浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市信息化条例》的决定
浙江省人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会
公 告
第49号
《宁波市信息化条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年3月29日批准，现予公布，自2007年6月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年4月17日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市信息化条例》的决定
（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《宁波市信息化条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市信息化条例
（2006年11月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为推进信息化建设，加强信息化的规划与管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的信息化规划、信息基础设施建设、信息化工程建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术应用、信息安全保护等活动，适用本条例。
第三条 市和县（市）、区人民政府应当加强对本行政区域内信息化工作的领导，保障信息化建设与管理的合理投入，有计划、有步骤地开展信息化知识的宣传、普及与教育，加快对信息化人才的教育、培养和引进，鼓励信息化自主创新，促进信息化发展。
县（市）、区人民政府应当指定一个行政部门主管本行政区域的信息化工作。
乡镇人民政府（街道办事处）应当确定信息化工作人员，做好本行政区域的信息化工作。
第四条 市和县（市）、区信息化行政部门负责本行政区域内的信息化促进与管理工作，履行规划编制、组织协调、监督管理等职能。
电信管理等其他有关行政部门和履行公共管理职能的组织，依照《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规的规定，做好各自职责范围内的信息化工作。
第二章 信息化规划
第五条 信息化建设应当按照信息化发展规划有序推进。
市和县（市）、区人民政府应当将信息化发展规划列入国民经济和社会发展总体规划。
第六条 编制信息化发展规划，应当从实际出发，符合经济社会发展的实际需要，遵循信息化发展规律，加强统筹协调，增强规划的指导性和可操作性。
信息化发展规划由市和县（市）、区信息化行政部门会同同级发展和改革行政部门组织编制，经征求上级信息化行政部门和电信管理机构意见后，由同级人民政府批准实施。
其他有关部门和单位编制的专项信息化发展（建设）规划，应当符合信息化发展规划的要求，并在规划公布之前报本级信息化行政部门备案。
第七条 信息化发展规划生效后，任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的，应当按照规定的程序办理审批手续。
信息化发展规划及其执行情况，应当由市或县（市）、区信息化行政部门通过公共媒体向社会公开，接受社会各界的咨询和监督。
第三章 信息基础设施及信息化工程
第八条 新建、扩建或者改建信息基础设施，应当符合城市总体规划和村镇建设规划。
第九条 信息基础设施应当实行集约化建设和管理。城市公共设施的建设、管理单位应当为电信经营者共享信息基础设施提供便利。
建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，由建设单位随建设项目同时施工。建筑物建成后驻地网的建设应当尊重业主选择，实行电信业务经营者公平竞争。
设置无线通信基站应当依法实行环境影响评价。
第十条 信息基础设施建设应当避免重复浪费。电信网之间应当按照技术可行和相互配合的原则，实行互联互通。
第十一条 信息化工程建设应当符合信息化发展规划。逐步建立信息化工程的绩效评估体系。
政府投资的信息化工程应当遵循资源共享、统一标准的原则进行建设。
市和县（市）、区人民政府应当加强对政府投资的信息化工程项目的统筹规划和监督管理，并积极引导各种社会资金投资建设信息化工程。
第十二条 政府投资的信息化工程建设应当依法通过招标投标或政府采购进行。
信息化行政部门对信息化工程的招标投标活动实施指导和监督。
第十三条 政府投资的信息化工程，按照有关规定实行项目储备制度。政府年度投资计划内的信息化工程项目一般应当从政府投资项目储备库中选取。
有关部门在批复项目建议书、可行性研究报告前应当征询同级信息化行政部门的意见。
第十四条 非政府投资的重大公共基础性信息化工程或信息安全工程，建设单位应当自竣工之日起三个月内将设计和施工方案报市或县（市）、区信息化行政部门备案。
前款规定的重大公共基础性信息化工程或信息安全工程的具体范围由市信息化行政部门确定并公布。
第十五条 信息化工程竣工后，建设单位应当按照国家标准或者行业标准进行性能测试，并按照国家有关规定进行验收。其中，政府投资的信息化工程项目竣工后，应当由信息化行政部门组织专项验收，并由发展和改革行政部门组织竣工验收后，方可交付使用。
第四章 信息产业发展
第十六条 市信息化行政部门应当根据国家有关产业政策和本市实际，确定本市信息产业发展重点，定期发布产业发展导向目录，引导信息产业发展。
第十七条 市和县（市）、区人民政府应当制定具体措施，加大信息产业发展资金投入，并对信息产业重点项目给予扶持。逐步建立信息产业风险投资机制，鼓励境内外企业、其他经济组织和个人投资信息产业。
第十八条 市和县（市）、区人民政府应当根据规划加强信息产业基地和信息产业园区建设。
第十九条 企业从事电子信息产品设计制造、软件开发等活动，应当执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励制定先进的企业标准。
第二十条 鼓励信息化行业协会、社会中介机构以及其他社会组织和个人依法从事信息化人才培训、咨询监理、信息技术推广应用、信息资源开发利用等活动，其合法权益受法律保护。
第五章 信息资源开发利用
第二十一条 政务信息资源的开发利用应当按照统筹规划、统一标准、共享和保护相协调的要求，实现资源共享。涉及保密规定的，按照国家有关规定办理。
本市建立电子政务技术标准实施机制。市信息化行政部门会同有关部门，根据信息化发展规划要求，组织编制本市电子政务技术标准实施指南和信息资源共享目录。
第二十二条 国家机关和社会公共服务组织应当利用信息技术采集、加工、存储、分析、使用各类业务信息，建立业务信息资源库及应用系统。
市和县（市）、区人民政府应当统一组织有关部门开发建设本行政区域内的人口、法人单位、地理空间等重点基础性数据库。
第二十三条 各级人民政府及职能部门应当扶持和鼓励社会力量开发信息资源。支持信用中介机构依法采集、整合企业与个人信用信息，为社会提供信用征信、评价评级、信息管理服务。
第二十四条 收集社会组织或个人的信息应当通过合法手段获取，并在信息提供者许可的范围内合理利用。
未经信息权利人许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 市和县（市）、区人民政府应当建立本级政务信息交换平台。各级人民政府及职能部门、社会公共服务组织应当按照政务信息资源共享的规定，及时向本级政务信息交换平台提供有关信息，并负责该信息的更新。
本市政务信息资源共享的具体办法由市人民政府另行规定。
第二十六条 各级人民政府及职能部门、其他履行公共管理职能的组织，应当按照有关规定做好政务信息公开工作。
除法律、法规另有规定外，凡涉及经济社会管理、提供公共服务以及其他与公众密切相关的政务信息，有关单位应当自制作或获得该信息之日起十日内在政府门户网站或有关子网站上予以公开。
第六章 信息技术应用
第二十七条 市和县（市）、区人民政府应当统筹协调和领导本行政区域信息技术推广应用工作，建立和完善信息技术推广应用体系，推进各地区、各领域信息化平衡协调发展。
第二十八条 市和县（市）、区人民政府应当制定具体的扶持政策和措施，鼓励、引导信息技术在经济社会各领域的推广应用，加强农村信息基础设施建设和农民信息化知识的培训，建立完善农村信息服务体系，为农民生产生活提供适用的市场、科技、教育、文化、卫生、保健等信息服务。
科技、技术改造、农业发展等专项资金中应当有一定比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
第二十九条 市和县（市）、区人民政府应当引导社会逐步建立、完善信用体系和网上结算、物流配送等信息系统，推进电子商务发展。
第三十条 教育科研、医疗卫生、就业和社会保障、金融保险等社会公共服务组织，应当根据本单位实际情况，充分应用信息技术，提高社会公共事业服务水平。
新闻出版、广播影视、文学艺术等行业应当加快信息化建设步伐，营造积极健康的网络文化，促进公共文化信息服务体系的建立。
第三十一条 企业和其他经济组织应当在研发、生产、经营和管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级。
鼓励有条件的企业和其他经济组织参与信息技术和信息产品国家标准的制定。对参与国家标准制定的企业，政府应当予以奖励。
第七章 信息安全保护
第三十二条 信息化行政部门应当按照有关规定做好信息安全保护的协调、指导、服务和相关管理工作。
公安、国家安全、保密等行政部门应当按照有关规定，在各自职责范围内做好信息安全保护工作。
第三十三条 信息系统的主管部门和运营、使用单位应当根据国家有关规定，确定本部门、本单位信息系统的安全等级。
信息系统的安全系统必须使用依法认可的信息安全专用产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
信息系统在投入使用前，建设单位应当委托符合国家规定条件的信息安全测评机构对其系统进行安全性测评，测评合格的方可投入使用。
第三十四条 信息系统的主管部门和运营、使用单位应当建立信息安全保护管理制度，落实信息安全保护技术措施，并进行相应的安全系统建设。
涉及公共利益的信息系统，其主管部门和运营、使用单位应当落实安全管理责任，制定信息安全应急预案，加强信息安全容灾建设，保障信息安全。
第三十五条 信息化、公安、国家安全、保密等行政部门应当建立信息安全情况通报和应急处理协调机制，不断提高信息系统的安全防御能力和处理信息安全突发事件的能力。
发生信息安全事故的单位和个人应当按照有关规定及时向信息化行政部门、公安机关等有关部门报告，有关部门应当及时按照规定处理。
第三十六条 任何单位和个人不得利用信息系统从事危害国家安全，损害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动，不得危害信息系统的安全。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，依照法律、法规的有关规定处罚。
第三十八条 违反本条例第六条第三款、第七条第一款规定的，由信息化行政部门责令改正，并对有关单位予以通报批评。
第三十九条 违反本条例第十四条第一款规定的，由信息化行政部门责令改正，并予以警告。
第四十条 违反本条例第三十三条规定的，由公安机关责令改正，予以警告，并可处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十一条 信息化行政部门和其他有关部门及其工作人员在信息化管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其上级机关或者所在单位责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第四十二条 本条例下列用语的含义：
信息基础设施，主要包括承载通信传输介质的通信管网、用户驻地网、无线通信基站以及相关辅助设施；
信息化工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息系统建设、信息资源开发等工程；
信息产业，是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业；
信息资源，是指本市内的组织和个人在履行职责、机构运行或开展社会活动时所产生和使用的、可以在一定范围内公开并具有一定社会应用价值的信息；
信息系统，是指由计算机、信息网络及其配套的设施、设备构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行存储、传输、处理的运行体系。
第四十三条 本条例自2007年6月1日起施行。
全民所有制水泥工业企业生产调度管理规程
国家建材局
全民所有制水泥工业企业生产调度管理规程
（一九九0年一月四日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了在水泥工业企业中实际标准化和程序化管理制度，改善和加强生产调度工作，以严密地组织生产经营活动，促进生产的发展，提高经济效益，制定本规程。
第二条 本规程适用于县以上全民所有制水泥工业企业（以下简称企业）。
第三条 生产调度工作的基本任务是以提高经济效益为目标，以生产经营计划为依据，在生产领域中科学地、均衡地、协调地组织生产，并及时发现、研究和处理生产活动中出现的问题，确保生产计划的全面完成。
第四条 生产调度工作实行生产经营型调度，生产调度人员要全面了解企业的生产经营情况，对企业生产经营活动进行合理安排和协调，以使生产经营达到高效率，获得最佳经济效益。
第五条 生产调度工作必须妥善处理产量与质量、速度与效益、生产与设备、生产与安全等关系。
第六条 生产调度工作要积极推广采用现代化的管理方法和技术。要积极应用现代化的信息传递和处理装备，如传真机、微型电子计算机、操作控制台等，逐步实现调度手段现代化。
第七条 企业的生产调度部门和生产调度人员必须遵守和执行国家的法律、法规和企业内部的规章制度。
第八条 企业由厂长负责领导组织本规程的实施。
第二章 生产调度的组织
第九条 企业必须建立健全生产调度体系。
企业的生产调度工作实行总调度长负责制，由总调度长行使对企业日常生产的指挥权。大中型企业实行厂、车间、班组三级调度；其他企业实行厂、车间二级调度；厂设调度室。
厂级总调度长一般应由主管生产的副厂长兼任，也可设专职总调度长，副总调度长由调度部门负责人担任。调度员的待遇由企业根据实际情况和工作需要决定。
第十条 大中型企业的厂级调度室，专职人员的配备应不少于9人；其他企业的厂级调度室，专职人员的配备应不少于4人。
车间应设生产调度组，由车间主管生产的副主任任组长，三班值班长任调度员或设专职调度员。
实行三级调度的企业，班组调度员由生产班组长兼任。
生产工艺线实行自动控制的企业可只设厂级生产调度机构。新建的企业应在组织生产准备工作这前建立生产调度机构。
第十一条 车间生产调度组在业务上应接受厂级生产调度部门的领导。班组生产调度在业务上应接受车间调度组的领导，也应接受厂级生产调度部门的直接指挥。
不设车间、班组生产调度的企业，厂级生产调度部门可直接调度到班组和岗位。
第十二条 上级生产调度有权撤销下级生产调度作出的不符合生产规律或不利于综合平衡的决定，下级生产调度必须服从。下级生产调度部门如有不同意见，可提请有关领导裁定。但在未裁定前，必须按上级生产调度的决定执行。
第十三条 生产调度工作人员的结构，应逐步过渡到以专业（经济、技术）人员为主体。从事生产调度的专业人员应同其他专业人员一样按照国家有关规定评定专业职称。
第十四条 生产调度人员应具备以下条件：
（一）遵守国家的法律、法规、有事业心，热爱本职工作；
（二）具有高中以上（或相当于高中）的文化程度和相应的技术业务水平，以及一定的组织能力；
（三）熟悉本厂的生产工艺、设备状况、经营情况和有关的规章制度、熟悉与各有关部门业务联系的程序和规定；
（四）能够深入现场调查研究，密切联系群众，讲究工作方法，善于发扬团结协作的精神；
（五）坚持原则，作风正派，严于律已，敢于负责，能够准确及时地反映或处理生产经营中出现的问题。
第十五条 企业要有计划、有步聚地对生产调度人员进行技术、业务培训、并定期进行考核。
第十六条 企业生产调度部门的办公地点，应尽量告近生产现场，并配置专用通讯设备和指示图表、仪器、计算器具等。
第三章 生产调度的职责
第十七条 厂级生产调度部门要根据企业的经营目标，制定生产作业计划，实行目标管理。按目标分阶段组织生产，准确掌握企业的生产经营活动状态，及时采取消除相互脱节和失调的现象，确保全面完成生产计划。
第十八条 厂级生产调度部门负责企业生产活动的综合分析。并及时向上级主管部门和有关领导汇报生产作业计划的执行情况。
第十九条 厂级生产调度部门有权检查生产车间和有关职能部门执行生产调度会议的情况，检查各车间生产进度和生产安排，按规定听取车间和有关职能部门的生产情况汇报。
第二十条 厂级生产调度部门在认为必要时，有权用调度命令或调度通知的方式，责成有关方面限期解决某些问题。根据生产的需要，有权调度车辆。在紧急情况下，有权指挥和调度本企业各车间及有关职能部门的人力、物力、工具和设备的使用，各有关方面必须执行。
第二十一条 生产调度部门发现违章作业现象，在来不及与有关负责人联系时，有权直接制止，并及时通知违章作业者的直接负责人。对重大问题可直接向本企业领导报告。
第二十二条 厂级生产调度部门根据工作的需要，有权要求有关职能部门提供必要的资料、数据、情况（包括统计数字、原始记录、工艺布置和流程图以及电、水、风、汽管线的位置图、生产工作报告等）。
第二十三条 厂级生产调度部门应随时掌握企业经营作业计划实施方案的执行情况。有关主管负责人或专业部门应及时向生产调度部门提供对实施方案（如配料方案、设备检修方案、技术改造方案等）进行临时调整的情况。
第二十四条 厂级生产调度部门应加强与有关职能部门的联系，及时沟通情况，密切配合，解决好生产活动中出现的问题。
第二十五条 车间生产调度组负责车间内部的生产调度工作。在正常情况下，除开、停主机或主要电器设备，必须经厂级生产部门许可外，有权处理和解决本车间生产范围内的有关问题。但在紧急情况下，可以先行停机，停机后必须及时向厂级生产调度部门报告。
二十六条 班组生产调度员负责本班组的生产调度工作，主要任务是检查生产完成及设备运转情况，并及时向车间生产调度报告。
第四章 生产调度的工作制度
第二十七条 企业应建立生产作业计划执行进度汇报制度。下级调度部门必须按规定的调度内容和时限，向上一级调度部门汇报数字和生产情况。
第二十八条 企业应建立集中控制制度。厂级生产调度部门对于影响生产的关键环节（如全厂的水、风、电、汽的调配及主机设备的正常开停），实行统一掌握，集中控制。
第二十九条 企业应建立生产调度负责制度。生产调度人员要认真负责地进行工作，凡属职责范围内的问题应自行处理或解决。对本单位确实无能力解决或需要有关方面配合才能解决的问题，应逐级向上级报告。
第三十条 企业应建立紧急情况报告制度。在生产过程中出现重大事故、人身事故、自然灾害或生产关键部位出现问题等情况时，工段、车间要及时向厂级调度部门报告。厂级生产调度部门在向企业领导报告的同时，应组织力量，采取必要的措施，防止事态的发展或扩大。对需要保护现场的，必须采取相应的保措施。
第三十一条 企业建立生产调度会议制度，按时召开日生产调度碰头会，周（旬）生产调度会和月生产经营总结会。厂级生产调度部门应以“会议纪要”或“调度通知”的形式，将会议形成的决议及时传达到有关单位，并负责督促检查执行。
日调度碰头会由调度员或副总调度长主持。各有关车间、职能部门及独立作业单位的负责人参加。各有关单位的负责人要分别报告前一天的生产经营情况，并提出当天的工作安排。
周（旬）生产调度会由总调度长主持。副厂长、总工程师、总会计师、总经济师和各车间、职能部门的负责人参加。会议要检查上周（旬）生产、经营作业计划完成情况和上一次调度会议议定事项的执行情况，并提出下周（旬）的工作安排。
月生产经营总结会由厂长主持。副厂长、总工程师、总会计师、总经济师、总调度长及各有关车间、职能部门的负责人参加。会议要听取调度部门对当月生产经营计划的执行情况以及存在问题的报告；听取计划、财务、供销等部门对经营情况的分析报告。会议要公布各项经济指标的完成情况，要对各职能部门当月的工作做出评价，并对企业当月生产经营活动做出全面评价。同时，对下月的生产经营活动作出统一布置。
第三十二条 企业应建立生产调度值班制度。厂级生产调度部门设三班值班生产调度员，分别负责本班次的生产调度工作，其工作重点是：
（一）掌握生产情况；
（二）掌握各主机设备的运转和检修情况；
（三）掌握原燃材料、半成品库存及质量情况；
（四）掌握成品销售情况：
（五）掌握厂内车辆运行情况；
（六）对上班调度员交待的遗留问题的处理；
（七）对有关生产调度中的紧急情况的报告和处理。
第三十三条 企业应建立生产调度人员交接班制度。
生产调度人员应提前接班并进行下列工作：
（一）听取上班调度员介绍生产情况和设备运转情况；
（二）听取上班调度员对遗留问题的处理意见；
（三）查看上班调度员的值班记录；
（四）厂级生产调度部门的调度员应了解日碰头会上总调度长或副总调度长对工作安排的意见。
第三十四条 厂级生产调度部门的调度员要把调度台调度和巡回检查两种工作方法结合起来进行工作，并及时地互相沟通情况。
调度台的调度员必须明确当班的工作任务，要随时掌握生产动态，指挥和协调生产作业，及时记录主机的运转情况和产量、质量的数据。
巡回检查的调度员的任务是深入现场调查研究，协助车间和工人解决问题。在按先主机后辅助车间的顺序检查生产情况的同时，对劳动纪律、安全生产、环境保护等情况也要进行相应的检查，并分别情况进行表扬或批评。
企业规模较小，只设一名值班生产调度员的，也应将调度台调度和巡回检查妥善结合起来进行工作。
第五章 奖惩
第三十五条 企业的职能部门、车间或职工有下列成绩之一者，企业应分别情况给予表扬或物质奖励：
（一）认真执行生产调度管理规程，在生产经营管理中做出显著成绩的；
（二）掌握生产关键，狠抓薄弱环节，加强生产的协调平衡，保证生产的正常秩序，实现均衡生产，使企业的经济效益有明显提高的；
（三）及时发现并避免重大设备、质量或人身事故发生的；
（四）对企业的生产经营活动积极提出合理建议并被采纳，有益于提高经济效益或管理水平的。
第三十六条 企业的职能部门、车间或职工有下列情况之一者，企业应分别情况追究责任：
（一）违反本规程，在生产中造成重大事故的；
（二）不服从生产调度指挥，造成生产过程的失调，影响均衡稳定生产并造成经济损失的；
（三）调度人员指挥失误，给生产造成重大损失的。
第三十七条 生产调度人员长期在生产第一线，生产调度人员的奖金额要达到相当岗位的水平。
第三十八条 企业对违反本规程有关规定的职能部门、车间或职工应进行批评教育、罚款、行政处分，直至送交司法机关处理。
第三十九条 对生产车间的奖惩，主管部门要把生产调度部门的意见作为重要依据。
第六章 附则
第四十条 乡镇水泥工业企业可参照执行本规程。
第四十一条 企业可依据本规程制定生产调度管理的实施细则。
第四十二条 本规程由国家建筑材料工业局信息统计司负责解释。
第四十三条 本规程自一九九0年一月一日起施行。国家建筑材料工业局一九八四年发布的《水泥工业生产调度规程（试行）》即行废止。
