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河北省衡水市人民政府


关于落实《衡水市鼓励引进人才若干规定》的实施办法（试行）
各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：

　　《关于落实衡水市鼓励引进人才若干规定的实施办法》已经市政府第九次常务会通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年十一月二十八日

关于落实《衡水市鼓励引进人才若干规定》的实施办法（试行）

　　为全面贯彻落实《衡水市鼓励引进人才若干规定》，更好地做好人才引进工作，制订如下实施办法。

　　第一条　把握人才引进的重点。

　　１、本市经济社会发展需要的各类较高层次人才，主要是具有全日制普通院校或海外留学取得硕士及以上学位人员、硕士生导师、博士生导师、国家级突出贡献专家、享受国务院特殊津贴人员、国家级学术技术带头人；

　　２、本市高新技术产业、支柱产业、重点建设项目、重大科技项目急需的专业技术、经营管理人才。根据本市的产业布局和重点发展行业，优先引进工业、农业、城市建设、经贸、信息等方面的专业技术和管理人才；

　　３、具有全日制院校学士学位的大学本科及以上学历的年轻优秀人才；

　　４、在生产、技术、经营、管理等方面具有特殊才能的各类专门人才。

　　５、对一部分人才需由组织、人事等部门通过考察、“人才测评”等程序确定后方可引进。

　　第二条　动员全社会力量，从知名院校、科研单位、知名企业集团、中直机关以及外国驻华商社、知名三资企业中，推荐１００名左右市政府经济发展顾问人选（能为全市经济发展，招商引资，工业化、信息化、城镇化、产业化建设当参谋，提供指导、服务的人才、专家、领导）。市政府通过新闻媒体等多种形式，向社会发布公告，欢迎社会各界予以推荐。市级领导班子成员、市直部门、各县（市区）都可推荐人选。各界推荐的人选经评委会评审后报市政府领导审定。由市政府向顾问成员颁发聘书。市政府为被聘顾问每年提供１万元电话、差旅、咨询费。做出贡献的按市政府有关奖励政策予以兑现奖励。

　　第三条　在推荐市政府经济发展顾问的基础上，由市委组织部牵头，会同有关部门在国家部委选聘，拟定县（市区）、市直部门挂职人选，经市委研究批准予以落实。

　　第四条　对获得全日制院校学士学位的大学本科及以上学历的毕业生，敞开接纳，优生优用。凡愿来衡水就业并办理求职登记的本科毕业生，经双向选择落实就业单位的，市、县毕业生就业主管部门尽快办理就业手续。毕业后３个月内未落实就业单位的，由市县毕业生就业主管部门按照专业对口的原则指定市直有关单位或县（市、区）限期接收安置。全日制院校毕业的硕士学位研究生及以上学历人才来衡工作的，不受编制、开支渠道限制，对口安排在各类企业或全额、差额事业单位，由市大中专毕业生就业工作办公室负责办理工作关系。鼓励毕业生到基层、到企事业单位、到民营企业建功立业。对自愿到乡镇工作的农、林、工等专业的全日制院校学士以上学位的毕业生，工资由县级财政列支。对暂未落实工作单位的大学本科以上毕业生，由县级以上政府人事部门的人才服务机构实行免费人事代理。

　　第五条　引进人才，原担任专业技术职务的，到我市工作后，可不受结构比例限制，由用人单位优先聘任相应技术职务；在衡工作期间，成为业务带头人，其专业成果获得相当于市科技进步一等奖及以上等次奖励的，可低职高聘；对于工作业绩特别突出，有创新研究成果的，可破格推荐其申报晋升高一级专业技术职务任职资格。

　　第六条　对从全日制院校本科以上毕业生中引进的人才，可取消试用期，直接享受定级工资待遇。待工作满一年后，根据本人实际工作水平，用人单位提出意见，报有关部门审核，重新确定适当的工资水平。

　　对引进的高层次人才，根据本人担负的职责可采取灵活多样的分配方式，如实行年薪制、协议工资或约定报酬等，也可以加大奖金分配的力度。

　　第七条　引进的人才携带技术、项目、专利等在我市投产或研制开发新产品，推广应用新成果，本人没有参与技术入股的，可在企业实现的利润中提取一定的奖励。具体标准按河北省人民政府办公厅《关于事业单位按技术、管理等生产要素分配的试行意见》执行。

　　１、单位自主研究开发的技术成果实施直接转化或与他人合作实施转化的，单位应当在项目正式投产后第一年起，一般在连续３－５年内，从该项科技成果的收益中按１％－１０％的比例提取报酬，分配给该项科技成果的研发人员和为成果转让做出贡献的其他人员。

　　２、单位自主研究开发的技术科技成果以折资入股的形式与社会其他企业和个人兴办、合办企业，从该技术股份获利开始五年内，一般划出２５％－３５％的股权收益，分配给该项科研成果的主要完成人。也可以用科技成果入股时作价金额２５％－３５％的股份奖励该项科技成果的直接研制人员，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发中做出主要贡献的人员，所得奖励按奖励总额的５０％－７０％发放。

　　３、单位自主研究开发的技术科技成果通过转让或许可他人实施本单位拥有的科技成果的，一般应当从技术转让所取得的净收入中提取２５％－３５％，一次性分配给该项科技成果的直接研制人员。在成果转让中做出主要贡献的人员所得奖励份额按奖励总额的５０％－７０％发放。

　　４、单位引进的技术自主开发项目成功投产后所获收益，一般可将成功投产后３－５年内所得净收入的５％－１５％分配给该项科技成果的引进人员和技术开发的主要贡献人员。

　　５、科研单位与企业挂钩联合开发科研项目，所得净收入一般按２５％－３５％的比例用于单位分配，其中用于单位内部分配部分的２０％－３５％分配给联合开发科研项目的直接参与人员。对技术承包所获收益，可提取净收入３０％－４５％的比例一次性分配给参加技术承包的科技人员。

　　６、以上所述的科技成果、科技项目凡经省科委评审认定为高新技术成果的，其收益比例一般可在原基础上再提高１０％。

　　第八条　引进的人才配偶及子女可随调随迁，其工作由用人单位负责安排。用人单位因特殊情况不能安排的，由主管部门在本系统内解决。其配偶及子女是农村户口的，本人自愿，可办理城镇户口，其子女入学入托，由教育部门优先安排。

　　第九条　引进的人才来衡工作不迁户口的，由县以上政府人事部门发给“特聘工作证”，公安部门据此为其本人、配偶及共同生活的子女办理暂住户口。

　　第十条　对引进的高层次人才，免费提供周转住房一套（硕士研究生８０平米；硕士生导师、博士或具有高级技术职务人员１００平米；国家级突出贡献专家、享受国务院特殊津贴人员、国家学术技术带头人、博士生导师１５０平米）。由市人事局、财政局负责落实引进人才的住房，用于党政机关、全额、差额事业单位引进的高层次人才居住（差额事业单位按差额比例出部分费用）。周转住房由市人事局负责管理。

　　第十一条　编印建立博士后科研工作站的有关资料，向我市各类大中型企业、高新技术企业广泛宣传建立博士后科研工作站的重大意义。鼓励各企业努力创造条件，加快企业博士后科研工作站建设步伐。

　　第十二条　建立我市引进国外智力专门机构--衡水市外国专家局，有条件的县（市区）也要建立专门引智工作机构。通过新闻媒体大力宣传我市近年来的引智成果，动员和鼓励我市各类企事业单位积极申报项目。有关人员要不断地深入基层了解和指导企业做好项目的申报工作。

　　第十三条　每年度由市政府组织有关部门评审确定有突出贡献的优秀人才５－１０名，给予奖励并授予荣誉称号。

　　第十四条　设立市人才开发基金。从２００３年起，市财政每年按市本级可用财力的１％（每年划拨不低于１００万元）列入财政预算，用于支付聘任市政府经济发展顾问的津贴、联系引进人才工作经费、奖励有突出贡献优秀人才的奖金等项费用。市人才开发基金由市人事局管理。各县（市区）也要设立相应基金。

　　第十五条　为加强对各县市区人才引进工作的宏观管理，市人事局每年都将引进人才任务分解到各县市区，市政府每年度组织专项验收，对完不成任务的，将予以通报批评。

　　第十六条　本实施办法与《衡水市鼓励引进人才的若干规定》同步实施，未尽事宜由市人事局负责解释。

民政部 财政部


民政部、财政部关于妥善处理农村救灾保险超付资金问题的通知
民政部、财政部



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）；各计划单列市民政局、财政局：
近几年，随着农村救灾保险试点工作的深入，试点地区已初步改变了单靠中央拿钱救灾的状况，并收到了较好的效果。但每年仍有一部分试点县（包括县级单位的市区、旗，下同）由于灾害损失严重，出现自有资金不足赔付的现象。为把超付问题处理好，充分发挥以农民自我保障为主
，国家扶持、社会资助为辅的救灾保险的积极作用，避免产生对保险超付的依赖性，逐步建立起分散超付风险的调节机制，以适应试点工作需要，现将有关事宜通知如下：
一、建立农村救灾保险超付责任准备金。在救灾保险县，以县为单位，每年提取当年互济金（保费）总额的15％，上交地（市）和省民政部门，作为超付责任准备金。省和连片、非连片地区对县上交的超付责任准备金的分配比例为：连片试点区由地（市）和省分别掌握三分之一和三
分之二；非连片区则全部由省掌握。县发生超付时，由省或地（市）拨付最多不超过从该县当年所提取的超付责任准备金数额二倍的赔付款。
二、中央和省试行行设立农村救灾保险超付专项基金。中央从当年救灾款预算中确定一定的额度，作为超付专项资金。省级从当年救灾款中提取相当于保险试点县实行救灾保险前历年救灾款平均款数一半的金额，建立超付专项资金，逐年积累，用于解决大灾超付。地（市）或县是否建
立救灾保险专项资金，由省级民政、财政部门决定。
三、农村救灾保险超付资金（包括超付责任准备金和超付专项资金，下同）的拨付程序及方式。凡出现保险超付的县和地（市），经救灾保险组织会同同级民政部门反复查核后，逐级上报，分别由地（市）或省按上述规定从超付责任准备金中支付，如再出现超付，由省用超付专项资金
解决。省级（含计划单列市）所提取的超付责任准备金和超付专项资金不足赔付时，由省级民政部门会同财政部门审核上报，经民政部、财政部共同审定后，联合下达超付专项资金。保险范围内的灾害损失，通过对试点县给予超付补偿后，国家不再另拨救灾款。现阶段中央对省、省对连片
地（市）下达的超付专项资金，仍采取无偿拨付的形式；省对非连片县以及连片地（市）对县除应承担的超付责任准备金外，拨付的超付专项资金实行有偿与无偿各半的办法。
四、超付资金和管理使用。省和连片地（市）要分别将县上交的超付责任准备金、省从救灾款中提取的超付专项资金和中央拨付的超付专项资金中有偿回收部分按资金类别建立大灾超付基金。此项基金要按照规定专款专用，专户存储，专帐管理。当年结余部分结转下年度继续使用。
以上规定望各有关地区认真贯彻执行，执行中的情况及问题及时报民政部、财政部。



1990年1月6日