关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知
教育部 司法部 卫生部等
关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知
各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，教育厅（教委），科技厅（科委、科技局），司法、农业、文化、卫生厅（局），人口计生委，广播影视局，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：
为贯彻落实党的十七大精神，动员各方面力量积极推动社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协决定，2008年深入推进文化科技卫生“三下乡”活动。现将有关要求通知如下。
一、把“三下乡”活动作为贯彻十七大精神的具体举措抓紧抓实
党的十七大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。这一重要论述，既使文化科技卫生“三下乡”的重要性进一步凸现，也为做好下一步工作指明了方向。在新形势下，大力开展“三下乡”活动，对于推动以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化格局，提高广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增加农民收入、加快农村经济发展，发展农村社会事业、提高农村公共服务能力、促进农村社会进步，丰富和活跃农民文化生活、满足农民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展，具有十分重要的意义。各地各部门一定要从贯彻落实党的十七大精神的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，以集中活动为示范、制度化经常化工作为基础，办实事、办好事、重实际、求实效，推动文化科技卫生“三下乡”活动常下乡、常在乡，更好地服务农民群众、服务农村发展、服务社会和谐。
二、采取有效措施将“三下乡”活动引向深入
深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，要从农业、农村和农民的实际出发，充实下乡内容，拓宽下乡途径，健全下乡机制，在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫，在传播科学技术、促进农村经济发展上下功夫，在传播医药卫生知识、提高农民健康水平上下功夫，在密切城乡关系、倡导社会新风上下功夫。
文化下乡要更好地满足农民群众不断增长的精神文化需求。把学习贯彻党的十七大精神融入“三下乡”各个环节和各项活动中去，通过专家巡讲、文艺演出、发放宣传手册和挂图等形式，帮助农民群众了解中央的决策部署和政策措施，引导他们自觉投身社会主义新农村建设。继续实施广播电视村村通、国家文化信息资源共享、农家书屋等工程，为文化常下乡提供有效终端和平台。通过送戏剧电影、送图书报刊、开展文艺演出等形式，把优秀精神文化产品送下乡，丰富活跃农民文化生活。大力推进农村电影放映工程，把公益放映与市场运作、流动放映与固定放映结合起来，积极推进农村电影数字化放映，努力实现每村一个月能放一场电影。坚持开展经常性慰问演出，鼓励县级剧团深入农村演出。办好西部演艺及创作人员培训班，为当地培养文艺骨干人才。积极开展送法律法规和法律服务下乡活动，通过举办法制讲座、提供法律援助等形式，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规。继续深入开展婚育新风进万家、美德在农家、关爱女孩等活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，资助失学女童。推进农村计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程，救助计划生育贫困户。
科技下乡要更好地满足农民群众增强科技致富本领的需求。要创新科技下乡的形式，依托广播电视、星火学校、农村青年中心、农村党员干部现代远程教育等，举办科普大集、科技讲座等活动，开展多层次实用技术培训，扶持更多的农村科技示范户和乡土科技骨干人才，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续推进农业科技入户工程，整合农业管理、科研教学和推广机构的技术力量，建立专门的工作队伍，努力做到科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。推广科技特派员制度，动员科技人员带技术、带项目、带资金下乡，引导农民学科技、用科技，依靠科技致富。办好广播电视涉农专业频率、频道和有关栏目，建好农村科普画廊。继续组织农村科技致富能手到革命老区和少数民族地区，推广农业新技术新成果。推进科普惠农兴村计划，动员受表彰的先进单位和个人在开展农民科技培训和科普宣传方面发挥辐射带动作用。
卫生下乡要更好地满足农民群众提高卫生健康水平的需求。要拓宽工作渠道，丰富支援内涵，通过巡回医疗、健康宣讲、人员培训、赠送药品和医疗器械等方式，把卫生知识和医疗服务送下乡，帮助基层医疗卫生机构提高防病治病能力，帮助农民群众强化卫生意识，提高健康素质。继续开展万名医师支援农村卫生工程、部属部管医院对口支援西部地区农村卫生工作和军队医院支援西部地区医院工作等卫生支农活动，完善工作协调机制，改进医务人员选派方式。以中西部地区国家扶贫开发工作重点县为主要支援对象，把短期派遣医务人员和长期驻点工作结合起来，探索建立城市卫生支援农村卫生工作的长效机制。充分发挥国家农村巡回医疗车、光明行动计划复明手术车、健康快车的作用，积极开展亿万农民健康促进行动，推动卫生健康知识和医疗服务常下乡。继续实施“大地之爱·母亲水窖”、母亲健康快车项目和安康计划，为西部贫困地区农村家庭解决饮水、卫生等问题。
三、精心组织今冬明春“三下乡”集中示范活动
开展集中示范活动，是文化科技卫生“三下乡”的重要形式。今冬明春，中央有关部门将开展以下集中示范活动：（1）12月下旬，组织文化、科技、卫生工作者到河北省保定市开展“三下乡”集中示范活动。为当地农民群众举办文艺演出，提供法律咨询和科技服务，进行义诊和卫生健康检查，赠送“万村书库”图书室。（2）元旦春节期间，组织中央文艺院团优秀艺术家和知名演员，到重庆、云南、陕西、青海等中西部地区和革命老区进行慰问演出。（3）继续组织开展婚育新风进万家和关爱女孩行动。深入开展以倡导男女平等、坚持计划生育基本国策为主要内容的宣传教育，到广西、陕西、甘肃、新疆等地慰问和帮扶计划生育贫困户，为农民群众办实事。到河北、湖南开展送温暖活动，慰问农村留守儿童和贫困母亲，为当地送去春蕾小学和致富项目。（4）春节前夕，到安徽淮河重灾区开展送农业科技下乡活动，为当地建设一批科技书屋，赠送一批实用农业科技图书、资料、农机具等，组织科技小分队进村入户开展指导。（5）2008年5月，组织开展科技列车下乡和青少年科技创新操作室赠送活动，向农民普及科技知识，提供有针对性的科技咨询和服务，帮助农村青少年开展科技活动。（6）开展科技专家进乡村活动。组织一批科技专家到贵州、陕西等地举办科技培训，为群众传授种植养殖技术，培养科技致富带头人。（7）开展院士专家科技下乡活动。组织院士专家到黑龙江、新疆农村，进行科技宣讲、技术帮扶。（8）组织医疗队下乡服务。利用国家巡回医疗车等方式，为农村贫困地区送医送药送知识，推广新的医疗技术，培训当地医务人员。（9）开展送法下乡活动。与全国法制宣传日和民主法治示范村创建活动相结合，组织法律工作者进村入户，进行法制宣传教育，为农民提供优质法律服务。（10）以新农村、新青年、新风采为主题，举办第十届全国乡村青年文化节，推进农村青年中心建设。（11）元旦、春节期间，组织农村放映队为农民群众放映国产优秀影片。各地要在配合开展上述活动的同时，结合实际，认真策划，精心组织开展一些效果好、群众欢迎、示范作用强的集中活动。
四、切实加强“三下乡”活动的组织领导
深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐的内在要求，是广大农民群众过上更好生活的热切呼唤。各地各部门要以对群众利益高度负责的态度，加强领导、加大力度，精心组织、精心实施，把“三下乡”工作做得更加扎实、更加有效。
1、精心安排部署。要把“三下乡”作为贯彻落实十七大精神的具体举措摆上重要日程，认真研究，周密部署，狠抓落实。结合实际制订具体工作计划，抓紧对元旦春节期间的工作做出安排，确保全年“三下乡”活动有一个良好开端。各有关部门要在党委政府统一领导下，齐抓共管、密切配合、集中力量、加大投入，尽职尽责地做好工作。
2、积极探索创新。要深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，总结推广“三下乡”活动的好经验和好作法。准确把握当前农村发展新情况、农业结构调整新变化和农民物质文化新需求，研究掌握新形势下“三下乡”活动的特点，创新内容、创新手段、创新机制，让“三下乡”能在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。
3、认真组织宣传。要运用报刊、电台、电视台、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传“三下乡”活动的目的和意义，报道农民群众对“三下乡”的反响和呼声，反映各地各部门开展活动的进展和成效，推广基层工作中涌现出来的典型和经验。宣传部门要加强与各部门沟通，协调新闻单位统筹安排好“三下乡”宣传报道，加大元旦春节期间相关报道力度，在全社会营造爱农、助农、惠农的浓厚氛围。
中央宣传部 中央文明办
教育部 科技部
司法部 农业部
文化部 卫生部
国家人口计生委 国家广电总局
新闻出版总署 共青团中央
全国妇联 中国科协
2007年12月19日
高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定
国家教育委员会
高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定
1992年2月2日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为维护高等学校招生全国统一考试管理秩序，保证有关考试的顺利进行，保障考生和有关人员的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于普通、成人高等学校本、专科招生的全国统一考试（以下简称“全国统一考试”）。
第三条 参加全国统一考试的考生（以下简称“考生”）、从事和参与全国统一考试工作的人员（以下简称“考试工作人员”）及其他人员，必须遵守国家教育委员会颁发的《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》及其他有关全国统一考试工作管理的法规、规章。
第四条 考生和考试工作人员违反全国统一考试管理的，根据情节轻重，依照本规定给予处罚。
第五条 国家教育委员会在职权范围内主管全国统一考试管理处罚工作。国家教育委员会考试中心办理全国统一考试管理处罚的日常具体工作。
地方的考试管理处罚，由地方各级招生考试机构负责。
第六条 在职人员违反全国统一考试管理，需要给予行政处分的，由招生考试机构建议其所在单位给予相应的行政处分，或由行政监察机关依法查处；需要给予党纪处分的，移送党的有关纪检组织处理。
第二章 违反考试管理的行为和处罚
第七条 考生有下列情形之一的，扣除该科所得分的30％～50％：
（一）携带规定以外的物品进入考场的；
（二）开考信号发出前答题的；
（三）考试终了信号发出后继续答卷的；
（四）在考场内吸烟、喧哗或有其他影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的；
（五）在试卷规定以外的地方写姓名、考号的；
（六）用规定以外的笔答题的。
第八条 考生在两科以上考试中有第七条所列情形之一的，所考科目的考试成绩无效。
第九条 考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，情节严重的，不准参加下一年度的全国统一考试：
（一）交头接耳，互打暗号、手势的；
（二）夹带的；
（三）接传答案的；
（四）交换答卷的；
（五）抄袭他人答卷的；
（六）有意将自己的答卷让他人抄袭的；
（七）考试期间撕毁试卷或答卷的；
（八）将试卷或答卷带出考场的；
（九）在评卷中被认定为雷同卷的；
（十）有意在答卷中做其他标记的；
（十一）有其他舞弊行为的。
第十条 考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，并从下一年起两年内不准参加全国统一考试：
（一）扰乱报名站（点）、考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的；
（二）拒绝、阻碍考试工作人员执行公务的；
（三）威胁考试工作人员安全或公然侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的；
（四）伪造证件、证明、档案以取得考试资格的。
第十一条 考生由他人代考的，或偷换答卷、涂改成绩的，取消当年考试资格，并从下一年起三年内不准参加全国统一考试；其中是在职人员的，依照本规定第六条处理。
第十二条 高等学校在校生代他人参加全国统一考试的，由其所在学校勒令退学或开除学籍；在校高中生代他人参加全国统一考试的，从该生毕业当年起两年内不准参加全国统一考试；在职人员代他人参加全国统一考试的，依照本规定第六条处理。
第十三条 考试工作人员有下列情形之一的，取消当年考试工作人员资格，并给予通报批评：
（一）监考中不履行职责，吸烟、看书、看报、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位，经指出仍不改正的；
（二）在评卷、统分中错评、漏评、积分差误较多，经指出仍不改正的；
（三）泄露评卷、统分工作情况的。
第十四条 考试工作人员有下列情形之一的，取消当年及下一年考试工作人员资格，并视情节轻重给予行政处分：
（一）利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
（二）考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的；
（三）擅自变动考生答卷时间的；
（四）提示或暗示考生答卷的；
（五）在监考、评卷、统分中，丢失、损坏考生答卷或有违反监考、评卷、统分工作规定，造成严重后果的。
第十五条 考试工作人员有下列情形之一的，给予行政处分，并调离考试工作岗位，以后不准再从事全国统一考试工作：
（一）伪造、涂改考生档案的；
（二）为不具备参加全国统一考试条件的人员提供假证明、证件、档案，使其取得报考资格的；
（三）在评卷中擅自更改评分标准的；
（四）指使、纵容、创造条件或伙同他人舞弊的；
（五）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
（六）应回避考试工作却隐瞒不报，利用工作之便以权营私的；
（七）诬陷、打击、报复考生的；
（八）场外组织答卷、为考生提供答案的；
（九）偷换、涂改考生答卷、考试成绩的。
在职人员有上列情形之一的，依照本规定第六条处理。
第十六条 各级国家机关、企事业单位负责干部或其他在职人员有下列情形之一的，依照本规定第六条处理：
（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊严重的；
（二）打击、报复、诬陷考试工作人员的；
（三）利用职务之便，胁迫他人舞弊的；
（四）利用职权，包庇、掩盖舞弊行为情节严重的。
第十七条 因考试工作人员玩忽职守，造成考点或部分考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重，或一科1／3以上答卷雷同，取消此考点下一年度举办全国统一考试的资格；撤销有关责任人员的考试工作人员资格，并给予行政处分；同时追究考区负责人的领导责任。
第十八条 有下列情形之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）扰乱、妨害考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的；
（二）侵犯考试工作人员、考生人身权利的；
（三）故意损坏考试设施的。
第十九条 有下列情形之一，构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任：
（一）考试工作人员利用职务之便，收受贿赂的；
（二）向考试工作人员行贿的；
（三）以升学考试为名，进行诈骗的；
（四）考试工作人员由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。
第二十条 盗窃未经启用的全国统一考试试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）和盗窃、损毁在保密期限内的考生答卷、考试成绩的，依照《刑法》第一百六十七条，追究其刑事责任。
第二十一条 国家工作人员违反保密规定，造成全国统一考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）泄密，或使考生答卷在保密期限内发生重大事故，依照《刑法》第一百八十六条的规定追究刑事责任；不够刑事处罚的，依《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十一条规定，给予行政处分；对当地招生考试机构负责人，视具体情况，追究其领导责任。
非国家工作人员，有前款行为的，依照《刑法》第一百八十六条的规定，酌情处罚。
第二十二条 任何组织或个人，擅自编写、出版、印刷、销售为参加普通高等学校招生全国统一考试使用的复习资料、辅导材料、习题集、模拟题等，按国家教委、国家出版署、国家工商行政管理局（86）教中小材字001号文件规定处理。
未经国家教委考试中心批准，翻印、出版、销售全国统一考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）的，依照前款规定处理。
第三章 处罚程序
第二十三条 违反全国统一考试管理的行为，除其他法律、法规和本《规定》另有规定外，由招生考试机构给予处罚。
第二十四条 违反全国统一考试管理的行为，由当地招生考试机构作出考试处罚管理决定，并报省级招生考试机构备案；发生第十七、二十、二十一条所列重大案件由省级招生考试机构会同有关部门共同处理，并报国家教育委员会备案；必要时，可由国家教育委员会参予查处。
第二十五条 国家教育委员会和作出处罚决定机构的上一级招生考试机构可以撤销或变更下一级招生考试机构所作的处罚决定。
第二十六条 有关单位对违反考试管理的在职人员作出的处理结果，应抄送提出处分建议的招生考试机构。
第二十七条 对违反考试管理行为的人给予的处罚，处理机关应通知被处罚人。
第二十八条 被处罚人对处罚决定不服的，在接到处罚决定的15天内，可以向上一级招生考试主管部门提出申诉。
第四章 附 则
第二十九条 （88）教学字006号《普通高等学校招生管理处罚暂行规定》中有关考试管理处罚的规定同时失效。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
附：
《刑法》
第一百六十七条 伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关、企业、事业单位、人民团体的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百八十六条 国家工作人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的，处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。
非国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
《中华人民共和国保守国家秘密法》
第三十一条 违反本法规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。
违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。
