厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会公告第二十八号
《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》已于2002年3月27日经厦门市第十一届人大常委会第四十二次会议通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。
厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定
（2002年3月27日厦门市第十一届人大常委会第42次会议通过）
第一章 总则
第一条 为鼓励留学人员来厦创业、工作，促进厦门经济特区发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员是指下列人员：
（一）公派、自费出国学习，在国外获得学士以上学位的人员；
（二）在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术职务任职资格，到国外高等院校、研究开发机构学习或工作二年以上，或一年以上并取得一定成果的访问学者、进修人员；
（三）在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术职务任职资格，到国外知名跨国公司、企业从事专业技术工作或管理工作二年以上的人员；
（四）我市急需的其他留学人员。
第三条 留学人员来厦创业、工作的方式：
(一) 以其拥有的专利、专有技术等科研成果进行转化、入股，创办企业；或以专有知识、技能、信息等开办中介机构；或以自有资金、引进资金在厦投资；
(二) 承包、租赁经济实体、研究开发机构；
(三) 到企事业单位、其他经济组织任职或兼职；
(四) 到本市在境外设立的企业、机构工作；
(五) 开展学术交流、技术交流、科研合作或承担科研项目；
(六) 到企业博士后科研工作站、博士后科研流动站做博士后；
（七）到国家机关工作；
（八）其他方式。
第四条 市人事行政管理部门是综合管理留学人员来厦创业、工作的职能部门，负责组织本规定的实施。
市人事行政管理部门设立的市留学人员工作机构具体负责留学人员资格认定工作，为留学人员来厦创业、工作提供接待、咨询、协调、投诉受理等服务。
有关行政管理部门应按各自职责做好本规定的实施工作。
第五条 留学人员持相应的证明材料向市留学人员工作机构申领厦门市留学人员身份认定证书。
经资格认定的留学人员在厦创业、工作，凭用人单位证明或工商营业执照向市人事行政管理部门申领厦门市留学人员工作证。
市留学人员工作机构、市人事行政管理部门应当自受理申请之日起十日内决定是否核发厦门市留学人员身份认定证书、厦门市留学人员工作证。决定不核发的，应向申请人说明理由。
第六条 留学人员的合法权益受法律保护。
留学人员来厦创业、工作，可长期居留，也可短期居住，来去自由，出入方便。
第七条 对来厦创业、工作有突出贡献的留学人员，以及引进留学人员来厦创业、工作成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予奖励或表彰。
第八条 市人民政府设立市留学人员专项资金，用于以下几个方面：
（一）本规定第七条、第十四条第一项、第十八条第一款规定的所需费用；
（二）为留学人员从事科研以及高新技术成果转化和产业化活动提供资助；
（三）为留学人员来厦进行学术交流、技术交流提供部分经费；
（四）引进留学人员所需其他费用。
市留学人员专项资金管理办法由市人民政府制定。
第二章 创业扶持
第九条 留学人员可凭中华人民共和国护照或外国护照作为在厦创办企业的身份证明。持中华人民共和国护照的可注册内资企业并可担任法定代表人；持外国护照或虽持中华人民共和国护照但取得外国永久居留权的可注册外商投资企业。
第十条 留学人员申办有限责任公司，其注册资本起点为三万元人民币或等值的可兑换的外币。
注册资本在一百万元人民币或等值外币以上的，可以分期出资。投资者以其在注册资本中认缴的出资额承担法律责任。分期出资的，应在公司章程中载明，全部出资应在营业执照签发之日起二年内缴清。
外商投资企业分期出资的，依照有关法律、行政法规办理。
第十一条 留学人员以其拥有的专利、专有技术等科技成果出资入股的，科技成果作价金额占注册资本的比例不受限制，但他方出资为国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十二条 单位支付留学人员引进专利技术、专有技术等科技成果的中介服务费，按规定凭合法凭证在税前列支。
第十三条 留学人员研究开发所需的少量进口试剂、原料、配件、科研仪器设备、样品、样机等，由所在单位向海关提出申请，经批准予以免税。
第十四条 留学人员进入留学人员创业园创办高新技术领域的企业，享受高新技术企业的优惠政策，免交企业设立审批费、工商登记注册费及税务登记证件费等费用，符合条件可以享受下列优惠待遇：
（一） 申请市留学人员专项资金的资助；
（二）申请创业扶持资金；
（三）场地租金减免。
第三章 工作条件
第十五条 留学人员来厦工作，根据“双向选择”原则，可由本人或其代理人落实接收单位，也可通过市留学人员工作机构联系落实接收单位；用人单位也可自行联系留学人员。
第十六条 事业单位接收留学人员不受编制限制。
用人单位编制已满的，经编制管理部门专项批办，由财政部门根据用人单位财务管理体制及所增加的人员核拨经费。
第十七条 留学人员到机关、事业单位工作的，应量才录用，合理安排，依市人民政府的规定从优确定工资待遇。
事业单位聘用有突出贡献或成就的留学人员，经市人事行政管理部门核准，在聘期内用人单位按月发给本人工资总额十倍以内的特殊岗位津贴；有特殊技能的，用人单位可高薪聘请。
留学人员到企业工作的，其工资待遇由用人单位与留学人员协商确定。
第十八条 引进到本市财政拨款的事业单位工作的具有高级职称或博士学位的留学人员，在其受聘期间，从市留学人员专项资金中按月发给每人不低于一千五百元的生活津贴，最长期限为五年。
引进到企业或自收自支事业单位工作的留学人员，由用人单位参照前款规定标准或自行规定，发给生活津贴。
第十九条 留学人员评聘专业技术职务，不受岗位职数的限制。其在国外工作期间取得专业技术职务任职资格的，可按国内相对应的资格给予直接聘任。有突出贡献或成就的，可破格晋升专业技术职务。
第二十条 留学人员出国前和回国后的工龄可连续计算。
公派留学人员在批准期限内的国外进修时间，自费留学人员在批准停薪留职期限内的国外学习时间，或获得硕士、博士学位的留学人员在国外攻读硕士、博士学位的时间，可以计算工龄和视同社会劳动保险缴费年限。
留学人员在国内的工作关系及社会劳动保险关系转入本市后，按规定享受本市社会劳动保险待遇；工作关系无法转入的，由市人事行政管理部门重新确认工作年限，作为其计算工龄和社会劳动保险缴费年限的依据。
留学人员配偶将原有的工作关系和社会劳动保险关系转入本市后，可按规定享受社会劳动保险待遇。
第二十一条 来厦进行科学研究、从事新产品、新技术开发的留学人员，用人单位应当优先为其提供必要的实验场所、设备和配备助手。属学科带头人的留学人员，可在国内外选聘助手，并可要求用人单位为其配备工作秘书。用人单位编制已满的，可向编制管理部门申请专项批办。
第四章 生活待遇
第二十二条 取得外国籍或外国永久居留权的留学人员来厦创业、工作，凭厦门市留学人员工作证和相关证明，按下列规定向公安机关出入境管理部门申请办理居留证或签证：
（一）取得外国籍的高科技、高层次管理人才及其配偶、未成年子女，可办理有效期一至五年的外国人居留证，及相同期限多次返回签证；申请在厦定居并符合条件的，可办理永久有效的外国人居留证及一至五年多次返回签证；
（二）取得外国永久居留权的留学人员及其配偶、未成年子女，可办理有效期一至五年的厦门市华侨、港澳台同胞居住证；
（三）未加入外国籍的留学人员的配偶、未成年子女属外国籍的，凭市人事行政管理部门证明，可为其配偶及未成年子女办理有效期一至三年的外国人居留证及相同期限的多次返回签证。
第二十三条 未取得外国籍或外国永久居留权的留学人员来厦工作的，凭用人单位接收证明到市人事行政管理部门办理工作手续，再凭人事行政管理部门的证明到公安部门办理落户手续。
未取得外国籍或外国永久居留权的留学人员，来厦创业或工作单位未落实的，可凭市人事行政管理部门的证明到公安部门直接办理落户手续。
第二十四条 留学人员携配偶及未成年子女落户本市不受户口指标限制，凭市人事行政管理部门出具的证明到公安部门办理户口迁入手续。
第二十五条 留学人员可凭厦门市留学人员身份认定证书向市留学人员工作机构申请租住留学人员公寓，也可凭厦门市留学人员工作证向市建设管理部门申请购买经济适用房。
第二十六条 引进到国家机关、财政拔款的事业单位工作的留学人员，由用人单位提供合理来厦旅费和搬迁费，并按户一次性发给不低于一万元的安家费。
引进到企业或自收自支事业单位工作的留学人员，由用人单位参照前款规定或自行规定，发给旅费、搬迁费和安家费。
第二十七条 留学人员凭厦门市留学人员工作证，在购房、购车、办理驾驶证以及子女入学、入园就读等方面享受本市居民生活待遇。
符合重点人才引进条件的留学人员，其子女转入本市中小学或幼儿园时，允许择校或择园就读，免收择校择园费用。教育行政管理部门应对择校、择园进行指导、协调。
留学人员的子女参加高中阶段各类学校入学考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。
第二十八条 取得外国籍或外国永久居留权的留学人员，申请在厦创业、工作一年以上，其携带的自用合理数量的行李物品、耐用消费品等，可凭市人事行政管理部门出具的海外专家证明和市公安出入境管理部门出具的居住证明，依照海关对聘请来华工作的外国专家携带进出境物品管理规定办理征免税手续。
第二十九条 留学人员可按有关规定享受个人所得税有关税收优惠政策。
第三十条 取得外国籍或外国永久居留权的留学人员，在厦创业、工作期间依法纳税后的工资及其他收益，可凭本人护照、厦门市留学人员工作证和完税证明以及其他相关证明材料到外汇指定银行兑付后汇出或者购汇汇出或者按规定携出国（境）外。
第五章 附则
第三十一条 从香港、澳门、台湾出国的留学人员适用本规定。
到香港、澳门、台湾学习、工作的同等条件人员参照适用本规定。
第三十二条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十三条 本规定自2002年6月1日起施行。
二○○二年四月三十日
贵阳市防御雷电灾害管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市防御雷电灾害管理办法
（2001年6月11日 贵阳市人民政府令第90号）
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行。根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》、国家《防雷减灾管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本办法。
第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针和统一规划、统一部署、分级管理的原则。
第四条 市气象主管机构负责组织管理和指导全市的防雷减灾工作。
县（区、市）气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的县级行政区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
第五条 各级公安消防、质量技术监督、建设、城市规划、房地产等行政管理机构应当按照各自职责，协同各级气象主管机构实施本办法。
第六条 电力部门负责本部门管辖范围内电力设施的防雷减灾工作，并接受市气象主管机构的监督管理。
第七条 市、县（区、市）气象主管机构应积极组织开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识，组织推广利用防雷减灾新技术、新措施。
第八条 市气象主管机构应加强对本市雷电灾害的监测和预警，组织对雷电灾害防御的科学研究，开展雷电预报工作。
第九条 下列场所或设施应安装相应的防直击雷、感应雷、雷电波侵入等防雷装置，建立综合防雷系统。
（一）石油、化工、易燃易爆物资的生产、储存、销售场所。
（二）电力设施、电气设施。
（三）通讯设施、广播电视系统、计算机网络系统。
（四）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
第十条 除建（构）筑物主体防雷装置的设计和施工外，从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测的单位，应当按照有关规定取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计、施工和检测。
禁止无证或超出资质等级承接防雷工程设计或施工项目。
第十一条 从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测以及从事本单位防雷装置安全自检的工程技术人员，必须取得省气象主管机构颁发的资格证书，方可持证上岗。
第十二条 防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构授权的单位应会同有关部门对新建、扩建、改建的建（构）筑物单位设计图进行防雷设计审核。相关部门在办理建设项目审批手续时，应审查防雷装置的审核意见。
其他防雷工程专业设计，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送当地气象主管机构授权的单位审核。
第十三条 防雷工程的施工单位应严格按照经审核批准的设计方案和图纸进行施工，防雷工程设计审核后需要变更设计或在施工中变更和修改设计方案，应当按照原审批程序重新报批。
第十四条 建设项目竣工后，有防雷装置的，应在项目验收前报请当地气象主管机构委托的单位对该项目防雷装置进行专项检测。检测项目全部合格的，颁发合格证书；检测不合格的，建设或施工单位应按要求尽快整改完毕申请复检。
未取得合格证的防雷装置不得投入使用。
第十五条 防雷装置的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题，及时修复。居民住宅的防雷装置，物业管理单位应做好日常维护工作。
第十六条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对油库、加油站、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置应半年检测一次。
防雷装置定期检测工作由当地气象主管机构委托的单位承担，经检测全部合格的，发给检测合格证，检测不合格的，应督促其产权单位或使用单位限期整改，以保证防雷装置性能良好。
居民住宅的防雷装置，物业管理单位和民民委员会应配合防雷检测单位做发年度检测工作。
第十七条 取得防雷装置自检资质的厂矿企业，应对本单位的防雷装置定期检测、维护、以保证防雷装置性能良好，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。
第十八条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，市气象主管机构负责本市的防雷产品的监督检查。
严禁生产、销售、安装和使用不合格的防雷产品。
第十九条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，遭受雷电灾害的组织和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。当地气象主管机构要及时向同级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定书，并建立雷电灾害档案。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处３０００元以下罚款。
（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二）隐瞒重大雷电灾情或上报灾情不属实的；
（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（四）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的。
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管机构给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以３０００元以上１５０００元以下罚款。
（一）防雷工程专业设计未经当地气象主管机构审核或审核不合格以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置未经当地气象主管部门委托的机构检测或检测不合格，未取得合格证书，擅自投入使用的；
（三）应当安装防雷装置而拒不安装的。
第二十二条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产损失的，由有关部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分，致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法下列用语的含义
（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷装置：是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。
第二十五条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
