人民政府批准为国有的土地。

第十条 市土地储备机构申请办理房屋拆迁许可证，应当向市房屋拆迁行政主管部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）临时建设用地规划许可证；

（三）临时国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构或者财政部门出具的拆迁补偿安置资金证明；

（六）拆迁范围图；

（七）被拆迁房屋的评估报告；

（八）法律、法规和规章规定的其他资料。

对符合条件的，市房屋拆迁行政主管部门应当在收到申请之日起10个工作日内核发房屋拆迁许可证，并发布拆迁公告。

市土地储备机构凭房屋拆迁许可证可以自行拆迁,也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

第十一条 实施土地储备,市土地行政主管部门应当与土地使用权人签订《收回国有土地使用权补偿协议书》，并要求土地使用权人提交下列材料：

（一）有偿收回土地使用权申请书；

（二）法人资格证明；

（三）企业营业执照、法定代表人身份证明或者个人身份证明、户口薄；

（四）《国有土地使用证》原件。以有偿方式获得土地使用权的，应当提供《国有土地使用权出让（租赁）合同》及出让金、年租金缴纳证明；

（五）房屋所有权合法凭证原件；

（六）其他需要提交的资料。

第十二条 土地储备实行项目预决算管理。市土地行政主管部门应当根据土地储备年度计划，于每年的第三季度编制下一年度土地储备资金收支预算，报财政部门审核；按照规定于每年年底向财政部门报送土地储备资金收支决算。

实行协议收购土地的成本，由市土地储备机构核算，经市土地行政主管部门会同财政部门审核后报市政府审定，财政部门应当在该地块成交价款入库后30日内返还。

土地储备成本包括拆迁补偿费用、贷款本息和土地整理费用等。

第十三条 储备的土地可以作为抵押物向银行申请贷款，作为土地储备资金，市土地储备机构应当建立专户，实行专款专用。

土地使用权抵押按规划用途设定。

第十四条 市土地行政主管部门应当对储备的土地实施监督管理，根据市场的需求，适时上市出让土地。

第十五条 纳入储备年度计划的土地，土地使用权人不得改变房屋和土地用途；不得新建、扩建和改建房屋。

第十六条 市土地行政主管部门和市土地储备机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本市城市规划区外国有土地储备工作可参照本办法办理。

第十八条 本办法自2007年6月1日起施行。2001年5月21日发布实施的《抚顺市土地储备暂行办法》（市政府令第80号）同时废止。