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河北省邢台市人民政府


邢台市制定规范性文件程序规定

邢政[1996]14号
1996年5月21日



第一章 总则

　　第一条 为充分发挥政府依法施政职能，使我市制定规范性文件工作科学化、制度化、规范化，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及省政府有关规定，综合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府为保证上级政府和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施，依照国家法律、法规和规章，以市政府名义颁发，在本市行政区域内普遍实施的、具有规范约束力的各类文件总称。
　　第三条 规范性文件的名称定为“规定”、“办法”或“实施细则”。根据国家法律、法规和规章，结合我市实际情况，对某一方面行政工作所作的规定，称“规定”；对某一项行政工作比较具体的规定，称“办法”或“实施细则”。对条件暂不成熟又急需制定的“规定”和“办法”，可加“暂行”或“试行”字样。
　　第四条 制定规范性文件夹的具体工作由市政府法制机构负责，其主要职责是：
　　（一）编制规范性文件年度制定计划，报市政府批准后实施；
　　（二）审查、修改规范性文件草案，组织起草重要的规范性文件；
　　（三）组织清理市政府发布的规范性文件；
　　（四）编辑规范性文件汇编；
　　（五）其他规范性文件制定方面的工作。
　　第五条 由市政府审查颁布、各业务主管部门实施的规范性文件，其制定工作程序，均按本规定办法。
第二章 规划和起草

　　第六条 市政府各部门应当在每年11月底以前，提出下年需由市政府颁布的规范性文件草拟建议，报市政府法制机构。草拟建议的内容包括：规范性文件的名称、依据、制定目的、起草部门及负责人、完成起草的时间和颁发机关等。
　　第七条 市政府法制机构负责对草拟建议进行审查，综合协调，报市政府批准后，分别由有关部门起草。
　　凡未被列入年度计划而又确需制定的规范性文件，主管部门应向市政府说明补报理由，经市长或常务副市长批准后方可起草。
　　第八条 规范性文件的起草工作，由各业务主管部门承担。部门领导要亲自负责，并组成起草小组；文件涉及几个部门的，市政府法制机构可根据情况提前参与，指导起草工作。也可以组成一个以牵头部门为主，吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
　　第九条 起草部门应当按照市人民政府批准的年度规范性文件制定计划规定的时间上报草案；因特殊情况不能按时上报的，应当及时向市政府法制机构说明情况。
　　第十条 规范性文件一般应对制定依据、制定目的、适用范围、行为规范、职责、奖惩办法、施行日期等作出明确规定。
　　规范性文件可根据内容设章、条、款、项、目。文件应结构严谨、条理清楚、表述准确、文字简明。必要时，对某些用语须注明其特定的确切含义。
　　第十一条 制定规范性文件应遵循下列原则：
　　(一)坚持四项基本原则，同党和国家的路线、方针、政策保持，不得与国家法律、法规和规章相抵触；
　　(二)符合我市实际，有较强的针对性，有利于促进改革开放和国民经济以及社会事业的协调发展；
　　(三)充分发扬民主，贯彻民主集中制原则。
　　第十二条 规范性文件草案拟出后，应广泛征求意见，反复进行修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动邀集有关部门进行协商，有关部门应积极支持。意见不一致时，在送审时必须进行说明。经起草部门主要负责人签署意见并请有关部门会签后，打印50份，连同起草报告和有关资料一起报市政府法制机构。对应会签而未会签的规范性文件，市政府法制机构不予受理。
第三章 审定和颁布

　　第十三条 市政府法制机构审查、修改规范性文件草案，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关，对影响大、调整对象广的重要草案，可召集有关部门进行研究、讨论。
　　第十四条 相关部门对规范性文件草案有不同意见时，由市政府法制机构负责协调。
　　第十五条 协调工作应当从实际出发，坚持原则，顾全大局，公正合理。必要时可以请有关领导出面协调。
　　第十六条 协调形成一致意见后，参与部门负责人应签字，并加盖公章。相关部门对有关问题争议较大，经协调达不成一致意见的，由市政府法制机构提出意见，报市政府审定。
　　第十七条 经审核、协调、修改后的草案，法制机构具体承办人拟定发布形式，撰写审查报告，并报经市政府主管副秘书长审修后，由市长或副市长签署意见，提请市政府常务会议审定。个别涉及面较窄、内容较简单的，也可以由市长、副市长审拟定稿。市政府常务会议审定时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明，市政府法制机构负责人应当到会作审查、修改情况的报告。
　　第十八条 凡属重要的规范性文件，经市政府常务会议讨论后，须提请市人大常务委员会审议。
　　第十九条 规范性文件经讨论通过后，由市长签署发布令。也可由市政府批准，主管部门颁布，但应注明“经市人民政府批准”字样。对涉及全局的重要规范性文件，《邢台日报》应当全文刊载，市广播电台、电视台应当发布消息。
　　第二十条 市财政部门应当视财力情况，按年度向市政府法制机构付制定规范性文件经费，用于规范性文件草案的调查、论证工作和综合性规范性文件草案的起草工作。
　　第二十一条 县、市、区人民政府和市政府各部门，在职权范围内，根据法律、法规和规章制发的规范性文件，可参照本规定办理。
第四章 奖励和惩处

　　第二十二条 凡在制定规范性文件中成绩显著的单位，由市政府法制机构提出建议，经市政府审定后予以表彰。
　　第二十三条 凡在制定规范性文件中成绩突出的个人，由所在单位或市政府法制机构予以表彰或奖励。
　　第二十四条 起草部门违反规范性文件制作程序，未按要求起草报送规范性文件草案，或者送审后对审修工作不予配合的，由市政府法制机构通知其改正，拒不改正的，由市政府法制机构报市政府批准后，予以通报批评。
　　第二十五条 不按要求参加协调会，或者在协调中对所提意见不负责任，片面强调本部门、地方利益，无原则争论，贻误规范性文件制定的进度，市政府法制机构有权提出批评；情节和后果严重的，可建议市人民政府追究有关人员行政责任。
第五章 附则

　　第二十六条 修订规范性文件的权限和程序，参照本规定执行。
　　第二十七条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
　　第二十八条 本规定自颁布之日起施行。1993年9月28日市政府办公室印发的《邢台市制定规范性文件工作程序的规定》（邢政办[1993]25号）同时废止。


铁道部


铁道部优秀工程勘察设计奖评选办法
1995年8月28日，铁道部

第一章 总则
第一条 为促进铁路工程的技术进步，推动广大勘察设计人员深入实际调查研究，积极采用先进技术，努力创出大批质量优、水平高、效益好的优秀工程勘察设计成果，制定本办法。
第二条 铁道部优秀工程勘察奖、优秀工程设计奖均设一、二、三等。
第三条 铁道部优秀工程勘察设计奖的评选，在各局、院、校、厂评选出的优秀工程勘察、设计项目的基础上进行。
第四条 评选范围：
1．工程竣工验收（含分段验收）并经1年以上实践检验的工程地质、水文地质、岩土工程等勘察成果，经使用检验的工程测量与城市测量等项目，符合优秀工程勘察奖规模和标准的，可参加评选。
2．工程竣工验收（含分段验收）并经1年以上实践检验的工程设计项目，符合优秀工程设计奖规模和标准的，可参加评选。
3．中外合作项目的国内勘察、设计部分和受路外单位委托承担的勘察、设计项目，符合优秀工程勘察、设计奖规模和标准的，可参加评选。
国外工程项目的勘察、设计不参加评选。

第二章 规模
第五条 申报部优秀工程勘察奖的项目，其规模应符合下列要求：
1．长度为50ｋｍ（含）以上的线路测量，区段站（含）以上站场测量，长度大于3000ｍ的隧道、特大桥工程测量；
2．地质条件复杂的线路、区段站（含）以上站场、长度大于3000ｍ的隧道、特大桥、深水桥、大型立交桥、大型地下工程、大型工厂、16层以上的高层建筑等项目及大型不良地质或特殊地质工点的工程地质、岩土工程勘察；
3．水文地质条件复杂的水源工程勘察；
4．规模虽然较小，但难度较大有特色，效益显著的项目。
第六条 申报部优秀工程设计奖的项目，其规模应符合下列要求：
一、综合工程
1．新建铁路连续长度不少于50ｋｍ，改建及增建第二线铁路工程一个区段（含）以上；
2．新建铁路的枢纽、编组站、区段站、客运站、工业站、货运站；改建上述车站、枢纽，其改建量应占总规模的50％以上；
3．新建大型工厂，改建大型工厂改建量在50％以上。
二、单项工程
1．采用新结构、新技术、新工艺或技术复杂的特大桥、大桥、深水桥、60ｍ以上高桥、大型立交桥；
2．地质复杂、或结构工艺复杂，长度大于3000ｍ的隧道和三级以上车站隧道；
3．地质复杂或采用新技术的特殊设计路基工程；
2
4．大、中城市客站站房，单幢建筑面积在5000ｍ 以上的生产
2房屋，总建筑面积在10000ｍ 以上的公共建筑，具有特色的生活小区；
5．区段站（含）以上的给排水整个系统；
6．新建、改建机务段、车辆段，其改建量在50％以上；
7．分枢纽以上通信站，通信线路一个（含）以上有人增音段；
8．电气集中区段站（含）以上车站，一个区段或枢纽的自动闭塞、调度集中、调度监督，中等能力以上驼峰；
9．一个项目的输电线路（含变、配电所），区段站（含）以上的供电系统（含变、配电所及输电线路）；
10．一个项目的牵引供电系统、牵引变电所、接触网或区段站（含）以上的牵引供电系统（含牵引变电所及接触网）；
11．规模虽然较小，但在技术创新方面有突出成效，具有显著经济效益和社会效益的工程项目。
第七条 外委设计项目的规模，地下铁道一个区间、一个车站，城市主干路、快速路5ｋｍ以上，高速公路30ｋｍ以上。其它外委勘察、设计项目的规模，原则上比照第五、六条执行。

第三章 标准
第八条 优秀工程勘察必须达到以下标准：
1．正确贯彻执行国家有关方针、政策，符合有关规范、规程和规则。
2．成果能正确反映客观实际，资料齐全，论据充分，结论正确．
3．勘察方法和手段选用适当，以恰当的工作量解决关键性的技术问题。
4．勘察成果对提高设计质量和工程效益有显著作用。
5．技术水平：
一等奖：技术难度大，有突出创新，对本专业领域技术进步有重要示范和促进作用，达到国内领先水平或接近国际同期水平。
二等奖：技术难度较大，有较大创新，对本专业领域技术进步有借鉴和促进作用，达到国内先进水平。
三等奖：有一定技术难度，有所创新，达到国内先进水平。
第九条 优秀工程设计必须达到以下标准：
1．正确贯彻执行国家有关方针、政策，符合有关标准、规范和规定。
2．有多方案的技术经济比选，在节省能源、资源和降低工程造价方面和明显效果；经实际检验，能满足建设、生产和使用的要求，综合经济效益比已建成的同类型项目有明显提高。
3．采用的工艺、设备、材料和结构技术先进，选型合理，符合国情、路情。
4．设计手段先进，广泛应用计算机和ＣＡＤ技术；设计文件组成内容、深度符合要求，能保证工程建设的需要。
5．技术水平：
一等奖：技术上有突出创新，主要技术经济指标达到国内领先水平或接近国际同期水平。
二等奖：技术上有较大创新，主要技术经济指标达到国内先进水平。
三等奖：技术上有所创新，主要技术经济指标达到路内先进水平。

第四章 组织
第十条 部优秀工程勘察设计奖评审领导小组，由建设司、设计鉴定中心、工程总公司、铁路局设计系统等部门的领导和专家组成，负责报部项目的审定和推荐参加国家优秀工程勘察、设计奖评选的项目。评审领导小组设组长1人（由建设司领导担任），副组长3人（由建设司、设计鉴定中心、工程总公司领导担任），下设办事组，负责有关评选的具体事务和协调工作，办事组设在建设司。
第十一条 委托工程总公司和铁路局工程科技情报网（设计系统）负责优秀工程勘察、设计申报项目的筛选推荐工作，提出筛选情况、推荐项目及等级意见，报部评审领导小组。工程总公司筛选推荐范围：工程、通号、工业总公司系统和铁科院、中土公司设计单位申报的项目。铁路局工程科技情报网（设计系统）筛选推荐范围：各铁路局、大专院校和建筑总公司系统设计单位申报的项目。

第五章 申报
第十二条 申报部优秀工程勘察、设计奖的项目，必须符合规定的规模和标准。项目申报期限，竣工投产后不应超过3年。
第十三条 申报部优秀工程勘察、设计奖的项目，必须制订创优规划，开展全面质量管理和ＱＣ小组活动。
第十四条 一个项目只能向一个部门（或地方）申报。
第十五条 综合项目申报时，应在申报表中分别列出项目中的子项，并作出评价。已获奖的综合项目中的子项，一般不能重复申报，但其中十分突出的子项工程可以审报。
第十六条 在勘察期间发生人身伤亡和重大机具事故的项目，在施工过程中因勘察设计责任造成重大质量事故的项目，不能申报。
第十七条 各单位申报材料须于每年8月底前，按工程总公司和铁路局工程科技情报网规定地点报送，逾期送达者，按自动失去评选资格处理。申报材料一式三份，申报内容：
1．勘察项目：
（1）项目申报表；
（2）勘察报告书；
（3）有关照片；
2．设计项目：
（1）项目申报表；
（2）设计说明书及主要图件；
（3）介绍项目的录像带一盘（不超过15ｍｉｎ）。
申报理由应详细说明项目的主要优缺点，并对本项目的主要技术经济指标与国内外先进水平作出比较（附技术水平检索资料），并附获局、院、校、厂级优秀工程勘察、设计奖的证明材料和创优活动的简要说明。
第十八条 推荐报部项目的申报材料，由工程总公司和铁路局工程科技情报网（设计系统）推荐工作负责人签字后，于每年11月底前报部建设司。

第六章 评选
第十九条 部优秀工程勘察、设计奖每年评选1次。
第二十条 筛选推荐应严格审查项目的规模和申报材料，规模不符、申报材料不全者取消评选资格。筛选时应严格对照评选标准，并结合建设、使用、施工、财务、环保、节能、消防等部门的评价意见进行综合评议，必要时可组织调查、回访和核定。
第二十一条 部评审领导小组聘请有关专家对推荐报部项目进行评选，部评审领导小组审定。评选结果报部批准后公布。
第二十二条 评审人员必须有政策水平，技术精练，作风正派，客观公正。参加评审的专家，在评审本单位项目时，实行回避。
第二十三条 评审费用由申报费解决。工程总公司、铁路局工程科技情报网（设计系统）组织筛选的项目申报费自行确定。推荐报部项目申报费，按每项400元收取。

第七章 奖励
第二十四条 获部优秀工程勘察设计奖的项目，由部颁发荣誉奖状和奖牌。获奖项目的主要人员，由所在单位给予表扬和奖励，并将事迹记入本人档案，作为考核、晋升的依据。

第八章 附则
第二十五条 申报项目必须实事求是，不得弄虚作假。获奖后如发现与获奖条件不符，撤销奖励，通报批评。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。1988年发布的《铁道部优秀工程勘察奖评选办法》和《铁道部优秀工程设计奖评选办法》（铁基［1988］690号）及有关补充规定同时废止。
第二十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。