交通部关于对《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则若干条款解释的通知
交通部
交通部关于对《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则若干条款解释的通知
1988年2月16日，交通部
国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）及部发布的《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）自一九八七年十月一日施行以来，在各级政府的领导下，各级交通主管部门正在认真贯彻执行，全国水路运输的行业管理工作也在逐步展开。最近，我部在上海市召开了贯彻两项法规座谈会，沿海及长江、珠江、黑龙江水系十九个省、自治区、直辖市交通厅（局）和主要航运管理机构的代表参加了会议，并汇报了三个多月来的施行情况，协调了行业管理的进行步骤，研究了存在的问题。为了对这两项重要法规有一个统一的认识，便于正确施行，特针对会议讨论的二十四个问题，研究整理成《关于〈中华人民共和国水路运输管理条例〉及实施细则中若干条款的解释》（第一次），发给你们，请传达到各级航管机构。
关于《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则中若干条款的解释（第一次）
一、关于两项法规的适用范围问题。
根据《条例》第二条规定的原则，在我国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人均适用本法规的规定。在制定本条例的实施细则时，考虑到我国水域辽阔、船舶众多而分散的实际情况，为有利于具体实施，特在第二条中，将适用范围分列三项，区别对待，即“本细则适用于：（一）一切从事水路营业性旅客、货物运输（含旅游、渡船运输，下同）的企业、其他单位和个人；（二）一切从事水路运输服务业务的企业；（三）石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、林业、电力、化工、水产以及其他对水路运输行业管理影响较大的部门从事的非营业性运输。”这里，第一、二两项是指营业性的，全部适用；第三项是指非营业性的，有重点的适用。
按此精神，对各单位提出的问题说明如下：
1． 旅游运输（含专业旅游船舶以及各风景区公共水域短程观光、游览船舶），是营业性旅客运输的一种，在运输管理工作上，应适应本法规；但对于旅游服务范围内不涉及船舶运输的业务，应归旅游部门主管。
公园与外界不相通的水域中的划船、游艇，可由园林管理部门按有关规定管理，不适用本法规。
2． 各种渡船，应区别不同情况对待：（1）公益性义渡船舶，非营业性，不适用本法规；（2）营业性渡船，含乡镇渡船和城市轮渡，应适用本法规；但对乡镇渡船的管理工作，在国务院国发〔1987〕98号《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》中已有单项规定的，首先适用其有关规定，乡镇渡船的审批工作，也可相应交由县政府交通主管部门负责；（3）营业性车渡船舶，应适用本法规；但一切渡口管理工作仍按有关公路管理的规定施行。
3． 各种专门从事水上采挖、工程作业的船舶，如挖沙船、挖泥船、打桩船、采油船（钻井平台）、采金船等等，不属于运输业务范围，不适用本法规。
4． 对港埠企业的管理工作，含港埠企业兼营“三代”业务（代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源）在内，按《细则》第六条规定，应另按国家有关港口管理的规定办理，不适用本法规。
5． 对水路运输服务企业和联运服务企业的区别，应以《条例》第三十条和《细则》第六条规定的定义为准，即：为水路运输从事“三代”服务业务的是水路运输服务企业；为铁路、水路、公路、航空等多种运输方式服务的是联运服务企业。
各部门、各企业在外地设置的水路运输服务企业的管理、审批工作，按照部（87）交河字680号文及《细则》第八条的规定一律由水路运输服务企业所在地县以上交通主管部门负责，不应按隶属关系审批。
部派驻长江、珠江、黑龙江水系的航务（运）管理局，不参与所属港口单独设置的水路运输服务企业的审批工作，一律按上述解释办理。
二、关于水路运输企业和运输船舶的经营范围的核定问题。
核定经营范围的基本依据是《条例》第十二条规定的原则。要求掌握审批权限的各级交通主管部门（含授权的航管机构），应当根据企业和船舶的管理水平、技术适航条件、运输能力、客货源情况，并结合社会运力、运量总的平衡情况等，适当审定其经营范围。具体应注意以下几点：
1． 核定一个水路运输企业的经营范围与该企业所属每艘船舶的经营范围不应等同。对一个企业，应就其拥有的各种类型船舶的营运广度来核定；对一艘船舶，只能就该船的适航条件及配属其承运的客货运情况来核定。
2． 对原有水路运输企业和运输船舶的经营范围补办审批时，原则上应按原有的营运广度来核定，特别对省际运输更应注意邻省之间历史形成的运输分工，不应无原则地扩大经营范围。
3． 核定经营范围应有一个较确切的地理概念，不应笼统使用“全国范围”、“跨省运输”等泛泛的词语。应当按照《细则》附表四、附表七的要求，从事客运的应核定具体航线；从事货运的应核定某个区域或航线，对货运区域可以结合常用的一些航区，如长江上游、中游或下游，太湖水域，珠江三角洲水域，华南沿海，北方沿海等等。
4． 对兼营省内、省际运输的企业和船舶，应核定其业务主、次。
5． 要求各级审批机关注意掌握核准进出下列主要水运枢纽和区段的运力规模，并在编制汇总表时予以说明：（1）进出上海港；（2）由海进江和自江出海（指进出长江）；（3）长江全线直达；（4）珠江全线直达；（5）南北沿海直达；（6）进出川江。
三、关于一九八七年十月一日前已开业的水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位、个人，补办审批手续后，应否重新向工商行政管理机关办理登记注册手续问题。
按《条例》第三十二条规定，这次补办审批手续是向交通主管部门申请审批，对具备开业条件的，补发运输许可证或运输服务许可证；对不具备条件的，应责令其停业或限期整顿；整顿无效的，由工商行政管理机关吊销营业执照。据此，经过补办审批手续，领到许可证的，如工商行政管理机关原来发给的营业执照尚在有效期内，可以不必重新办理登记注册手续；但是，有的省交通、工商主管厅（局）已作出规定，补办审批后应重新办理登记注册手续的，即按省的规定办。
四、如何划分“水路运输许可证”的长期、临时的期限？长期许可证，应否有一个复检或换证的期限？
长期、临时运输许可证的期限定为：有效期限满一年以上的为长期证；不足一年的为临时证。签发临时证应按《细则》附表四格式记明起止年、月、日。有效期间应按实际时间计算。
为便于经常掌握水路运输企业、水路运输服务企业、运输船舶的变化情况，对发给长期许可证的，可以由原审批发证机关、每三年复检一次，合格的在原证上加盖复检日期戳，不必换证，以简化手续。
五、无人驳船上无船员照管，是否核发单船营业运输证？
《细则》第十五条规定，取得运输许可证和营业执照的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，应持照按拥有船舶的艘数领取单船“营业运输证”。这主要是便于全面掌握社会营运船和总运力，核实适航条件和营运范围，便于经常性的对水路运输进行市场管理。因此，无人驳船仍应核发单船营业运输证。无人照管是这部分船舶的特殊情况，可由驳管部门安排适当的存放处所备查。
六、港埠企业兼营运输业务，应按什么原则审批？
这是法规施行中反映较普遍的一个问题。根据《条例》、《细则》规定的水路运输在国家计划指导下实行地区、行业、部门多家经营的方针以及设立水运企业必须具备的五项条件，结合港埠企业兼营运输业务的实际情况并考虑到国家实行港航分管的要求，对此特明确以下几点：
1． 港埠企业在本港区范围内（不含大港管小站的辖区）经营的驳运业务，是它的主业之一。按《细则》第六条规定应另按国家有关港口管理的规定办理，不按本法规的规定履行申请审批手续；超出港区范围经营旅客、货物运输的，适用本法规，必须履行申请审批手续，领取运输许可证、营业执照，依法经营。
2． 港埠企业应立足主业，保证港作业务的正常运行，防止压船压港；港作船舶有多余运力并已设置独立的运输机构的，经批准方可从事港区范围外的运输业务。
3． 港埠企业兼营运输业务的审批权限，仍按（87）交河字680号文件及《细则》第八条应规定办理。但长江干线部属各港口委托长江航务管理局审批的，应征得部同意后方可批准。
七、船舶更新改造是否视同新增运力？
对此应区别不同情况处理：原船报废，更新船舶吨位、客位没有增加的，不必填报“增加运力、变更经营范围申请书”，新船投入营运前，凭更新改造有关资料向原审批机关换发“船舶营业运输证”；原船报废，更新船舶要增加吨位、客位的，应按《细则》第十九条规定，向规定的审批机关提交“增加运力、变更经营范围申请书”（附表九），即视同新增运力的一种情况办理。
八、关于内河省际运输新增运力额度，应怎样核定？
《细则》第十八条对内河省际运输新增运力实行年度额度管理的规定，是为了实现水路运输在提高效益的基础上稳定发展，努力保持社会总运量与总运力大体平衡的一个重要手段。这是一项新规定，过去没有实行过。从一九八八年起，我们将依据国民经济发展对内河运输的总需求，结合各省、自治区、直辖市专业和社会的拥有内河船舶总运力，保持总运力适当大于总运量的原则下，经过测算，每年确定一个新增运力额度，委托各省交通厅（局）实行宏观调控，运力过多时可以不增或少增。今年的额度，部将尽早核定下达，请各省按部内河局的通知，提出建议数并随附测算依据，以便平衡核定。
九、有些联营、合营的水路运输企业应向何处报批？
应按企业所在地及其申请从事的经营范围，按照《细则》第八条规定的审批权限报批。
十、经营江海直达运输的水路运输企业或运输船舶应由谁审批？
江海直达运输是一个比较广泛的经营范围，含海船进江和江船出海两方面的含义，海船进江视同海船，江船出海视同江船。至于是否允许企业或船舶经营江海直达运输，应视企业或船籍所在地按照《细则》第八条规定的审批权限，由审批机关结合本文第二题的各点解释慎重核定。
十一、补办一次性审批的期限为一百八十天，原定今年三月底截止。鉴于业务量很大，可否延长一段日期？
《条例》和《细则》对此已作规定，暂不修改，仍应争取如期完成补办审批工作。为兼顾实际情况，请各级交通主管部门及其授权的航管机构在一九八八年七月一日以前暂不实行运输许可证、运输服务许可证及单船营业运输证的检查及相应的罚则。
十二、对长期（半年以上）固定在外省境内营运的，可否改由外省审批？
《细则》第十三条二款是从核定水路运输企业和运输船舶的经营范围的含义上，对上述这个比较普遍存在的问题作出的规定。该款规定不涉及审批权限问题，《细则》规定的审批权限目前不作修改；当然，审批机关在核定涉及上述情况的经营范围时应按规定征得外省交通厅（局）的同意。但由于历史原因形成的除外，如由于闸坝碍航使一省的船舶长期截留在外省营运等等。
另外，必须重申，由于以上原因以及其他省际运输中造成的运输管理费、规费由谁计征问题，部正在调研起草统一的办法，在计征办法未发布前，各地应一律按《细则》第二十九条暂按现行规定执行，即一九八七年十月一日以前不收的仍免收，原来已计收的费率不应提高。
十三、《细则》第十一条规定的报送“水路运输企业（船舶）开业申请书”时，应明确抄报单位。
本条所称“抄报船舶所在地和到达地的交通主管部门”，其具体抄报单位和《细则》第十条括弧内加注的内容相同，因已注明“下同”，故从略。
十四、关于工商行政管理部门不签发一年以下临时营业执照，各级交通主管部门签发临时运输许可证的，是否必须再申请营业执照问题。
经商国家工商行政管理局，取得交通主管部门签发的运输许可证后，不论是长期的或临时的，只有向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可认为依法经营；至于营业执照的期限，由工商行政管理机关按有关规定办理。
十五、《细则》附表一、附表二、附表三等表式中“载重吨”的含义是什么？
“载重吨”是计算运力的一项指标，指船舶用于载运货物的能力，即净载重量。不是指“总吨”、“净吨”，也不是指“总载重吨”。
十六、一省在外省境内设立水路运输企业，由谁审批？
应视同所在省的一个水路运输企业报批。具体审批机关按部（87）交河字680号文和《细则》第八条规定办理。
十七、《细则》附表中列载的“主营”、“兼营”两栏，如照实逐项填写，则有的业务不属交通部门主管范围，也无法审批。对此应明确一下，哪些必须填写，哪些可以不写。
前已说明，本法规适用于我国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人。有关附表中“主营”、“兼营”两栏应填写的内容，主要是本法规适用范围内的业务；超出此范围的业务，原则上不填写，但填报单位为了提供审批机关参考，可在表外另附说明某些有关的经营业务。
十八、签发许可证、船舶营业运输证收取的工本费，可否包括手续费在内？
《细则》第十七条规定的工本费是指签发水路运输许可证等三种证件的印制工本费，不包括手续费、管理费等费用在内；具体数额请各省、自治区、直辖市交通厅（局）核定。
十九、各级审批机关可否刻制审批专用章？
《细则》对运输许可证、运输服务许可证和船舶营业运输证的格式中（附表四、附表六、附表七），规定应由批准机关或发证机关加盖公章。为昭慎重，原则上应使用行政公章；但有的省因发证数量很大，已准予刻制审批专用章的，可以使用专用章，应即将专用章印模行文有关省、自治区、直辖市交通厅（局）周知。
二十、关于货物运输计划平衡问题。
对此实践经验还不多，经济体制改革也正在深入发展，暂按照《条例》第十六、十七条，《细则》第二十五、二十六条规定的分级综合平衡和市场调节相结合的原则施行，以后再视发展情况逐步充实调整。各省、自治区、直辖市交通厅（局）认为有必要纳入计划平衡的大宗物资，虽然不属于重点、联运、外贸物资，也可以纳入；但必须注意到随着经济改革的逐步深入，计划调节的范围将逐步缩小，市场调节的范围将逐步扩大的趋势。
二十一、关于运输票据管理问题。
国务院发布《中华人民共和国水路运输管理条例》以后，财政、交通部以（87）财税字143号《关于认真贯彻国务院〈决定〉，加强税收和运输票据管理工作的联合通知》，对运输票据的印制、管理、发放、使用、作出了具体的规定；《细则》第三章第四节的规定和两部联合通知
是一致的。执行中少数省的税务部门对联合通知提出了一些不同理解。为此，在我部和财政部对联合通知未作出新的协调意见以前，仍应按部（87）交河字856号通知执行。
二十二、关于个体（联户）船舶的保险问题。
《条例》第二十条、《细则》第三十六条对个体（联户）船舶的保险问题所作的规定，是按照国务院〔1984〕27号关于农民个人购置机动车船经营运输业的若干规定制订的，主要是考虑到个体运输业一般经济力量较弱，一旦发生意外风险，船民、旅客、货主各方的经济权益受到损害时，有必要运用保险手段来保障他们的权益。条款包括三种保险：船舶险；旅客意外伤害强制险：承运货物运输险。前两种是强制性的，第三种是自愿的。各级航管机构应注意配合保险部门做好贯彻工作。
二十三、关于建立“违章处分通知书”问题。
同意建立“违章处分通知书”（附表），列为《细则》的附表，便于执法单位对违章行为建立正式的通知手续，也便于违章企业、船舶依法提出申诉时有所依据。
二十四、各省、自治区、直辖市交通厅（局）是否必须制订具体实施办法？
《细则》第四十九条规定：可根据《条例》及《细则》的规定制订具体实施办法。据此，如有的省认为不必另行制订，也可不订。
附表 违章处分通知书
编号：--------
主送单位：
经检查，你单位--------（船舶或营业机构）在营运中违反《中华人民共和国水路运输管理条例》和《水路运输管理条例实施细则》的有关规定，应予下列处分。如对处分不服，请于收到本通知书次日起十五天内按规定提出申诉、起诉。特此通知。
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| 违章船舶或营业结构 | 船长或负责人 |
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| 违章日期 | | 违章地点 | |
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| 违 | |
| 章 | |
| 情 | |
| 况 | |
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| | 依 据 条 款 | 给 予 处 分 |
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| 处 | | |
| 理 | | |
| 意 | | |
| 见 | | |
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| 抄报单位： | 执行机关（盖章） |
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| 抄送单位： | |
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包头市河道管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市河道管理条例
（2012年11月1日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2012年11月29日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，维护河道功能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内河道(包括堤防、行洪区、湖泊、蓄滞洪区、人工水道)的整治、保护及其监督管理，适用本条例。
第三条 本市河道管理实行全面规划、综合整治、严格保护、分类管理、分级负责和服从防洪的原则。
第四条 市人民政府水务主管部门是全市河道的主管部门，负责全市河道的监督管理工作，可以委托其设立的监督管理机构负责具体监督管理工作。
旗县区人民政府水务部门是该行政区域河道的主管部门，按照管理权限负责本行政区域内的河道管理工作，并接受市河道主管部门的指导和监督。
包头稀土高新技术产业开发区管委会按照市人民政府的规定负责所辖区域内的河道管理工作。
发展和改革、财政、规划、国土资源、城乡建设、交通运输、农牧业、林业、环境保护等行政管理部门和大青山自然保护区管理机构应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。
第五条 河道管理、整治和堤防维护的经费，按照分级负责的原则，由市和旗县区人民政府根据实际需要列入同级年度财政预算。
第六条 市和旗县区人民政府及其河道主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强河道管理法律法规的宣传教育，普及河道保护的相关知识，引导社会组织和公民自觉遵守河道管理的法律法规，提高防御洪水灾害的意识。
第二章 河道整治
第七条 河道主管部门根据经济社会发展与防洪安全需要，编制河道整治与建设规划和年度计划，报同级人民政府审定后组织实施。
第八条 河道整治应当符合国家、自治区规定的防洪标准和其他有关技术要求。
河道整治措施主要包括修建维护堤防、险工、护岸、涵闸，疏浚、截污、拓宽等。
第九条 河道整治工程项目符合国家、自治区规定的建设工程项目招标范围和规定标准的，应当依法进行招标。
第十条 河道整治项目应当编制工程建设方案，按照河道管理权限报送河道主管部门审查同意后，建设单位方可按照基本建设程序履行审批手续。
将河道建设为景观河道的整治项目，应当提前组织专家进行论证和防洪评估，其工程建设方案应当报经市河道主管部门审查同意。
河道整治工程建设方案应当包括整治目标、具体整治措施、完成时间和保障措施等内容。
第十一条 河道整治工程项目应当严格按照经审查同意的工程建设方案进行。河道主管部门应当对工程建设方案实施情况、施工质量等进行监督检查。
第十二条 河道整治工程项目的勘察、设计、施工、监理单位和人员，应当具有相应资质和执业资格，并遵守国家和自治区有关技术规范和标准。
第十三条 河道采砂实行许可证制度，按照科学规划、合理布局、持证采砂、总量控制的原则进行管理。河道采砂应当结合河道整治规划，进行河道疏浚，拓宽行洪断面，消除行洪隐患，保障行洪安全。
第三章 河道保护
第十四条 本市河道分为主要河道和一般河道。
市河道主管部门会同有关行政管理部门对主要河道定期进行普查评估，编制河道名录，载明主要河道的名称及其起止界址，报市人民政府审定。
第十五条 河道按照下列规定设立管理范围：
(一)有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、滩地、行洪区、堤防、防洪通道及护堤地(哈德门沟、昆都仑河、四道沙河、二道沙河、东河、五当沟、水涧沟、美岱沟等黄河一级支流护堤地为堤防两侧外坡堤脚向外三十米，其他河道护堤地为堤防两侧外坡堤脚向外二十米)；
(二)无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者规划设计洪水位确定。
河道有堤防的河段按照下列规定设立保护范围：
(一)黄河一级支流河道管理范围外三十米；
(二)其他河道管理范围外二十米。
第十六条 主要河道的具体管理范围和保护范围，由市河道主管部门按照国家、自治区和本条例有关规定，会同相关行政管理部门和旗县区人民政府负责划定，报经市人民政府审定后，连同河道名录一并向社会公布。
主要河道管理范围、保护范围发生变化的，应当根据前款规定履行相关程序。
第十七条 主要河道的管理范围和保护范围应当设立界桩。
任何单位和个人不得擅自移动、毁损界桩。
第十八条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
(一)非管理人员操作河道上的涵闸闸门的；
(二)侵占或者毁坏堤防、险工、护岸、涵闸、泵站等水工程设施及其通讯、照明、监测等设施的；
(三)围垦河道，种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；
(四)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；
(五)倾倒矿渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物体的；
(六)在属于水工程的管理范围内进行爆破、打井、采矿、采石、采砂、取土、挖掘、葬坟的；
(七)其他影响河势稳定、危及河岸堤防安全和妨碍行洪的行为。
在有堤防河道保护范围内不得从事前款第六项规定的行为。
第十九条 城市规划区内的河道禁止采砂。
城市规划区外的河道下列区域内不得采砂：
(一)河床凹岸、堤防险工地段及河道整治工程周边一百米以内；
(二)铁路桥及国家级公路桥、引道及防护工程上下游各一千米以内；一般公路桥、城市道路的跨河桥梁、涵洞、引道及防护工程上下游各五百米以内；
(三)拦河闸坝、泵站引水口上下游各三百米以内；
(四)水文测验断面和设施上下游各一千米以内；
(五)跨河道电缆、高压线的塔(杆)及穿河道管线上下游各二百米以内。
第二十条 编制和审查沿河城镇(村)规划时，应当征求河道主管部门的意见。
第二十一条 建设为景观河道的河段，日常管理维护由建设单位负责，并服从防汛防洪的统一调度管理。景观河道应当在河道名录中公布。
第二十二条 在河道上设置入河排污口，应当在向环境保护部门报送建设项目环境影响评价报告之前经河道主管部门同意。
城市排水管网覆盖的区域，一律不得增设入河排污口。
第二十三条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线、取水、排水等工程设施以及其他建(构)筑物，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其工程建设方案应当经有关河道主管部门审查同意。
前款工程设施需要占用河道管理范围内土地，跨越河道空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关河道主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照河道主管部门审查批准的位置和界限进行。
第二十四条 在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请本市有关行政管理部门批准时，应当附具有关河道主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的铁路、公路、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。
前款规定的建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经河道主管部门验收。
第二十五条 对本条例施行前已经建成的占用河道妨碍行洪和危及堤防安全的各类建筑物、构筑物及设施，由河道主管部门提出意见，报请同级人民政府责令工程建设单位或者个人限期拆除或者整治。
第二十六条 对于河道管理范围和保护范围内依照本条例规定建设的工程设施，河道主管部门有权依法检查；河道主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。
前款规定的工程设施竣工验收时，应当有河道主管部门参加。
第二十七条 工程施工可能影响堤防安全、河道行洪、排灌功能正常发挥的，建设单位应当采取补救措施或者停止施工，造成河道堤防等设施损坏的应当恢复原状或者负责赔偿。
第二十八条 建设项目竣工后，建设单位应当在竣工验收前按照河道管理要求清除临时设施、施工残渣、引道、围堰，平整河床，恢复原貌。
第二十九条 因自然灾害影响河势稳定和防洪安全时，应当暂停河道管理范围内相关活动，并由河道管理部门发布通告和监督检查。
第三十条 在可能发生地质灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。山区河道可能发生山体滑坡、崩岸、泥石流等灾害的河段，河道主管部门应当会同国土资源等部门加强监测，设置警示标志。
第三十一条 河道管理范围和保护范围内的涵闸、泵站以及桥梁、引道等跨河、穿河的工程设施，设施管理单位应当定期检查和维护，制定汛期防洪预案，并服从河道主管部门的安全管理。
河道主管部门应当会同有关部门对前款规定的设施定期组织安全检查；存在安全隐患的，及时告知设施管理单位采取补救措施。不符合堤防安全要求和防洪要求的，由河道主管部门提出意见，报经同级人民政府责成设施管理单位改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从紧急处理决定。
第三十二条 河道主管部门应当建立河道检查巡查制度，定期或者适时对河道管理范围和保护范围内的活动进行巡查和监督管理。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十条、第十一条规定，河道整治项目未将工程建设方案报送河道主管部门审查同意，或者未按照经审查同意的工程建设方案施工的，由河道主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条、第十九条规定，未办理《河道采砂许可证》擅自采砂的，在城市规划区内的河道和城市规划区外河道禁止采砂的区域内采砂的，由河道主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，擅自移动、毁损界桩，由河道主管部门责令改正，恢复原状，处二百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条第一项至三项规定，在河道管理范围内，非管理人员操作河道上的涵闸闸门，侵占或者毁坏堤防、险工、护岸、涵闸、泵站等水工程设施及其通讯、照明、监测等设施的，围垦河道，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例第十八条第一款第四至七项和第二款规定，在河道管理范围内从事建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，倾倒矿渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物体的，在属于水工程的管理范围和有堤防河道保护范围内进行爆破、打井、采矿、采石、采砂、取土、挖掘、葬坟的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十二条规定，擅自设置入河排污口的，由河道主管部门责令限期恢复原状，处五万元以上十万元以下罚款；虽经审查同意，但是未按要求设置入河排污口的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十三条规定，未经河道主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关河道主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，由河道主管部门责令停止违法行为，限期
补办审查同意或者审查批准手续，处一万元以上五万元以下罚款；逾期未补办手续或者补办未被批准的，责令限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条第一款规定，在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，由河道主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五万元以下的罚款。
违反本条例第二十四条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条规定，建设单位未按照河道管理要求清除施工废弃物及相关阻水障碍物、恢复河道原状的，由河道主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十二条 河道主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)河道整治规划和年度计划未能全面实施，造成重大损失的；
(二)违反本条例第二十三、第二十四条规定，不按防洪标准审批工程建设项目的；
(三)违反本条例第二十五条规定，未对已建成违法占用河道的建筑物、构筑物及设施，提出意见，报请同级人民政府责令建设单位或者个人限期拆除或者整治的；
(四)违反本条例第十一、第二十四、第二十六条规定，对工程质量监督不力达不到标准的；
(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对破坏河道行为未依法及时制止和进行处罚的。
第五章 附 则
第四十三条 黄河干流及其它跨盟市河道的管理按照国家、自治区的有关规定执行。
第四十四条 本条例自2013年3月1日起施行。
